เปลี่ยนความท้าทายให้เป็นโอกาสอย่างสร้างสรรค์

เนื่องจากจำนวนการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มมากขึ้น ธุรกิจต่างๆ จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการรับมือเพื่อเปลี่ยนความท้าทายให้เป็นโอกาส

ความเสี่ยงที่สำคัญจากการสอบสวนเกี่ยวกับการปกป้องทางการค้า

ในการสัมมนาเรื่อง "การต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการปกป้องทางการค้าและการรักษากระแสการส่งออกที่ยั่งยืน" ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน โดยหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้จัด นายชู ถัง จุง รองผู้อำนวยการกรมปกป้องทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า จำนวนการสอบสวนด้านการปกป้องทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน โดย ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 มีการสอบสวนด้านการปกป้องทางการค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนามจำนวน 263 คดี ซึ่งครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนเกี่ยวกับการทุ่มตลาด การปกป้องทางการค้า การต่อต้านการอุดหนุน และการต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการทางการค้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนด้านการป้องกันการค้าในปัจจุบันครอบคลุมสินค้าหลากหลายประเภท โดยเฉพาะโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม) สารเคมี พลาสติก และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ โดยเฉพาะไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ “ การสืบสวนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง ตัวอย่างเช่น การสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้ง ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ สูงถึง 3.4-3.5 พันล้านดอลลาร์ (ในปี 2023) หรือการสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการทุ่มตลาดแผงโซลาร์เซลล์ ซึ่งมีมูลค่าการส่งออกเกิน 4 พันล้านดอลลาร์ (ในปี 2023)” นายจุงกล่าว

จำนวนการสอบสวนคดีป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน ภาพ: ดึ๊ก ดุย/TTXVN

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่หัวหน้าแผนกแก้ไขปัญหาทางการค้ากล่าวไว้ ในปัจจุบันหลายประเทศได้เพิ่มการตรวจสอบการหลีกเลี่ยงมาตรการปกป้องทางการค้ามากขึ้น เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงด้านการผลิต รวมถึงข้อกล่าวหาจากตลาดว่าสินค้าส่งออกของเวียดนามหลีกเลี่ยงมาตรการปกป้องทางการค้าที่ใช้กับสินค้าจากประเทศอื่น ๆ “ ก่อนหน้านี้ การตรวจสอบการหลีกเลี่ยงมาตรการปกป้องทางการค้ามุ่งเน้นไปที่การฉ้อโกงและการแจ้งแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ถูกต้อง แต่ปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่ว่าสินค้าที่ผลิตในเวียดนามสร้างมูลค่าเพิ่มอย่างมีนัยสำคัญหรือไม่ หรือเพียงแค่ดำเนินการในบางขั้นตอนของการผลิตเท่านั้น” นายชู ถัง จุง กล่าว

ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดที่ริเริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าและการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด นายโด ง็อก ฮุง ที่ปรึกษาด้านการค้าและหัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐอเมริกา กล่าวว่า ในเดือนตุลาคม 2567 เพียงเดือนเดียว สินค้าเวียดนามสองรายการถูกสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุนโดยผู้ฟ้องร้อง ส่งผลให้สินค้าส่งออกของเวียดนามเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าจากตลาดสหรัฐฯ ถึงสี่ครั้งในเวลาไม่ถึง 30 วัน

นายโด ง็อก ฮุง กล่าวว่า สหรัฐฯ กำลังเพิ่มการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าเนื่องจากการส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2024 การส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่าสูงกว่า 88 พันล้านดอลลาร์ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ยอมรับเวียดนามว่าเป็น เศรษฐกิจ แบบตลาดเสรี ดังนั้นสินค้าส่งออกจึงมักตกเป็นเป้าหมายของการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า

นอกจากนี้ นายโด ง็อก ฮุง ยังกล่าวเสริมว่า เมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ใกล้เข้ามา การสนับสนุนและอำนาจระหว่างผู้สมัครทั้งสองคนนั้นใกล้เคียงกันมาก และนโยบายของรัฐบาลมุ่งเน้นไปที่ประเด็นภายในประเทศโดยหวังว่าจะได้รับคะแนนเสียงมากขึ้น “สหภาพแรงงานบางแห่งที่เป็นตัวแทนของคนงานชาวอเมริกันได้แสดงการสนับสนุนรัฐบาล และแน่นอนว่าธุรกิจในอุตสาหกรรมเหล่านั้นต้องการให้การสนับสนุนนั้นคุ้มค่าและได้รับการตอบแทนผ่านมาตรการคุ้มครองและมาตรการปกป้องทางเทคนิค ” นายฮุงกล่าว

ปัจจุบัน ผลกระทบเชิงลบจากการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสอบสวนเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามนั้นมีนัยสำคัญ จากมุมมองของอุตสาหกรรมไม้ นายโง ซี ฮว่าย รองประธานและเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม กล่าวว่า ธุรกิจต่างๆ ประสบกับความสูญเสียแม้ในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินคดี และกระบวนการสอบสวนทำให้พวกเขาวิตกกังวลอยู่ตลอดเวลา มีการเรียกเก็บภาษีศุลกากรสูง ซึ่งเป็นการสร้าง "การคว่ำบาตร" ที่ขัดขวางการส่งออกอย่างมีประสิทธิภาพ ยิ่งไปกว่านั้น การถูกขึ้นบัญชีดำจากการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า หมายความว่าต้องออกจากตลาดไปพร้อมกับความสูญเสียอย่างมาก

นายชู ถัง จุง ยังชี้แจงเพิ่มเติมว่า ก่อนหน้านี้ การสืบสวนเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้ามุ่งเน้นไปที่การตรวจจับกิจกรรมฉ้อฉลและการขนส่งสินค้าผิดกฎหมาย ซึ่งมักกระทำโดยธุรกิจเพียงไม่กี่แห่ง อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันระบบการกำกับดูแลเพื่อต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าในประเทศต่างๆ ได้รับการพัฒนาให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยเปลี่ยนจากการสืบสวนและดำเนินคดีไปเป็นการป้องกัน

“ดังนั้น ขอบเขตการบังคับใช้มาตรการต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการปกป้องทางการค้าจึงจะกว้างขวางมากขึ้น อาจส่งผลกระทบต่อทั้งอุตสาหกรรม แทนที่จะเป็นเพียงธุรกิจขนาดเล็กไม่กี่แห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ ธุรกิจที่ไม่ให้ข้อมูลอย่างกระตือรือร้นหรือให้ข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกัน จะต้องเสียภาษีศุลกากรในอัตราที่สูงขึ้นมาก” นายจุงเน้นย้ำ

สัมมนาเรื่อง "การต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการปกป้องทางการค้าและการรักษากระแสการส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน" ภาพ: กว็อก ชูเยน

ในทุกวิกฤตย่อมมีโอกาสซ่อนอยู่

ปัจจุบัน ควบคู่ไปกับกระบวนการเปิดเสรีและการโลกาภิวัตน์ นโยบายกีดกันทางการค้ากำลังกลับมาปรากฏในหลายประเทศในรูปแบบต่างๆ ประเทศพัฒนาแล้วมีความกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับความปลอดภัยของผู้บริโภค การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งนำไปสู่การกำหนดมาตรฐานและกฎระเบียบใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน วัตถุดิบ แรงงาน และสิ่งแวดล้อมสำหรับสินค้านำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดหลายแห่งกำลังเพิ่มการตรวจสอบการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าและการตรวจสอบการหลีกเลี่ยงภาษี ซึ่งบริบทนี้กำลังสร้างความยากลำบากและความท้าทายมากขึ้นสำหรับกิจกรรมการส่งออกของเวียดนาม

นาย Ngo Si Hoai แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ในสถานการณ์ที่เผชิญกับ “คลื่น” ของการตรวจสอบด้านการป้องกันการค้า ธุรกิจต่างๆ ถือเป็นหน่วยงานที่สำคัญและจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมด้วยความรู้และทักษะในการป้องกันตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออยู่ระหว่างการตรวจสอบ พวกเขาจำเป็นต้องให้ความร่วมมือและให้ข้อมูลที่ครบถ้วนแก่หน่วยงานตรวจสอบอย่างรอบคอบ และไม่สามารถ “มอบหมาย” คดีทั้งหมดให้ทนายความได้ “ ธุรกิจที่มีทักษะในการป้องกันการค้าสามารถเอาชนะความท้าทายได้ และความเสี่ยงที่จะถูกขึ้นบัญชีดำนั้นไม่สูง ดังนั้นในทุกวิกฤตย่อมมีโอกาส หากเราเสริมสร้างธรรมาภิบาลขององค์กร ปฏิบัติตามหลักความรับผิดชอบ และดำเนินการผลิตอย่างโปร่งใส เราก็มีโอกาสที่จะพัฒนาตลาดและบรรลุการส่งออกที่ยั่งยืน” นาย Hoai กล่าว

ในอนาคต เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของธุรกิจ และเพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการส่งออกจะยั่งยืน นายชู ถัง จุง กล่าวว่า กรมแก้ไขปัญหาทางการค้าจะยังคงทำงานร่วมกับธุรกิจส่งออกในการจัดการกับการตรวจสอบการป้องกันการค้าจากต่างประเทศผ่านโครงการและกิจกรรมสำคัญต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมฯ จะเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ธุรกิจ พัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้า และวิเคราะห์และประเมินสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงต่อการตรวจสอบการป้องกันการค้าจากตลาดต่างๆ ขณะเดียวกัน กรมฯ จะให้คำแนะนำแก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และรัฐบาล เกี่ยวกับนโยบายที่มีประสิทธิภาพในการตอบสนองต่อการตรวจสอบการป้องกันการค้าจากตลาดต่างประเทศ

ในนามของสำนักงานการค้า นายโด ง็อก ฮุง ได้แจ้งเพิ่มเติมว่า จากมุมมองของตลาด สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐอเมริกา มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของธุรกิจส่งออกเสมอ โดยให้การสนับสนุนภายในขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบ เพื่อให้ธุรกิจเหล่านั้นได้รับผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในคดีความ ในขณะเดียวกัน สำนักงานการค้าจะติดตามข้อมูลการนำเข้าและส่งออกอย่างต่อเนื่อง รวบรวมข้อมูลจากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อแจ้งเตือนล่วงหน้าถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดคดีความ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับสำนักงานกฎหมายที่มีประสบการณ์ เพื่อสนับสนุนธุรกิจในกรณีดังกล่าว

นายฮุงกล่าวว่า “สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐอเมริกาจะใช้ช่องทางการสื่อสารเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลและทำงานร่วมกับพันธมิตรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหรัฐฯ เสริมสร้างการปรึกหารือและแสดงความคิดเห็นและข้อโต้แย้งโดยยึดแนวทางของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สำนักงานการค้าจะรายงานต่อเอกอัครราชทูตและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสถานทูตเพื่อผลักดันและแลกเปลี่ยนข้อมูลในระดับต่างๆ เพื่อสนับสนุนการดำเนินการในกรณีนี้”

ที่มา: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html