อนุญาตให้คนเชื้อสายเวียดนามสืบทอดที่ดินได้

ในการประชุมเสวนาเรื่อง “การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายที่ดินและที่อยู่อาศัยอย่างมีประสิทธิภาพ” ซึ่งจัดขึ้นในช่วงเช้าของวันที่ 15 ตุลาคม นายเหงียน ดั๊ก นัน รองอธิบดีกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 และเอกสารที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดินมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 อนุญาตให้คนเชื้อสายเวียดนามได้รับมรดกที่ดิน (ภาพ: VH)

ประเด็นใหม่ประการแรกเกี่ยวข้องกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จึงกระจายอำนาจในการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้และที่ดินเพื่อปลูกข้าวไปยังสภาประชาชนจังหวัด

กระจายอำนาจการอนุมัติแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี อนุมัติแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับจังหวัด และแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับจังหวัด

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอดำเนินการเวนคืนที่ดินในกรณีตามมาตรา 78 และ 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน โดยไม่คำนึงว่าผู้ใช้ที่ดิน องค์กร หรือบุคคลที่จัดการและครอบครองที่ดินจะเป็นใคร

คณะกรรมการประชาชนอำเภออาจเรียกร้องคืนที่ดินจากครัวเรือน บุคคล และชุมชนที่อยู่อาศัยได้ในกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 81 และ 82 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน

กระจายอำนาจการตัดสินใจกำหนดราคาที่ดินที่ชัดเจนให้ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ (กรณีจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน ฯลฯ) โดยให้เป็นไปตามอำนาจของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ

ประเด็นใหม่ประการที่สองเกี่ยวข้องกับประเด็นสิทธิการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลในประเทศและชาวเวียดนามโพ้นทะเลที่เป็นพลเมืองเวียดนาม ต่างก็เป็น “บุคคล” ที่ใช้ที่ดิน

ดังนั้น ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศจึงเป็นพลเมืองเวียดนามที่มีสิทธิและหน้าที่ในการจัดการและใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างครบถ้วนเช่นเดียวกับบุคคลในประเทศ กฎระเบียบนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน

ชาวเวียดนามโพ้นทะเลได้รับอนุญาตให้เดินทางเข้าเวียดนาม นอกเหนือจากการซื้อ เช่า และซื้อบ้านที่ติดกรรมสิทธิ์ที่ดิน และรับสิทธิการใช้ที่ดินในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย กฎหมายฉบับใหม่นี้ยังอนุญาตให้รับมรดกสิทธิการใช้ที่ดินและที่ดินประเภทอื่นๆ บนที่ดินแปลงเดียวกันกับบ้านเรือนตามบทบัญญัติของกฎหมายแพ่ง รวมถึงรับบ้านที่ติดกรรมสิทธิ์ที่ดินจากบุคคลในลำดับมรดกตามบทบัญญัติของกฎหมายแพ่ง

บุคคลธรรมดาสามารถโอนสิทธิการใช้ที่ดิน ทำกิน ร่วมกับบุคคลอื่นในองค์การบริหารส่วนจังหวัดเดียวกันได้ (โดยไม่ต้องเสียภาษีเงินได้จากการโอนและค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน)

ประเด็นใหม่ประการที่สามเกี่ยวข้องกับประเด็นการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติควบคุมเฉพาะตัวชี้วัดที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ และที่ดินเพื่อความมั่นคง การกำหนดตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินขึ้นอยู่กับท้องถิ่น

สำหรับการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอ เนื้อหาของแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอประจำปีจะง่ายกว่า แผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอประจำปีไม่จำเป็นต้องระบุถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่อยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคลไว้ในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอประจำปี

ระบุกรณีต่างๆ ที่ไม่ต้องเพิ่มเข้าในแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอประจำปี (โครงการที่ได้รับอนุมัติการลงทุน/การตัดสินใจลงทุนจากรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรือสภาประชาชนจังหวัด)

ประเด็นใหม่ที่สี่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูที่ดิน ดังนั้น กฎหมายจึงกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการฟื้นฟูที่ดินไว้อย่างชัดเจนเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ

เงื่อนไขการคืนที่ดิน คือ การดำเนินการให้เสร็จสิ้นให้มีการอนุมัติการชดเชย การสนับสนุน แผนการย้ายถิ่นฐาน และการจัดการย้ายถิ่นฐานให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน

สำหรับการฟื้นฟูที่ดินในบริเวณใกล้เคียง โครงการลงทุนสร้างเขตเมืองและเขตที่อยู่อาศัยในชนบท จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการจัดตั้งกองทุนที่ดินที่รัฐลงทุนเพื่อการจัดการ การใช้ประโยชน์ หรือการจัดสรรที่ดินและให้เช่าแก่ผู้ลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะจำนวน 31 กรณี

ภาพรวมของการประชุม (ภาพ: RT)

ประเด็นใหม่ที่ห้าเกี่ยวข้องกับประเด็นการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การชดเชยให้มีความหลากหลายมากขึ้น เช่น การชดเชยด้วยที่ดินที่มีวัตถุประสงค์เดียวกันกับที่ดินที่ได้คืนมา การชดเชยด้วยเงิน การชดเชยด้วยที่ดินอื่น การชดเชยด้วยที่อยู่อาศัย

กฎหมายดังกล่าวยังขยายองค์ประกอบของสภาการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน โดยมีตัวแทนจากสภาประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในระดับเดียวกัน ตัวแทนผู้ใช้ที่ดินที่ดินที่ได้รับคืนมามีส่วนร่วม... เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นกลาง ความโปร่งใส และการมีส่วนร่วมของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

กฎหมายยังให้การชดเชยและการสนับสนุนแก่เจ้าของทรัพย์สินที่ไม่ได้เป็นผู้ใช้ที่ดินและผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการเวนคืนที่ดินด้วย

มาตรา 109 กำหนดให้มีการสนับสนุนการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการหางานให้แก่ครัวเรือนและบุคคล เมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสนับสนุนทางการเงินต้องไม่เกิน 5 เท่าของราคาที่ดินเกษตรกรรมประเภทเดียวกันในบัญชีราคาที่ดินท้องถิ่น สำหรับพื้นที่ทั้งหมดที่ที่ดินเกษตรกรรมที่ฟื้นฟูแล้ว แต่จะต้องไม่เกินวงเงินจัดสรรที่ดินเกษตรกรรมท้องถิ่น...

ประเด็นใหม่ที่ 6 เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการแปลงการใช้ที่ดิน

โดยเฉพาะหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกรณีการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินโดยการประมูลเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินใน: โครงการที่ต้องจัดให้มีการประมูลเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วน โครงการในเขตเมืองที่สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินโดยการประมูลเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุน

นอกจากนี้ ให้กระจายอำนาจการอนุมัติการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวและที่ดินป่าไม้ (ป่าอนุรักษ์ ป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ป่าผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ) ไปสู่สภาประชาชนระดับจังหวัด

แก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายป่าไม้ เพื่อรวมการกระจายอำนาจในการอนุมัติการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไม้ทั้งหมดไปยังสภาประชาชนจังหวัด

ครัวเรือนและบุคคลซึ่งมีการใช้ที่ดินทำกินในเขตที่อยู่อาศัย ที่ดินทำกินในแปลงเดียวกันกับที่ดินทำกินหรือที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่มิใช่ที่อยู่อาศัยและมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ไปเป็นที่ดินทำกิน ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการตามผังเมืองระดับอำเภอโดยยึดหลัก...

ประเด็นใหม่ที่เจ็ดเกี่ยวข้องกับการเงินที่ดิน ดังนั้น กฎระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับกรอบราคาที่ดินจึงถูกยกเลิกไป รายการราคาที่ดินจะประกาศใช้ครั้งแรกและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 โดยจะมีการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมเป็นประจำทุกปี โดยแบ่งตามประเภทที่ดินและภูมิภาค

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดวิธีการประเมินราคาที่ดินโดยเฉพาะ 4 วิธี ได้แก่ วิธีเปรียบเทียบ วิธีรายได้ วิธีส่วนเกิน และวิธีการปรับค่าสัมประสิทธิ์ราคาที่ดิน

ประเด็นใหม่ที่แปดเกี่ยวข้องกับประเด็นเรื่องระบบการใช้ประโยชน์ที่ดิน ดังนั้น กฎหมายจึงได้ขยายขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการเกษตรของบุคคลธรรมดาให้ไม่เกิน 15 เท่าของขอบเขตการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรของบุคคลธรรมดา

ขยายขอบเขตการให้สิทธิโอนที่ดินทำกินให้แก่บุคคลที่ไม่ได้ประกอบอาชีพเกษตรกรรมโดยตรงภายในเขตการจัดสรรที่ดิน

ส่วนเรื่อง “การใช้ประโยชน์ที่ดินอเนกประสงค์” การนำพื้นที่ส่วนหนึ่งของที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหลักไปใช้ประโยชน์อื่นนั้น วัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหลัก หมายถึง วัตถุประสงค์ของแปลงที่ดินที่รัฐได้จัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน รับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และมีการใช้ที่ดินอย่างมั่นคงและมีสิทธิได้รับหนังสือรับรอง

เนื้อที่ดินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์รวมกันต้องไม่เกินร้อยละ 50 ของเนื้อที่ดินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์หลัก (ยกเว้นเนื้อที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์หลายอย่าง)

ไม่เปลี่ยนแปลงประเภทที่ดินหลักตามประเภทที่ดินและกำหนดตามกฎหมายที่ดิน; ไม่สูญเสียเงื่อนไขที่จำเป็นในการกลับมาใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์หลัก; ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://www.congluan.vn/nhieu-quy-dinh-moi-cua-luat-dat-dai-2024-cho-phep-nguoi-goc-viet-nam-thua-ke-dat-dai-post316895.html