รอคำสั่งให้ดำเนินการตามกลไกการซื้อไฟฟ้าโดยตรง

กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ (DPPA) กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมไฟฟ้าหลายรายยังคงระมัดระวังในการประเมินความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติจริง

กฎระเบียบใหม่อนุญาตให้ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่ซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรง

ไฟฟ้าสะอาดทำงานตลอดเวลา: 27 เซ็นต์สหรัฐ/กิโลวัตต์ชั่วโมง

หนึ่งในสองรูปแบบของ DPPA คือการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสายเชื่อมต่อเอกชน ดังนั้น ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและผู้บริโภคไฟฟ้ารายใหญ่จะลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และรับและส่งไฟฟ้าผ่านสายเชื่อมต่อเอกชน โดยไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าของประเทศ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแบบฟอร์มนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านไฟฟ้ากล่าวว่า ลูกค้ารายใหญ่ที่มีขนาดการผลิตที่ใช้มากกว่า 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือนจะไม่ค่อยเลือกแบบฟอร์มนี้ เนื่องจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจต้องใช้ไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องและเสถียร

“เป็นไปได้ว่าในเขตอุตสาหกรรมที่มีความเข้มข้นสูง จะมี DPPA ผ่านสายส่งไฟฟ้าแยกต่างหากระหว่างพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและลูกค้าในเขตอุตสาหกรรม แต่นอกเขตอุตสาหกรรม เราจะหาเส้นทางสำหรับสร้างสายส่งไฟฟ้าแยกต่างหากได้จากที่ไหน? หากลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ เช่น ปูนซีเมนต์ เหล็กเส้น... เดินทางไปยังพื้นที่ที่มีโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลมใน นิญถ่วน หรือที่ราบสูงตอนกลางเพื่อใช้ไฟฟ้า ก็อาจสามารถนำไปใช้ไฟฟ้าที่มีกำลังการผลิตสูงได้ อย่างไรก็ตาม ควรทราบว่าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของลูกค้าปูนซีเมนต์และเหล็กเส้นได้ตลอดเวลา” ผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์มากกว่า 30 ปีในอุตสาหกรรมไฟฟ้ากล่าว

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP อนุญาตให้ลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ซื้อและขายไฟฟ้ากับการไฟฟ้า (หรือผู้ค้าปลีกไฟฟ้าอื่นนอกเหนือจากการไฟฟ้า) นอกเหนือจากการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสายเชื่อมต่อส่วนตัวตามระเบียบข้อบังคับ

อย่างไรก็ตาม สัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าได้ลงนามกับลูกค้ารายใหญ่มาเป็นเวลานานล้วนมีข้อผูกมัดเกี่ยวกับปริมาณการใช้ไฟฟ้าและกำลังการผลิต เพื่อให้อุตสาหกรรมไฟฟ้ามีความรู้ความเข้าใจในการลงทุนเพื่อให้มั่นใจว่าลูกค้าจะได้รับไฟฟ้าอย่างมีเสถียรภาพและต่อเนื่อง ด้วยความไม่แน่นอนของพลังงานหมุนเวียนที่ไม่มีระบบกักเก็บพลังงาน ลูกค้ารายใหญ่จึงไม่กล้าซื้อไฟฟ้าจากผู้ประกอบการพลังงานหมุนเวียนที่มีระบบของตนเอง เพราะหากเป็นเช่นนั้น อุตสาหกรรมไฟฟ้าอาจไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะชดเชยค่าไฟฟ้าในช่วงเวลาที่มีการใช้พลังงานหมุนเวียน แต่กำลังการผลิตและผลผลิตจะลดลงตามธรรมชาติ หรืออาจต้องยอมรับราคาที่สูงขึ้นเพื่อให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าพร้อมรับมือเมื่อพลังงานหมุนเวียนมีความผันผวนเนื่องจากสภาพอากาศ

“ไม่มีทางที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะลงทุนในสายส่งไฟฟ้าและสถานีหม้อแปลงไฟฟ้าโดยไม่ทราบว่าจะขายได้เมื่อใดและได้เท่าไร เนื่องจากต้นทุนทั้งหมดเหล่านี้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้าแล้ว และราคาไฟฟ้าเฉลี่ยปัจจุบันที่ Vietnam Electricity Group (EVN) ขายตามกฎระเบียบของรัฐกำลังเผชิญกับความท้าทายจากการไม่สามารถครอบคลุมต้นทุนการผลิตและการซื้อไฟฟ้าได้” นาย Manh T. ซึ่งทำงานในธุรกิจไฟฟ้าให้ความเห็น

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ลา ฮอง กี ยังได้แบ่งปันความจริงเกี่ยวกับการวิจัยการลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้าน โดยมีมุมมองที่แตกต่างออกไป คุณกีกล่าวว่า จากการรวบรวมข้อมูลจากระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านหลายสิบแห่งในภาคเหนือ พบว่าจำนวนชั่วโมงแสงแดดเฉลี่ยในพื้นที่นี้น้อยกว่า 3 ชั่วโมงต่อวัน และคำนวณได้ว่ามากกว่า 1,000 ชั่วโมงต่อปีเล็กน้อย ในขณะเดียวกัน 1 ปีมี 8,760 ชั่วโมง (365 วัน x 24 ชั่วโมง) ที่ต้องใช้ไฟฟ้าพร้อมใช้งาน ดังนั้น การลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านในภาคเหนือเพื่อจ่ายไฟฟ้าตามแบบจำลอง DPPA ที่มีสายส่งแยกต่างหากจึงไม่ใช่ทางเลือกที่น่าสนใจเมื่อเทียบกับการซื้อไฟฟ้าจาก EVN

สำหรับธุรกิจที่ต้องการเลือกใช้พลังงานแสงอาทิตย์เพื่อการผลิตที่มั่นคง ต้นทุนก็สูงมากเช่นกัน

“เราคำนวณไว้ว่า หากเราใช้พลังงานแสงอาทิตย์ทั้งหมดเพื่อผลิตไฟฟ้าทั้งกลางวันและกลางคืนอย่างอิสระโดยไม่ต้องเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า เพื่อให้ได้พลังงานไฟฟ้าที่เสถียรและต่อเนื่อง 1 เมกะวัตต์ เราจำเป็นต้องลงทุน 4 เมกะวัตต์พร้อมระบบกักเก็บพลังงานที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ราคาไฟฟ้าจะต้องอยู่ที่ประมาณ 27 เซนต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง” คุณดัง คิว จากบริษัทพัฒนาระบบพลังงานแสงอาทิตย์กล่าว

แน่นอนว่าราคาขายไฟฟ้าที่สูงถึง 27 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงนั้นยากยิ่งกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับการซื้อไฟฟ้าที่มาจาก EVN ผ่านบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าหรือบริษัทการค้าไฟฟ้าที่มีราคาในช่วงพีคตามกฎข้อบังคับของรัฐ ซึ่งราคาสูงสุดอยู่ที่เพียงกว่า 3,000 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ระดับแรงดันไฟฟ้า 22 กิโลโวลต์และ 3 เฟส)

ตรงแต่ยังต้องใช้ EVN ตรงกลาง

ภายใต้รูปแบบ DPPA แต่ผ่านทางโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนจะลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าสปอตกับ EVN และจะได้รับเงินจาก EVN ตามสัญญาที่ลงนาม

ลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ยังจะต้องลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับบริษัทไฟฟ้าของ EVN และชำระเงินให้กับ EVN อีกด้วย

หลายคนคิดว่า EVN ผูกขาดตลาด จึงคิดว่าหากมี DPPA ผู้ประกอบการพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่สามารถลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากันได้โดยตรงโดยไม่จำเป็นต้องผ่าน EVN แต่หากตามระเบียบข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP EVN ยังคงต้องมีความสัมพันธ์กับผู้ขายพลังงานหมุนเวียน และ EVN ก็มีความสัมพันธ์กับลูกค้ารายใหญ่ แล้วสัญญาที่ลงนามโดยตรงระหว่างผู้ประกอบการพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่หมายความว่าอย่างไร” ผู้เชี่ยวชาญด้านการจำหน่ายไฟฟ้าตั้งคำถาม

ในส่วนของต้นทุนการใช้ระบบไฟฟ้าที่คำนวณต่อหน่วยไฟฟ้าต่อปี (VND/kWh) ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP เกี่ยวกับการชำระเงินระหว่างลูกค้ารายใหญ่และผู้ประกอบการไฟฟ้าภายใต้ EVN ยังมีประเด็นต่างๆ อีกหลายประเด็นที่จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจน

ตามการคาดการณ์ของผู้เชี่ยวชาญ ระยะเวลาในการตรวจสอบและอนุมัติค่าใช้จ่าย DPPA ภายใต้มาตรา 16.4 และภาคผนวก IV ค่าใช้จ่ายในการชดเชยส่วนต่างนั้นจะซับซ้อนและใช้เวลานาน เนื่องจาก EVN ต้องการให้ค่าใช้จ่ายเหล่านี้สูง ในขณะที่หน่วยพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่ย่อมต้องการให้ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ต่ำอย่างแน่นอน

ปัจจุบัน ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพจะตรวจสอบต้นทุนการผลิตและต้นทุนทางธุรกิจของ EVN ในปีที่ผ่านมาเป็นประจำทุกปี และประกาศให้สาธารณชนทราบ แต่ความคิดเห็นของสาธารณชนยังคงตั้งคำถามมากมายเกี่ยวกับความถูกต้อง ความถูกต้อง และความสมบูรณ์ของการคำนวณ ดังนั้น ลูกค้ารายใหญ่จะยอมรับราคาต่อหน่วยที่ EVN คำนวณหรือไม่ หากต้องการให้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อนุมัติราคาต่อหน่วยนี้ กระทรวงจะกล้าอนุมัติหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการดำเนินงานประจำปีของระบบไฟฟ้ามีการคำนวณที่แตกต่างกันออกไป เนื่องจากได้รับผลกระทบจากแหล่งน้ำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ (ปัจจุบันคิดเป็นประมาณ 20% ของกำลังการผลิตติดตั้งทั้งหมดของระบบ)” ผู้เชี่ยวชาญด้านระบบจำหน่ายไฟฟ้ารายหนึ่งตั้งคำถาม

พร้อมระบุว่า จำเป็นต้องชี้แจงเรื่องเสถียรภาพการจ่ายไฟฟ้าของพลังงานหมุนเวียน โดยนายคีให้ความเห็นว่า เนื่องจากพลังงานหมุนเวียนมีความผันผวนขึ้นลงตามสภาพอากาศ ในขณะที่ลูกค้ารายใหญ่ที่ซื้อไฟฟ้าต้องการเสถียรภาพ หากไม่มีระบบกักเก็บพลังงานเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพ ไฟฟ้า 10 เมกะวัตต์ที่พลังงานหมุนเวียนขายเข้าระบบจะแตกต่างจากไฟฟ้า 10 เมกะวัตต์ที่ลูกค้ารายใหญ่ซื้อจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติที่มีเสถียรภาพสูง

“เรื่องนี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน เพราะจะส่งผลกระทบต่อราคาไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียนไม่สามารถส่งเข้าระบบแล้วชำระเงินได้ทันที จำเป็นต้องมีการเสริมความแข็งแกร่งให้กับระบบ และต้องรวมต้นทุนเหล่านี้ไว้ในต้นทุนการผลิตไฟฟ้าสำหรับลูกค้ารายอื่น” นายไคกล่าว

หลายสิ่งยังคง "ไม่ชัดเจน"

ผู้เชี่ยวชาญด้านการดำเนินการและการจำหน่ายไฟฟ้าได้แจ้งให้ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุนทราบถึงปัญหาบางประการที่เกิดขึ้นหรือไม่ชัดเจนในพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP ว่าจำเป็นต้องชี้แจงปัญหาเหล่านี้ให้ชัดเจนในเร็วๆ นี้ เพื่อให้สามารถนำ DPPA ไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

ด้วยเหตุนี้ จึงยังไม่ชัดเจนว่าผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนรายใดได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมหรือปฏิเสธการเข้าร่วมโครงการ DPPA เป็นที่แน่ชัดว่าผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนที่จำหน่ายไฟฟ้าให้กับ EVN ในราคา FIT ที่สูงจะไม่ต้องการเข้าร่วมในตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูงและโครงการ DPPA ที่มีลูกค้ารายใหญ่ ในขณะเดียวกัน บริษัทที่มีโครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านหรือบริษัทที่เตรียมการลงทุนอาจต้องการเข้าร่วมโครงการนี้

จากการวิเคราะห์ดังกล่าว EVN จะต้องประสบกับความสูญเสียเมื่อผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนราคาถูกแยกตัวออกไปเพื่อเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าและ DPPA ในขณะที่ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนราคาสูงยังคงรักษาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่มีอยู่กับ EVN ไว้

จากมุมมองของบริษัทจำหน่ายไฟฟ้า ผู้เชี่ยวชาญยังเชื่อว่าจะเกิดความสูญเสียเมื่อลูกค้ารายใหญ่ที่มีราคารับซื้อไฟฟ้าสูงเซ็นสัญญา DPPA กับหน่วยพลังงานหมุนเวียนเพื่อลดต้นทุนการซื้อไฟฟ้า และชำระเงินค่าไฟฟ้าเพียงบางส่วนตามราคาขายปลีกปัจจุบันของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้กับบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าในกรณีที่ใช้ไฟฟ้าเกินกว่าผลผลิตของสัญญาระยะยาวกับหน่วยพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น

ผลที่ตามมาจากสองสิ่งนี้ก็คือ ต้นทุนเฉลี่ยของบริษัท EVN/จำหน่ายไฟฟ้าจะสูงขึ้น และลูกค้ารายอื่นที่ไม่ได้เข้าร่วม DPPA จะต้องจ่ายค่าไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น เนื่องจากเมื่อมีรายได้/ต้นทุนเท่ากัน หากหน่วยงานพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่ได้รับประโยชน์จากการเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าและ DPPA ลูกค้ารายอื่นจะต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้น

ในด้านการควบคุม บุคคลนี้ยังเชื่อว่าการมอบหมายให้ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (กฟผ.) ควบคุมจำนวนโครงการ/กำลังการผลิตของหน่วยพลังงานหมุนเวียนที่เข้าร่วมโครงการ DPPA ตามมาตรา 20.1 ไม่ให้เกินขีดความสามารถตามแผนนั้นดูไม่สมเหตุสมผล เหตุผลก็คือ หากมีความเสี่ยงที่จะเกินขีดความสามารถ จะใช้เกณฑ์ใดในการคัดเลือกหน่วยพลังงานหมุนเวียนที่จะเข้าร่วมโครงการ

นอกจากนี้ A0 จะดำเนินการโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนที่ราคา FIT ตามพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP ได้อย่างไร A0 ได้รับอนุญาตให้ลดกำลังการผลิตโรงไฟฟ้าที่มีราคา FIT สูงกว่า เพื่อให้หน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าและ DPPA ตามพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP มีความสำคัญสูงสุดหรือไม่ หากถูกฟ้องร้องในข้อหาลดกำลังการผลิต A0 จะต้องรับผิดชอบหรือไม่

ที่มา: https://baodautu.vn/cho-huong-dan-de-thuc-thi-co-che-mua-ban-dien-truc-tiep-d219608.html