การแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองที่ดิน - ตอนสุดท้าย: การขจัดอุปสรรค

[โฆษณา_1]

เห็นได้ชัดว่าที่ดิน เกษตรกรรม ของรัฐในฮานอยยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ส่งผลให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดินและงบประมาณ การแก้ปัญหาที่สำคัญคือการขจัดอุปสรรคเพื่อนำที่ดินเกษตรกรรมของรัฐมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ซึ่งไม่เพียงแต่จะป้องกันการสูญเสียทรัพยากรที่ดินเท่านั้น แต่ยังสร้างความมั่งคั่งและงานให้กับประชาชนอีกด้วย

วาด "แผนที่" ใหม่

นายเหงียน อานห์ กวน รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรุงฮานอย กล่าวว่า การบริหารจัดการที่ดินเกษตรสาธารณะยังมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการที่ต้องได้รับการชี้นำ ในเบื้องต้น กรมฯ ขอให้ตำบลต่างๆ ยุติสถานการณ์ที่สหกรณ์การเกษตร หมู่บ้าน และชุมชนในบางตำบล บริหารจัดการและให้เช่าที่ดินเกษตรสาธารณะโดยฝ่าฝืนกฎหมาย

ในกรณีที่องค์กรได้รับโอนที่ดินเกษตรกรรมภายใต้พระราชกฤษฎีกา 64-CP ปี 1993 ว่าด้วยการจัดสรรที่ดินเกษตรกรรมให้แก่ครัวเรือนและบุคคลเพื่อใช้ประโยชน์อย่างมั่นคงและระยะยาวในการผลิตทางการเกษตร หรือเช่าที่ดินเกษตรกรรมสาธารณะจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แต่เกิดการละเมิดขึ้น องค์กรจะต้องจัดทำคำขอเช่าที่ดินและยื่นต่อกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อประเมินและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองเพื่อพิจารณาให้เช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการให้เป็นไปตามกฎหมาย

สำหรับกรณีที่ไม่สอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดิน ให้พิจารณาให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดทำใบสมัครเช่าที่ดินรายปี ขณะเดียวกัน องค์กรที่เช่าที่ดินต้องให้คำมั่นว่าจะย้ายออกเมื่อได้รับการแจ้งจากคณะกรรมการประชาชนที่เกี่ยวข้องเมื่อดำเนินโครงการตามแผน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะจัดทำเอกสารการเรียกคืนที่ดินและดำเนินการกับผู้ฝ่าฝืนตามกฎหมาย

นายควานกล่าวว่า ในกรณีที่ที่ดินไม่สามารถใช้เพื่อการเกษตรต่อไปได้ จะมีการจัดทำรายงานและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองเพื่อพิจารณาและอนุมัติการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน รวมถึงการลงนามในสัญญาเช่าที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์ตามแผนการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวประสบปัญหามากมายในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินเกษตรสาธารณะดังที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่เหล่านี้ นายโง ดินห์ งู ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซอนเตย์ จึงได้กล่าวว่า เขาได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบและสำรวจพื้นที่จริงและในทะเบียนที่ดิน พร้อมทั้งรวบรวมสถิติ จัดทำบันทึกการบริหารจัดการ และพัฒนากลยุทธ์และแผนงานเพื่อการใช้ประโยชน์ที่ดินเกษตรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพในแต่ละตำบลและเขต นอกจากนี้ ยังจะเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับแปลงที่ดินและที่ตั้งแต่ละแปลงต่อสาธารณะ เพื่อให้ประชาชนได้ทราบและติดตามตรวจสอบ

คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้สั่งการให้หน่วยงานและฝ่ายต่างๆ ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ เพื่อเร่งดำเนินการประมูลให้เช่าที่ดินสาธารณะที่ตรงตามเงื่อนไข แก้ไขปัญหาที่ดินที่ยังค้างอยู่ทีละน้อย โดยเฉพาะบ่อ สระ และทะเลสาบที่ใช้ในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และที่ดินสาธารณะที่มีพื้นที่ขนาดใหญ่และทำเลที่เหมาะสมสำหรับการผลิตทางการเกษตร...

ในส่วนของแนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานในการจัดการที่ดินเกษตรสาธารณะในพื้นที่ นายเหงียน มานห์ ฮา ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอลองเบียน (ฮานอย) กล่าวว่า อำเภอมีที่ดินเกษตรสาธารณะและที่ดินลุ่มน้ำริมฝั่งแม่น้ำเป็นจำนวนมาก แต่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ดังนั้น อำเภอจึงได้จัดทำแผนการจัดการที่ดินเกษตรสาธารณะและที่ดินลุ่มน้ำริมฝั่งแม่น้ำ โดยอำเภอจะปรับปรุง “แผนที่” ที่ดินเกษตรสาธารณะใหม่ กำหนดขอบเขตพื้นที่ที่มีการละเมิด และระบุความคืบหน้าในการแก้ไขอย่างชัดเจน สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีเจ้าของหรือที่ดินว่างเปล่า อำเภอจะสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาปัจจัยในการนำที่ดินไปประมูลขายเพื่อให้ครัวเรือนได้ใช้ประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับที่ดินเกษตรสาธารณะขนาดใหญ่ อำเภอจะจัดการประมูลและจัดทำแผนเพื่อดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในภาคเกษตรกรรมเพื่อสร้างมูลค่า ทางเศรษฐกิจ ที่สูงขึ้น

นายเหงียน มานห์ ฮา กล่าวเพิ่มเติมว่า อำเภอได้สั่งการให้แต่ละตำบลเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลเฉพาะด้านในเรื่องการจัดการที่ดิน โดยถือว่าเป็นภารกิจสำคัญและเป็นประจำทุกปีสำหรับคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ อำเภอได้สั่งการให้แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรอื่นๆ เผยแพร่และให้ความรู้เพื่อสร้างความตระหนักและความรับผิดชอบในหมู่ประชาชนและชุมชนในการปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการใช้ที่ดินเกษตรกรรมเพื่อสาธารณประโยชน์ และดำเนินมาตรการเฉพาะเพื่อสร้างสิทธิในการบริหารจัดการของรัฐบาลเหนือพื้นที่สาธารณะที่ก่อนหน้านี้ไม่ได้มีการบริหารจัดการอย่างเป็นรูปธรรม หน่วยงานท้องถิ่นกำลังส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้ครัวเรือนเช่าที่ดินสาธารณะเพื่อการใช้ประโยชน์อย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ เพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้เช่า ตลอดจนปฏิบัติตามพันธะหน้าที่ต่อรัฐ หลีกเลี่ยงการปล่อยที่ดินรกร้างและก่อให้เกิดความเสียหาย

การปลดล็อกศักยภาพทรัพยากรที่ดินผ่านนโยบาย

มีการกล่าวอ้างว่าการจัดการที่ดินเกษตรสาธารณะเป็นเรื่องราวทางประวัติศาสตร์ที่ยาวนาน โดยมีช่วงเวลาที่จัดสรรให้แก่ระดับอำเภอและช่วงเวลาที่ส่งคืนให้แก่ระดับตำบลเพื่อประมูลและบริหารจัดการ ตามที่นายเจิ่น กวาง คุยเอน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอบาวี (ฮานอย) กล่าวว่า ในกรณีพิเศษของที่ดินเกษตรสาธารณะที่กระจัดกระจาย เล็ก และกระจัดกระจาย ซึ่งมีปัญหาเกี่ยวกับการจัดหาที่ดินและการชำระบัญชีทรัพย์สิน ฯลฯ ตำบลควรใช้ราคาประมูลที่ประสบความสำเร็จของที่ดินแปลงอื่นเป็นฐานในการประเมินมูลค่า จากนั้นจึงจัดสรรที่ดินใหม่ให้กับบุคคลหรือหน่วยงานที่ใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินอย่างจริงจังในช่วงระยะเวลาเช่า/สัญญาที่ผ่านมา

จากมุมมองของการทำงานโดยตรงกับผู้เช่าที่ดิน นายหวู่ ฟอง ดง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเจียงเบียน (อำเภอหลงเบียน) ได้ยกตัวอย่างว่า กฎหมายที่ดินมีระเบียบและนโยบายอยู่แล้ว แต่การนำไปปฏิบัติกลับประสบปัญหาเนื่องจากความไม่สอดคล้องกันระหว่างความเป็นจริงกับกฎหมาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางเพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับที่ดินเกษตรสาธารณะที่ปัจจุบันไม่เหมาะสมสำหรับการผลิตทางการเกษตร

นายวู ฟอง ดง กล่าวว่า "หากสามารถเปลี่ยนพื้นที่เหล่านั้นให้เป็นลานจอดรถชั่วคราว หรือพื้นที่กีฬาและนันทนาการ ที่บริหารจัดการโดยระดับตำบลได้ ก็จะไม่เพียงแต่ป้องกันการสิ้นเปลืองที่ดิน แต่ยังสร้างรายได้อีกด้วย"

นางโด ฮวง เกียง (เยนฮวา อำเภอเกาเจย์) เจ้าของโครงการ แสดงความกังวลเกี่ยวกับการลงทุนหลายแสนล้านดองในโครงการอ่าวฮวา (ตำบลเหียบถวน อำเภอฟุกโถ) เมื่อ 17 ปีก่อน ในขณะที่ที่ดินยังแห้งแล้งและถูกกัดเซาะ และปัจจุบันไม่ทราบชะตากรรมของโครงการ เธอหวังว่าในขณะที่รัฐกำลังส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงเกษตร การท่องเที่ยวประเภทนี้ก็จำเป็นต้องมีที่พัก ห้องน้ำ และพื้นที่พักผ่อนด้วย ดังนั้น เธอจึงหวังว่าเทศบาลและหน่วยงานระดับสูงจะหาทางแก้ไขปัญหาสำหรับโครงการท่องเที่ยวในที่ดินเกษตรของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดหาที่พักเพิ่มเติมจากผลผลิตทางการเกษตร

ในขณะเดียวกัน นายฟาม กวาง เทียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลฟู่หลำ (อำเภอฮาโดง) กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการใช้ที่ดิน ผู้เช่าได้ลงทุนเวลา แรงงาน และเงินในการปรับพื้นที่ สร้างถนน และสร้างพื้นผิวเรียบเพื่อการเพาะปลูกหรือก่อสร้างอาคาร ชาวบ้านหวังว่าเมื่อรัฐบาลเวนคืนที่ดิน จะมีนโยบายชดเชยค่าเสียหายให้กับพวกเขาสำหรับการลงทุนที่ผ่านมา

ตามที่เลอ ซวน ฟู ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลวันถัง (อำเภอบาวี) กล่าวว่า ตำบลนี้มีที่ดินทำการเกษตรของรัฐกว่า 30,000 ตารางเมตร ปะปนอยู่กับที่ดินจัดสรรให้แก่ประชาชนตามพระราชกฤษฎีกา 64-CP ดังนั้น การสำรวจที่ดินทำการเกษตรของรัฐเหล่านี้เพื่อประมูลจึงเป็นเรื่องยากและมีค่าใช้จ่ายสูง การวัดที่ดินทั้งสองแปลงพร้อมกันนั้นเป็นไปไม่ได้ การวัดแต่ละแปลงแยกกันก็เป็นเรื่องยากสำหรับหน่วยงานสำรวจและมีค่าใช้จ่ายสูงมาก งานหลายอย่างต้องใช้เงินจำนวนมากในการว่าจ้างหน่วยงานสำรวจที่มีคุณสมบัติเหมาะสม แต่รายได้จากการประมูลกลับน้อยมาก รายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย ทำให้ขณะนี้ทางตำบลยังไม่แน่ใจว่าจะใช้ประโยชน์จากที่ดินทำการเกษตรของรัฐเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร

ด้วยความที่พยายามหาทางออก นายภูจึงเสนอว่า รัฐบาลทุกระดับควรมีกลไกที่อนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจเองได้เกี่ยวกับที่ดินเกษตรกรรมสาธารณะที่ไม่สามารถประมูลได้ จากนั้นชุมชนก็สามารถจัดสรรที่ดินเหล่านั้นให้แก่ประชาชนเพื่อการผลิตทางการเกษตร เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

จากข้อเสนอและคำแนะนำข้างต้น นายดัง ฮุง โว อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เชื่อว่าหากฮานอยไม่เร่งออกแนวทางแก้ไขอุปสรรคดังกล่าว จะส่งผลเสียหลายประการต่อการบริหารจัดการที่ดิน ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดในทันทีคือ การสิ้นเปลืองทรัพยากรธรรมชาติและการสูญเสียรายได้

ตามรายงานของ VNA

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664