นโยบายใหม่ปูทางสู่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีดิจิทัล

นโยบายที่ออกใหม่ได้สร้างรากฐานให้ภาคเทคโนโลยีดิจิทัลได้รับการพัฒนา ส่งผลให้เศรษฐกิจโดยรวมของเวียดนามเติบโต

เทคโนโลยีดิจิทัล ของเวียดนามกำลังเติบโตแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ในบริบทของโลกาภิวัตน์และ การปฏิวัติ อุตสาหกรรม 4.0 เทคโนโลยีดิจิทัลได้เข้ามามีบทบาทสำคัญยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม ข้อมูลประมาณการจากธนาคารโลกในเวียดนามแสดงให้เห็นว่าปัญญาประดิษฐ์ (AI) ซึ่งเป็นเทคโนโลยีใหม่ คาดว่าจะมีส่วนช่วยสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจโลกถึง 19.9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี พ.ศ. 2573 AI สามารถพลิกโฉมเศรษฐกิจใหม่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาประสิทธิภาพและผลิตภาพแรงงาน ปรับปรุงประสิทธิภาพของบริการสาธารณะ พัฒนาทักษะแรงงาน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

ภาคเทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนามก็มีการพัฒนาที่แข็งแกร่งเช่นกัน ซึ่งส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของประเทศ คาดการณ์ว่ารายได้รวมของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนามในปี 2567 จะสูงถึง 152 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 35.7% เมื่อเทียบกับปี 2562 ระบบนิเวศสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีดิจิทัลก็เติบโตแข็งแกร่งขึ้นเรื่อยๆ โดยมีบริษัทเกือบ 74,000 แห่ง ระบบนิเวศของผลิตภัณฑ์และบริการมีความหลากหลาย ตั้งแต่ฮาร์ดแวร์ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ไปจนถึงซอฟต์แวร์และเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และอินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT)

แรงงานเข้าถึงแรงงานมากกว่า 1.67 ล้านคน เพิ่มขึ้นมากกว่า 50% เมื่อเทียบกับปี 2019 ภายในสิ้นปี 2023 มีวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลเกือบ 1,900 แห่งที่เข้าสู่ตลาดต่างประเทศ โดยมีรายได้ 11.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 53% เมื่อเทียบกับปี 2022

ตัวเลขข้างต้นแสดงให้เห็นว่าเทคโนโลยีดิจิทัลได้กลายเป็นหนึ่งในภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ ไม่เพียงแต่ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงการแข่งขัน ขยายโอกาสความร่วมมือระหว่างประเทศ มีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลที่ครอบคลุม และมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม นอกจากนี้ เวียดนามยังมีจุดอ่อนที่สำคัญ เช่น ระดับเทคโนโลยีของวิสาหกิจเวียดนามโดยทั่วไปยังอยู่ในระดับต่ำ โดยมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานโลกในระดับที่ต่ำมาก ศักยภาพในการวิจัยและพัฒนาของวิสาหกิจยังคงพึ่งพาต่างประเทศอยู่มาก ซึ่งเป็นข้อจำกัดของเวียดนามในการเป็นอิสระทางเทคโนโลยี การดึงดูดผู้มีความสามารถด้านเทคโนโลยีขั้นสูงยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอ นำไปสู่การขาดแคลนทรัพยากรที่มีคุณภาพ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรม

การพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลในภูมิภาคต่างๆ ไม่สม่ำเสมอ ทำให้เกิดช่องว่างการเข้าถึงเทคโนโลยีที่กว้าง ส่งผลกระทบต่อการเชื่อมต่อระดับประเทศและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของ อุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล

เทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภาพประกอบ

นโยบายใหม่สร้างแรงผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีดิจิทัล

นายเหงียน อันห์ ตวน หัวหน้าแผนกการจัดการคุณภาพ (แผนกอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศ) กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ รวมถึง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้พยายามสร้างระบบนโยบายที่มีแรงจูงใจมากมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ออกประกาศเลขที่ 31/2025/TT-BKHCN เพื่อประกาศรายชื่อผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญ โดยประกอบด้วยกลุ่มผลิตภัณฑ์ขนาดใหญ่ 10 กลุ่ม ได้แก่ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) คลาวด์คอมพิวติ้ง (Cloud Computing) ควอนตัมคอมพิวติ้ง (Quantum Computing) บิ๊กดาต้า (Big Data) บล็อกเชน (Blockchain) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งชิปเซมิคอนดักเตอร์ เช่น ชิปเฉพาะทาง ชิป AI และชิป IoT นอกจากนี้ รายชื่อดังกล่าวยังขยายขอบเขตไปยังกลุ่มวัสดุและอุปกรณ์ โดยแบ่งเป็นกลุ่มวัตถุดิบและวัสดุเซมิคอนดักเตอร์ 14 กลุ่ม และอุปกรณ์ 18 กลุ่ม ได้แก่ เครื่องจักรและเครื่องมือ ที่ให้บริการครอบคลุมห่วงโซ่อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ทั้งหมด

หนังสือเวียนเลขที่ 32/2025/TT-BKHCN กำหนดรายการวัตถุดิบ วัสดุเซมิคอนดักเตอร์ รวมถึงอุปกรณ์ เครื่องจักร และเครื่องมือที่ส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนา โครงการในสาขานี้จัดอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนพิเศษ และได้รับการสนับสนุนโดยตรงจากภาครัฐสำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุน และมีสิทธิ์ได้รับสิทธิพิเศษในการดำเนินการด้านพิธีการศุลกากร สิทธิประโยชน์เหล่านี้ ตามเอกสารฉบับนี้สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนอย่างลึกซึ้งในเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งถือเป็นสาขาหลักของอุตสาหกรรมดิจิทัล

ขณะเดียวกัน หนังสือเวียนที่ 33/2025/TT-BKHCN มุ่งเน้นไปที่สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับโครงการผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ วิสาหกิจเพียงต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้: การใช้ชิปเซมิคอนดักเตอร์ที่ออกแบบ ผลิต บรรจุ หรือทดสอบในเวียดนาม; การมีแผนกวิจัยและพัฒนาที่ตรงตามข้อกำหนดด้านทรัพยากรบุคคลและการใช้จ่ายด้านการวิจัยและนวัตกรรม; การเป็นเจ้าของแบบผลิตภัณฑ์; หรือการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานที่มีอัตราส่วนวิสาหกิจเวียดนามตั้งแต่ 30% ขึ้นไป และถ่ายทอดเทคโนโลยีให้กับองค์กรในประเทศอย่างน้อยหนึ่งแห่ง ผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกล่าวว่า เมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขแล้ว วิสาหกิจจะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลในช่วงสี่ปีแรก และลดหย่อนภาษี 50% ในอีกเก้าปีข้างหน้า; โครงการที่มีขนาดโครงการมากกว่า 6,000 พันล้านดอง สามารถขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาขยายระยะเวลาสิทธิประโยชน์สูงสุด 1.5 เท่าของกรอบนี้

นโยบายสำคัญลำดับถัดไปคือหนังสือเวียน 34/2025/TT-BKHCN ซึ่งกำหนดเกณฑ์สำหรับผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลที่จะได้รับสิทธิพิเศษในการคัดเลือกผู้รับเหมาเมื่อใช้งบประมาณแผ่นดิน ผลิตภัณฑ์ฮาร์ดแวร์ต้องมีการออกแบบและแบรนด์ขององค์กรหรือบุคคลในเวียดนามเป็นกรรมสิทธิ์ ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ต้องได้รับการออกแบบ พัฒนาโดยองค์กร วิสาหกิจ หรือบุคคลในเวียดนาม หรือพัฒนาบนแพลตฟอร์มโอเพนซอร์สที่เป็นกรรมสิทธิ์ของนิติบุคคลในเวียดนาม ซึ่งเป็นกลไกในการส่งเสริมให้ผลิตภัณฑ์ "Make in Vietnam" มีส่วนร่วมในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น

นอกจากกฎระเบียบใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจแล้ว ระเบียบเลขที่ 26/2025/TT-BKHCN ยังได้ปรับเปลี่ยนการนำเข้าผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีที่ใช้แล้วในรายชื่อสินค้าต้องห้าม แม้ว่าจะมีการเพิ่มความเข้มงวดในเงื่อนไขการจัดการ แต่ระเบียบดังกล่าวยังเปิดโอกาสให้มีกรณีพิเศษที่อนุญาตให้นำเข้าได้ เช่น เมื่อภาคธุรกิจจำเป็นต้องเคลื่อนย้ายอุปกรณ์การผลิตภายในองค์กร ใช้อุปกรณ์เพื่อควบคุมและดำเนินการสายการผลิต หรือให้บริการโดยตรงแก่กิจกรรมการผลิตซอฟต์แวร์ รวมถึงการจ้างบุคคลภายนอกเพื่อดำเนินการทางธุรกิจโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ในกรณีต่างๆ เช่น ผลิตภัณฑ์เฉพาะทาง อุปกรณ์ที่นำเข้ามาเพื่อซ่อมแซม หรือชิ้นส่วนที่ผ่านการปรับปรุงใหม่ที่ไม่ได้ผลิตในประเทศแล้ว ก็ได้รับอนุญาตให้นำเข้าได้เช่นกัน

ขณะเดียวกัน วารสารเลขที่ 30/2025/TT-BKHCN กำหนดหลักเกณฑ์สำหรับสายเทคโนโลยี อุปกรณ์ และเครื่องจักรใช้แล้วที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้ามาเพื่อใช้ในการผลิต บรรจุภัณฑ์ และการทดสอบผลิตภัณฑ์ชิปเซมิคอนดักเตอร์โดยตรง รวมถึงการฝึกอบรม การวิจัย และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ตามกฎระเบียบ สายเทคโนโลยีที่นำเข้าต้องไม่อยู่ในรายชื่อผลิตภัณฑ์ที่ล้าสมัย คุณภาพต่ำ หรือก่อให้เกิดมลพิษตามที่ประเทศผู้ส่งออกประกาศ และต้องเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยและการประหยัดพลังงานตามกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติ มาตรฐานแห่งชาติ หรือมาตรฐานของกลุ่มประเทศ G7 และประเทศเกาหลี กำลังการผลิตหรือประสิทธิภาพที่เหลืออยู่ของสายเทคโนโลยีต้องอยู่ที่ 85% ของการออกแบบ การใช้วัตถุดิบ วัสดุ และพลังงานต้องไม่เกิน 15% สำหรับอุปกรณ์ เครื่องจักร และเครื่องมือ ต้องมีอายุการใช้งานไม่เกิน 20 ปี

“นโยบายใหม่ที่ออกมาเมื่อเร็วๆ นี้มีส่วนช่วยในการสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลในเวียดนาม ตั้งแต่การให้ความสำคัญกับลำดับความสำคัญ รายการผลิตภัณฑ์และบริการหลัก ไปจนถึงกลไกที่ให้สิทธิพิเศษด้านการลงทุน ภาษี และการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ นโยบายต่างๆ กำลังค่อยๆ เจาะลึกและใกล้เคียงกับความต้องการที่แท้จริงของ ภาคธุรกิจ มากขึ้น ” ผู้แทนกรมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศกล่าว

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระบุว่า นโยบายต่างๆ กำลังสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับธุรกิจต่างๆ ที่จะลงทุนอย่างกล้าหาญในระยะยาว โดยสร้างระบบนิเวศเทคโนโลยีดิจิทัลที่ยั่งยืน และค่อยๆ ทำให้เทคโนโลยีดิจิทัลเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงเวลาข้างหน้า

พงษ์ ลัม

ที่มา: https://congthuong.vn/chinh-sach-moi-mo-duong-cho-cong-nghe-so-but-pha-432932.html