เปลี่ยนอันตรายให้เป็นโอกาสอย่างมีสติ

จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าเกี่ยวกับสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้น ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตอบสนองเพื่อเปลี่ยนความเสี่ยงให้เป็นโอกาส

ความเสี่ยงครั้งใหญ่จากการสอบสวนการป้องกันการค้า

ในงานสัมมนา “ป้องกันการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า รักษากระแสการส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน” วันที่ 1 พฤศจิกายน จัดโดยหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า นายจู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ปัจจุบัน การสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มมากขึ้นทุกวัน ทั้งนี้ ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 ได้มีการสอบสวนการป้องกันการค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนามรวม 263 คดี โดยครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนการทุ่มตลาด การป้องกันตนเอง การปราบปรามการอุดหนุน และการหลบเลี่ยง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนการป้องกันการค้าครอบคลุมถึงผลิตภัณฑ์หลายประเภท โดยเฉพาะโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม) สารเคมี และพลาสติก ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้โดยเฉพาะไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ “ การสอบสวนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง ตัวอย่างเช่น การสอบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้ง ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ สูงถึง 3.4-3.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ในปี 2566) หรือการสอบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการทุ่มตลาดแบตเตอรี่พลังงาน ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ในปี 2566)” นายตรังกล่าว

จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน ภาพโดย : ดึ๊ก ดุย/VNA

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่ผู้นำของกระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศ เปิดเผยว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเทศต่าง ๆ ได้เพิ่มการสืบสวนเรื่องการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในการผลิต รวมถึงตลาดที่กล่าวหาว่าสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนามหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าที่ตลาดนำไปใช้กับสินค้าจากประเทศอื่น ๆ “ หากในอดีต การสอบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าเน้นไปที่การฉ้อโกงและการไม่แจ้งแหล่งกำเนิดสินค้าที่ถูกต้อง ปัจจุบัน เน้นไปที่การสืบสวนว่าสินค้าผลิตสร้างมูลค่าเพิ่มในเวียดนามได้มากเพียงใดหรือดำเนินการผลิตเพียงบางขั้นตอนเท่านั้น” นาย Chu Thang Trung กล่าว

ปัจจุบันสหรัฐฯ เป็นตลาดที่ริเริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าและการสอบสวนการหลบเลี่ยงภาษีต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาฝ่ายพาณิชย์ หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ กล่าวว่า เมื่อเดือนตุลาคม 2567 มีสินค้าเวียดนาม 2 รายการที่โจทก์ร้องขอให้ตรวจสอบและใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุน ด้วยเหตุนี้ สินค้าส่งออกของเวียดนามจึงต้องเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 4 ครั้งในช่วงเวลาไม่ถึง 30 วันจากตลาดสหรัฐฯ

นายโด หง็อก หุ่ง กล่าวว่า สหรัฐฯ ได้เพิ่มการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าเนื่องมาจากมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก เฉพาะในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2024 การส่งออกสินค้าของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่ามากกว่า 88,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ยอมรับเวียดนามเป็น เศรษฐกิจ การตลาด ดังนั้น สินค้าส่งออกจึงมักถูกเล็งเป้าในการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า

นอกจากนี้ นายโด หง็อก หุ่ง ยังกล่าวเพิ่มเติมว่า ในบริบทของการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังใกล้เข้ามา ความสัมพันธ์ของการสนับสนุนและอำนาจระหว่างผู้สมัครทั้งสองคนมีความใกล้ชิดกันมาก นโยบายของรัฐบาลล้วนแต่เน้นไปที่สหรัฐฯ ภายในประเทศเท่านั้น โดยหวังว่าจะได้คะแนนเสียงเพิ่มมากขึ้น “สหภาพแรงงานบางแห่งที่เป็นตัวแทนของคนงานในสหรัฐฯ ได้ออกมาพูดสนับสนุนรัฐบาล และแน่นอนว่าธุรกิจในอุตสาหกรรมนั้นต้องการให้การสนับสนุนของพวกเขามีความคุ้มค่าและได้รับการตอบแทนด้วยมาตรการป้องกันและการปกป้องทางเทคนิค ” นายหุ่งกล่าว

ในปัจจุบัน ผลกระทบเชิงลบของการสอบสวนการป้องกันการค้า โดยเฉพาะการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม นั้นมีมหาศาล จากมุมมองของตัวแทนอุตสาหกรรมไม้ นาย Ngo Si Hoai รองประธานและเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม เปิดเผยว่า ในช่วงขั้นตอนการยื่นฟ้อง บริษัทต่างๆ ได้รับความสูญเสีย และระหว่างขั้นตอนการสอบสวน บริษัทต่างๆ มักจะอยู่ในสภาวะ "กระสับกระส่าย" อยู่เสมอ ถ้าถูกเก็บภาษีในอัตราสูง มันก็เหมือนกับถูก “คว่ำบาตร” โดยไม่มีช่องทางในการส่งออกสินค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อถูกขึ้นบัญชีดำในการสอบสวนการป้องกันการค้า หมายความว่าจะต้องออกจากตลาดพร้อมความสูญเสียมหาศาล

นาย Chu Thang Trung ยังกล่าวอีกว่า ในอดีต การสืบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าได้ตรวจสอบและตรวจพบการกระทำฉ้อโกงและการขนส่งสินค้าที่ผิดกฎหมาย ซึ่งมักเกิดขึ้นจากธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ระบบกฎเกณฑ์ป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าของประเทศต่างๆ เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยไม่เพียงแต่เน้นที่การสืบสวนและการจัดการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการป้องกันด้วย

“ด้วยเหตุนี้ ขอบเขตการใช้มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีต่อมาตรการป้องกันการค้าจะกว้างขึ้นมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมทั้งหมด ไม่ใช่แค่บางธุรกิจเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการสอบสวน ธุรกิจที่ไม่ให้ข้อมูลเชิงรุกหรือให้ข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกัน จะต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้นมาก” นาย Trung กล่าวเน้นย้ำ

สัมมนา “ป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า รักษาการไหลเวียนส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน” ภาพโดย: Quoc Chuyen

ในอันตรายก็มีโอกาส

ในปัจจุบันนี้ นโยบายคุ้มครองการค้าได้กลับมาปรากฏขึ้นอีกครั้งในหลายประเทศในรูปแบบที่แตกต่างกันควบคู่ไปกับกระบวนการเปิดเสรีและโลกาภิวัตน์ ประเทศที่พัฒนาแล้วให้ความสำคัญกับประเด็นความปลอดภัยของผู้บริโภค การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพิ่มมากขึ้น จากนั้นกำหนดมาตรฐานและข้อบังคับใหม่ที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน วัตถุดิบ แรงงาน และสิ่งแวดล้อมสำหรับผลิตภัณฑ์นำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดหลายแห่งได้เพิ่มการสืบสวนเกี่ยวกับการใช้มาตรการป้องกันการค้าและการสืบสวนเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า บริบทนี้สร้างความยากลำบากและความท้าทายให้กับกิจกรรมการส่งออกของเวียดนามมากขึ้น

นาย Ngo Si Hoai กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า เมื่อต้องเผชิญกับ "กระแส" การสอบสวนด้านการป้องกันการค้า บริษัทต่างๆ ถือเป็นหัวข้อสำคัญและจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมด้านความรู้และทักษะด้านการป้องกันประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการถูกสอบสวน จำเป็นต้องให้ความร่วมมือและแจ้งข้อมูลทั้งหมดให้หน่วยงานสอบสวนทราบด้วยความระมัดระวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่สามารถ “มอบเรื่องทั้งหมด” ให้กับทนายความในคดีได้ “ ธุรกิจที่มีทักษะด้านการป้องกันการค้าสามารถเอาชนะความยากลำบากได้ และความเสี่ยงในการถูกขึ้นบัญชีดำก็ไม่สูง ดังนั้น ท่ามกลางอันตรายก็ยังมีโอกาส หากเราเสริมสร้างการกำกับดูแลกิจการ ปฏิบัติตามความรับผิดชอบ และการผลิตที่โปร่งใส เราก็มีโอกาสในการพัฒนาตลาดและส่งออกอย่างยั่งยืน” นายฮ่วยกล่าว

ในช่วงเวลาที่จะมาถึงนี้ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจ ตลอดจนรับรองกิจกรรมการส่งออกที่ยั่งยืน นาย Chu Thang Trung กล่าวว่า กรมป้องกันการค้าจะยังคงอยู่เคียงข้างธุรกิจส่งออกในการจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศผ่านโปรแกรมและกิจกรรมที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมฯ จะเสริมสร้างศักยภาพให้กับธุรกิจ ดำเนินกิจกรรมเตือนภัยล่วงหน้า วิเคราะห์และประเมินรายการที่มีความเสี่ยงสูงสำหรับการสืบสวนการป้องกันการค้าจากตลาด ในเวลาเดียวกัน กรมจะดำเนินกิจกรรมให้คำแนะนำแก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและ รัฐบาล เพื่อให้มีนโยบายตอบสนองที่มีประสิทธิผลต่อการสอบสวนการป้องกันการค้าจากตลาดต่างประเทศ

ทางด้านสำนักงานการค้า นายโด หง็อก หุ่ง ยังได้แจ้งด้วยว่า จากมุมมองตลาด สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรผู้ส่งออกอยู่เสมอ โดยให้การสนับสนุนภายในขอบเขตของหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้องค์กรต่างๆ บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในการฟ้องร้อง ขณะเดียวกัน สำนักงานการค้าจะคอยตรวจสอบข้อมูลการนำเข้า-ส่งออกอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่อง รวบรวมข้อมูลจากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก เพื่อให้สามารถแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับคดีความที่อาจเกิดขึ้นได้ โดยเฉพาะการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับสำนักงานกฎหมายที่มีประสบการณ์มากมายในการสนับสนุนธุรกิจในคดีต่างๆ

“สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ จะใช้ช่องทางข้อมูลเพื่อแลกเปลี่ยนและทำงานร่วมกับพันธมิตรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสหรัฐฯ เพิ่มการปรึกษาหารือ แสดงความคิดเห็นและโต้แย้งตามแนวทางของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นอกจากนี้ สำนักงานการค้าจะรายงานต่อเอกอัครราชทูตและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสถานทูตเพื่อล็อบบี้และแลกเปลี่ยนในระดับต่างๆ เพื่อสนับสนุนการจัดการคดี” นายหุ่งกล่าว

ที่มา: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html