ต่อต้านการสิ้นเปลืองที่ดิน - บทความสุดท้าย: การกำจัดอุปสรรค

จะเห็นได้ว่าที่ดินสาธารณะ เพื่อการเกษตร ในฮานอยยังไม่ได้รับการส่งเสริมคุณค่าการใช้ประโยชน์ ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินและการสูญเสียงบประมาณ ปัญหาคือจะแก้ไขปัญหาคอขวดเพื่อนำที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรไปใช้ประโยชน์ได้อย่างไร ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรที่ดินเท่านั้น แต่ยังสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุและงานให้กับประชาชนอีกด้วย

วาด "แผนที่" ใหม่

นายเหงียน อันห์ กวน รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฮานอย กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันของการจัดการที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรยังคงมีข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมฯ กำหนดให้ระดับตำบลยุติสถานการณ์ที่สหกรณ์การเกษตร หมู่บ้าน และชุมชนเล็กๆ ในบางเขตและตำบล บริหารจัดการและให้เช่าที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรโดยฝ่าฝืนกฎหมาย

ในกรณีที่องค์กรได้รับการโอนที่ดินเกษตรกรรมที่ได้รับมอบหมายตามพระราชกฤษฎีกา 64-CP ปี 2536 เกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินเกษตรกรรมให้แก่ครัวเรือนและบุคคลเพื่อใช้ในระยะยาวที่มั่นคงเพื่อวัตถุประสงค์การผลิตทางการเกษตร การให้เช่าที่ดินเกษตรกรรมสาธารณะและที่ดินสาธารณะจากคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล แต่เกิดการละเมิด จะต้องจัดให้มีการจัดทำเอกสารการเช่าที่ดินและส่งไปยังกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อประเมินและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่อพิจารณาการให้เช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สำหรับกรณีที่ไม่สอดคล้องกับผังการใช้ที่ดิน โปรดพิจารณาแนวทางในการจัดทำบันทึกการเช่าที่ดินประจำปี และในขณะเดียวกัน องค์กรที่เช่าที่ดินต้องตกลงที่จะย้ายเมื่อได้รับแจ้งจากคณะกรรมการประชาชนระดับที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการตามผัง คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะจัดทำบันทึกการคืนที่ดินและจัดการกับการละเมิดตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากนี้ นายฉวนยังกล่าวอีกว่า ในกรณีที่ไม่สามารถใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรได้อีกต่อไป จะมีการจัดทำรายงานและส่งให้คณะกรรมการประชาชนเมืองพิจารณาและอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และจะลงนามในสัญญาเช่าที่ดินเพื่อใช้ตามแผนผังและแผนการใช้ที่ดินที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มีข้อบกพร่องหลายประการในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคต่างๆ ข้างต้น นายโงดิญงู ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเซินเต จึงได้เรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนตำบลและแขวงต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบพื้นที่ จัดทำบัญชี และบันทึกข้อมูลที่ดิน ขณะเดียวกัน ควรมีการสร้างสถิติ การจัดทำบันทึกข้อมูลการจัดการ ตลอดจนมาตรการและแผนงานเพื่อการใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะในแต่ละตำบลและแขวงอย่างมีประสิทธิภาพ ในทางกลับกัน ต้องมีการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับที่ดินทุกแปลงและที่ดินสาธารณะทุกแห่ง เพื่อให้ประชาชนได้รับทราบและติดตามตรวจสอบ

คณะกรรมการประชาชนตำบลสั่งการให้หน่วยงานและสำนักงานต่างๆ ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนตำบลและแขวงต่างๆ เพื่อเร่งรัดกระบวนการประมูลให้เช่าที่ดินสาธารณะในแปลงที่ตรงตามเงื่อนไข ค่อยๆ ขจัดปัญหาที่ดินที่มีปัญหาการเวนคืนที่ดิน โดยเฉพาะบ่อน้ำ ทะเลสาบ และลากูนเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แปลงที่ดินสาธารณะขนาดใหญ่ที่มีทำเลเหมาะสมต่อการผลิตทางการเกษตร...

นายเหงียน มัญห์ ฮา ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตลองเบียน (ฮานอย) กล่าวถึงแนวทางแก้ไขปัญหาเบื้องต้นในการจัดการที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรในพื้นที่ว่า พื้นที่นี้มีกองทุนที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรและพื้นที่ดินตะกอนริมแม่น้ำจำนวนมาก แต่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของที่ดินอย่างเต็มที่ ดังนั้น เขตจึงได้พัฒนาโครงการบริหารจัดการที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรและพื้นที่ดินตะกอนริมแม่น้ำ โดยเขตจะจัดทำ "แผนที่" ที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรขึ้นใหม่ ในพื้นที่ใดที่ฝ่าฝืนกฎหมาย เขตจะแบ่งเขตพื้นที่และบันทึกความคืบหน้าของการละเมิดอย่างชัดเจน สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีเจ้าของหรือที่ดินว่างเปล่า เขตจะสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาปัจจัยต่างๆ เพื่อนำที่ดินดังกล่าวกลับมาใช้ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตร เขตจะจัดการประมูลและพัฒนาแผนงานเพื่อดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในภาคเกษตรกรรมเพื่อสร้างมูลค่า ทางเศรษฐกิจ ที่สูงขึ้น

นายเหงียน มานห์ ฮา กล่าวเสริมว่า ทางเขตกำลังสั่งการให้ทุกภาคส่วนเร่งรัดการตรวจสอบและกำกับดูแลการจัดการที่ดิน ซึ่งถือเป็นภารกิจสำคัญประจำปีของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ ทางเขตยังสั่งการให้แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรมวลชน เผยแพร่และให้ความรู้เพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของประชาชนและชุมชนในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์สาธารณะ มีมาตรการเฉพาะเพื่อกำหนดสิทธิในการจัดการที่ดินของรัฐในพื้นที่ที่กองทุนที่ดินสาธารณะยังไม่ได้รับการจัดการในทางปฏิบัติ หน่วยงานท้องถิ่นส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้ครัวเรือนเช่าที่ดินสาธารณะเพื่อใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ เพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้เช่า ตลอดจนมีเงื่อนไขในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่มีต่อรัฐอย่างเต็มที่ หลีกเลี่ยงการถูกละทิ้งและสิ้นเปลือง

การปลดล็อกทรัพยากรที่ดินผ่านนโยบาย

เชื่อกันว่าการจัดการที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรเป็นประวัติศาสตร์อันยาวนาน บางครั้งมอบหมายให้ระดับอำเภอ บางครั้งส่งกลับคืนสู่ระดับตำบลเพื่อการประมูลและการจัดการ นายตรัน กวาง คูเยน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบาวี (ฮานอย) กล่าวว่า ในกรณีพิเศษของที่ดินสาธารณะเพื่อการเกษตรที่กระจัดกระจาย มีขนาดเล็ก มีปัญหาที่ดิน มีการจำหน่ายทรัพย์สิน... ตำบลควรใช้ราคาประมูลที่ดินแปลงอื่นๆ ที่ประสบความสำเร็จในการกำหนดราคา จากนั้นจึงส่งมอบที่ดินเหล่านั้นให้กับบุคคลและหน่วยงานต่างๆ เพื่อใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ และได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินอย่างจริงจังในกระบวนการเช่า/ประมูลครั้งก่อน

จากมุมมองของการทำงานโดยตรงกับครัวเรือนที่ทำสัญญา นายหวู่ เฟือง ดง ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตซางเบียน (ลองเบียน) กล่าวว่า กฎหมายที่ดินมีกฎระเบียบและนโยบายต่างๆ อยู่แล้ว แต่เมื่อนำมาปฏิบัติกลับมีปัญหา เพราะความเป็นจริงแตกต่างจากกฎหมาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางในการแก้ไขปัญหาพื้นที่เกษตรกรรมสาธารณะที่ปัจจุบันไม่สามารถทำการเกษตรได้อีกต่อไป

“หากพื้นที่เหล่านั้นสามารถปรับเปลี่ยนให้เป็นลานจอดรถชั่วคราวหรือพื้นที่กีฬาที่บริหารจัดการโดยเทศบาลได้ ที่ดินก็จะไม่สูญเปล่าและยังสร้างรายได้จากงบประมาณอีกด้วย” นายหวู่ ฟอง ดง กล่าว

นางสาวโด้เฮืองเกียง (เยนฮว่า, เกาจิ่ว) เจ้าของโครงการแสดงความกังวลเกี่ยวกับการลงทุนเงินนับแสนล้านดองในโครงการอ่าวฮัว (ตำบลฮิปถวน, ฟุกโถ) เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวยังเป็นป่าและถูกกัดเซาะเมื่อ 17 ปีที่แล้ว แต่ปัจจุบันยังไม่ทราบว่าอนาคตจะเป็นอย่างไร นางสาวโด้เฮืองเกียง (เยนฮว่า, เกาจิ่ว) เจ้าของโครงการหวังว่ารัฐบาลจะส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงเกษตร แต่การท่องเที่ยวเชิงเกษตรก็ต้องการที่พัก ห้องน้ำ พื้นที่พักผ่อน ฯลฯ เช่นกัน เธอจึงหวังว่าทางเมืองและผู้บังคับบัญชาจะมีแนวทางในการแก้ปัญหาโครงการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรสาธารณะ นั่นคือ นอกจากการผลิตทางการเกษตรแล้ว ยังต้องมีที่พักอาศัยด้วย

นาย Pham Quang Thien รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Phu Lam (Ha Dong) เสนอว่าในระหว่างขั้นตอนการใช้งาน ผู้รับจ้างได้ลงทุนทั้งแรงกายและแรงใจในการสร้างถนน ปรับระดับพื้นที่ สร้างพื้นที่สำหรับทำการเกษตร หรือก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างต่างๆ บนที่ดิน ประชาชนคาดหวังว่าเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินแล้ว จะมีนโยบายสนับสนุนกระบวนการลงทุนเดิม

ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลวันถัง (บาวี) เลซวนฟู กล่าวว่า ตำบลแห่งนี้มีพื้นที่สาธารณะเพื่อการเกษตรมากกว่า 30,000 ตารางเมตร แทรกอยู่ด้วยพื้นที่เกษตรกรรมที่จัดสรรให้กับประชาชนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 64-CP ดังนั้น การวัดพื้นที่สาธารณะเพื่อการเกษตรเพื่อประมูลจึงเป็นเรื่องยากและมีค่าใช้จ่ายสูง ไม่สามารถวัดพื้นที่ทั้งสองชุดพร้อมกันได้ หากวัดแยกกันจะยากมากสำหรับหน่วยวัดและมีค่าใช้จ่ายสูงมาก จำเป็นต้องมีการดำเนินงานหลายอย่าง งบประมาณจำนวนมากถูกใช้ไปกับการจ้างหน่วยงานที่มีคุณสมบัติตามระเบียบ แต่เมื่อรวบรวมเงินเข้างบประมาณหลังการประมูลแล้วกลับมีน้อยมาก รายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย ทำให้รัฐบาลตำบลไม่แน่ใจว่าจะนำพื้นที่สาธารณะเพื่อการเกษตรไปใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร

นายฟูพยายามหาทางออกโดยเสนอว่าทุกระดับต้องมีกลไกให้ท้องถิ่นตัดสินใจเองเกี่ยวกับแปลงที่ดินเกษตรสาธารณะที่ไม่สามารถนำไปประมูลได้ จากนั้นตำบลจะส่งมอบให้ประชาชนนำไปใช้ทำการเกษตร ส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

จากข้อเสนอและข้อเสนอแนะข้างต้น นายดัง หุ่ง วอ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หากกรุงฮานอยยังไม่มีแนวทางในการกำจัดอุปสรรคดังกล่าวในเร็วๆ นี้ จะก่อให้เกิดผลกระทบมากมายต่อการจัดการที่ดิน ผลกระทบเร่งด่วนที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการสูญเสียทรัพยากรธรรมชาติและการสูญเสียงบประมาณ

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664