การประชุมครั้งที่ 26 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ในเช้าวันที่ 20 กันยายน
ดำเนินการประเมินผลกระทบอย่างต่อเนื่องและพิจารณาข้อแก้ไขที่เสนออย่างรอบคอบ
ในการประชุมครั้งนี้ นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานที่พิจารณาร่างกฎหมาย ได้ยืนยันว่า กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขนี้เป็นกฎหมายที่สำคัญมาก มีผลกระทบในวงกว้างและระยะยาวต่อหลายภาคส่วน เป็นรากฐานและแก่นหลักของระบบประกันสังคมใน ระบบเศรษฐกิจ แบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม เพื่อให้มั่นใจว่าการประกันสังคมยังคงเป็นเสาหลักสำคัญของระบบประกันสังคม บทบัญญัติหลายข้อที่แก้ไขในร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมเพิ่มเติม และต้องมีการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้ได้รับผลกระทบ เพื่อให้เกิดฉันทามติและความเป็นไปได้
หนึ่งในข้อกำหนดสำคัญในร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ที่ได้รับความสนใจอย่างมากคือระเบียบเกี่ยวกับการถอนเงินสวัสดิการประกันสังคมเป็นเงินก้อน
จากการพิจารณาเนื้อหาข้างต้น นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะให้รวมสองทางเลือก ที่รัฐบาล เสนอเข้าเป็นแผนเดียว และศึกษาแนวทางในการลดเปอร์เซ็นต์ของผลประโยชน์ที่ได้รับเมื่อได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย
นางทุยอานกล่าวว่า "นี่เป็นการส่งเสริมการประกันสังคมและใช้มาตรการสินเชื่อพิเศษเพื่อรักษากลุ่มผู้เข้าร่วมโครงการ การลดระดับสวัสดิการลง 50% ในทันทีอาจทำให้เกิดกระแสต่อต้านนโยบายได้"
นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการกิจการสังคมยังตั้งข้อสังเกตว่า นี่เป็นประเด็นที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อน ส่งผลกระทบต่อสิทธิของคนงานและความมั่นคงทางสังคมในระยะยาว และมีผลกระทบต่อจิตวิทยาทางสังคมและตัวคนงานเองด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินผลกระทบอย่างต่อเนื่องและพิจารณาเนื้อหาของการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายอย่างรอบคอบ และปรึกษาหารือกับสาธารณชนในวงกว้างมากขึ้นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอ ตามที่คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการกิจการสังคมระบุไว้ “ระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย” ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 28 นั้น จำเป็นเพื่อลดจำนวนคนงานที่ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายให้น้อยที่สุด จึงจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการขยายความครอบคลุมของนโยบายประกันสังคมและสร้างความมั่นคงทางสังคมในระยะยาวสำหรับผู้ที่พ้นวัยทำงานได้
นอกเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้น คณะกรรมการประจำกรมกิจการสังคมยังได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงว่าเหตุใดโครงการเงินช่วยเหลือครอบครัวจึงไม่ได้ถูกรวมไว้ในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุ ปัจจุบัน เงินช่วยเหลือครอบครัวเป็นโครงการประกันสังคมเพียงโครงการเดียวที่เวียดนามยังไม่ได้ดำเนินการให้สอดคล้องกับอนุสัญญาฉบับที่ 102 ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ
รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง ให้คำอธิบายในระหว่างการประชุม
ส่งเสริมให้ลูกจ้างเก็บรักษาประวัติการเข้าร่วมประกันสังคมของตนไว้
หลังจากรับฟังรายงานจากคณะกรรมการประจำด้านกิจการสังคมแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ดาว ง็อก ดุง ได้ชี้แจงและตอบข้อคิดเห็นที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายดังกล่าว
ตามที่รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง กล่าว เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งในร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) คือระเบียบเกี่ยวกับการถอนเงินประกันสังคมเป็นเงินก้อน ในเรื่องนี้ รัฐบาลได้เสนอสองทางเลือก
- ตัวเลือกที่ 1 : กำหนดระเบียบการจ่ายเงินก้อนสวัสดิการประกันสังคมสำหรับกลุ่มคนงานสองกลุ่มที่แตกต่างกัน:
+ กลุ่มที่ 1: สำหรับพนักงานที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมก่อนที่กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ หลังจากว่างงานครบ 12 เดือน หากพวกเขาประสงค์จะรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย
+ กลุ่มที่ 2: สำหรับพนักงานที่เริ่มเข้าร่วมระบบประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้เป็นต้นไป (คาดว่าจะคือวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) พวกเขาไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย (ยกเว้นในกรณีต่อไปนี้: ถึงวัยเกษียณแต่มีระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบไม่เพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญ; ย้ายไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ; หรือป่วยด้วยโรคร้ายแรงถึงชีวิตตามที่ระบุไว้ในมาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบัน)
- ตัวเลือกที่ 2 : "หลังจากไม่ได้เข้าร่วมการประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมการประกันสังคมภาคสมัครใจ และจ่ายเงินสมทบประกันสังคมมาน้อยกว่า 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน หากพนักงานร้องขอ พวกเขาอาจได้รับผลประโยชน์บางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของระยะเวลาทั้งหมดที่จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและผลประโยชน์กรณีเสียชีวิต ระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมที่เหลือจะยังคงอยู่เพื่อให้พนักงานสามารถเข้าร่วมและรับผลประโยชน์ประกันสังคมต่อไปได้"
รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง เน้นย้ำว่า การถอนเงินสวัสดิการประกันสังคมเป็นเงินก้อนใหญ่เป็นเรื่องสำคัญ และการยุติโดยทันทีอาจก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มผู้ที่กำลังได้รับสวัสดิการภายใต้ข้อมติที่ 93 ดังนั้น รัฐบาลจึงกำลังประเมินและวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแต่ละทางเลือก และจะรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อขอความเห็น ในการตอบสนองต่อความเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง กล่าวว่า เขาจะรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับข้อเสนอในการบูรณาการทั้งสองทางเลือกเพื่อหาทางออกที่ดีที่สุด โดยยังคงรักษาหลักการส่งเสริมให้แรงงานรักษาประวัติการเข้าร่วมประกันสังคม และลดระดับสวัสดิการสำหรับผู้ที่ถอนเงินประกันสังคมเป็นเงินก้อนใหญ่ ตามเจตนารมณ์ของข้อมติที่ 28
ในส่วนของประเด็นการเสริมโครงการประกันครอบครัว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามดำเนินการประกันสังคม 8 ใน 9 ประเภท โดยประกันครอบครัวมุ่งเน้นการช่วยเหลือเด็กและผู้สูงอายุเป็นหลัก
หลังจากพิจารณาและหารือกับกระทรวงการคลังแล้ว รัฐบาลระบุว่าการรวมนโยบายนี้ไว้ในร่างกฎหมายจะก่อให้เกิดปัญหาและเนื้อหาเพิ่มเติมมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องงบประมาณและการเงิน
"ที่จริงแล้ว แม้ว่านโยบายนี้ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ แต่ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเด็กและครอบครัวนั้นได้รับการครอบคลุมโดยนโยบายอื่นๆ อยู่แล้ว" รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง กล่าว
สมาชิกรัฐบาลที่เข้าร่วมการประชุม
อีกประเด็นหนึ่งที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคมหยิบยกขึ้นมาคือ ขอบเขตของการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ตามที่รัฐมนตรีกล่าว ตลาดแรงงานในปัจจุบันมีความเปลี่ยนแปลงและยืดหยุ่นสูง หากเรากำหนดอย่างเคร่งครัดว่ากลุ่มเหล่านี้ทั้งหมดจะต้องได้รับการพิจารณาและตัดสินโดยรัฐสภา เมื่อเกิดปัญหาในทางปฏิบัติ (เช่นกรณีล่าสุดของครัวเรือนประกอบธุรกิจส่วนบุคคล) การรอให้รัฐสภาแก้ไขกฎหมายจะเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น รัฐมนตรีจึงเสนอว่า นอกเหนือจากกลุ่มที่รัฐสภากำหนดไว้อย่างเคร่งครัดแล้ว เมื่อมีกลุ่มอื่นๆ ที่เป็นไปได้เกิดขึ้น รัฐสภาสามารถมอบหมายให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจตามข้อเสนอของรัฐบาลได้
ในส่วนของการประเมินผลกระทบของร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง ยืนยันว่ารัฐบาลจะเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนการประชุมสภาแห่งชาติในเดือนตุลาคม
*ตามเอกสารที่รัฐบาลยื่นเสนอ วัตถุประสงค์ของการร่างโครงการกฎหมายประกันสังคมมีดังนี้: (i) เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางสังคมตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ และเพื่อวางระบบมุมมอง แนวทาง และเนื้อหาการปฏิรูปในมติที่ 28-NQ/TW และเอกสารและมติที่เกี่ยวข้อง (ii) เพื่อแก้ไขอุปสรรคและความไม่เพียงพอจากการปฏิบัติอย่างเป็นพื้นฐาน เพื่อให้มั่นใจถึงความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ ความเป็นไปได้ ความสอดคล้องกับมาตรฐานสากล และความเสมอภาคทางเพศ (iii) เพื่อขยายและเพิ่มสิทธิและผลประโยชน์ สร้างแรงจูงใจให้แรงงานเข้าร่วมในระบบประกันสังคม
ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เป็นไปตามนโยบาย 5 ข้อที่สภาแห่งชาติอนุมัติอย่างใกล้ชิด ได้แก่ (i) การสร้างระบบประกันสังคมแบบหลายระดับและยืดหยุ่น (ii) การขยายขอบเขตความคุ้มครองของผู้เข้าร่วมระบบประกันสังคม (iii) การขยายขอบเขตความคุ้มครองของผู้รับผลประโยชน์จากระบบประกันสังคม (เงินบำนาญ เงินประกันสังคมรายเดือน และเงินบำนาญเกษียณอายุ) (iv) การเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการเงินสมทบประกันสังคม (v) การกระจายพอร์ตการลงทุนและโครงสร้างของกองทุนประกันสังคมตามหลักการด้านความปลอดภัย ความยั่งยืน และประสิทธิภาพ
จากนโยบายข้างต้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุเนื้อหาหลัก 11 ประการ ได้แก่: (1) การเพิ่มเงินบำนาญประกันสังคมเพื่อจัดตั้งระบบประกันสังคมหลายระดับ; (2) การขยายขอบเขตการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ; (3) การเพิ่มสวัสดิการด้านการเจ็บป่วยและการคลอดบุตรสำหรับแรงงานที่ไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญในตำบล อำเภอ และเมือง; (4) การเพิ่มสวัสดิการการคลอดบุตรเข้าไปในนโยบายประกันสังคมภาคสมัครใจ; (5) การลดจำนวนปีขั้นต่ำของการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี; (6) เกี่ยวกับระเบียบการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย; (7) การเพิ่มระเบียบการจัดการเงินสมทบประกันสังคมเพื่อแก้ไขปัญหาการหลีกเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม; (8) เกี่ยวกับหลักเกณฑ์สำหรับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับ; (9) การแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงินเดือนในภาครัฐให้สอดคล้องกับแนวทางของมติที่ 27-NQ/TW; (10) การแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกระจายพอร์ตการลงทุนและโครงสร้างการลงทุนของกองทุนประกันสังคมตามหลักการด้านความปลอดภัย ความยั่งยืน และประสิทธิภาพ (11) เกี่ยวกับต้นทุนการจัดการประกันสังคม
[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)