เปลี่ยนอันตรายให้เป็นโอกาสอย่างมีเชิงรุก

จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าเกี่ยวกับสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มมากขึ้น ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตอบสนองเพื่อเปลี่ยนความเสี่ยงให้เป็นโอกาส

ความเสี่ยงใหญ่จากการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า

ในงานสัมมนา “การป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า การรักษาเสถียรภาพการส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน” เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า นายชู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า จำนวนการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน ดังนั้น ณ สิ้นเดือนกันยายน 2567 มีการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนามจำนวน 263 คดี ซึ่งครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนในประเด็นการทุ่มตลาด การป้องกันตนเอง การปราบปรามการอุดหนุน และการปราบปรามการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้าครอบคลุมถึงสินค้าหลายประเภท โดยเฉพาะโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม) สารเคมี พลาสติก ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ โดยเฉพาะไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ “ การสืบสวนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง ตัวอย่างเช่น การสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้ง ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ อยู่ที่ 3.4-3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ในปี 2566) หรือการสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการทุ่มตลาดแบตเตอรี่พลังงาน ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ในปี 2566)” นาย Trung กล่าว

จำนวนการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน ภาพ: Duc Duy/VNA

ที่น่าสังเกตคือ ผู้นำกระทรวงกลาโหมด้านการค้าระบุว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเทศต่าง ๆ ได้เพิ่มการสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงการผลิต รวมถึงตลาดที่กล่าวหาว่าสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนามหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าที่ตลาดใช้กับสินค้าจากประเทศอื่น ๆ “ หากในอดีต การสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้ามุ่งเน้นไปที่การฉ้อโกงและการไม่แจ้งแหล่งกำเนิดสินค้าที่ถูกต้อง ปัจจุบันกลับมุ่งเน้นไปที่การสืบสวนว่าสินค้าที่ผลิตในเวียดนามสร้างมูลค่าเพิ่มได้มากเพียงใด หรือดำเนินการผลิตเพียงบางขั้นตอนเท่านั้น” - นายชู ถัง ตรัง กล่าว

ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดที่ริเริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าและการสอบสวนป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีเกี่ยวกับมาตรการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาด้านการค้า หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา กล่าวว่า ในเดือนตุลาคม 2567 โจทก์ได้ร้องขอให้มีการสอบสวนสินค้าเวียดนาม 2 รายการ เพื่อใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน ด้วยเหตุนี้ สินค้าส่งออกของเวียดนามจึงถูกสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าจากตลาดสหรัฐอเมริกาถึง 4 ครั้ง ในเวลาไม่ถึง 30 วัน

นายโด หง็อก หุ่ง ระบุว่า สหรัฐฯ ได้เพิ่มการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า เนื่องจากมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก เฉพาะในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการส่งออกสินค้าของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ สูงกว่า 8.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังไม่รับรองเวียดนามในฐานะ เศรษฐกิจ แบบตลาด จึงมักตกเป็นเป้าหมายของการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า

นอกจากนี้ นายโด หง็อก หุ่ง ยังกล่าวเสริมว่า ในบริบทของการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังจะเกิดขึ้น ความสัมพันธ์ระหว่างการสนับสนุนและอำนาจระหว่างผู้สมัครทั้งสองมีความใกล้ชิดกันมาก นโยบายของรัฐบาลทั้งหมดมุ่งเป้าไปที่สหรัฐฯ โดยหวังว่าจะได้คะแนนเสียงมากขึ้น “สหภาพแรงงานบางแห่งที่เป็นตัวแทนของแรงงานสหรัฐฯ ได้แสดงการสนับสนุนรัฐบาล และแน่นอนว่าธุรกิจในอุตสาหกรรมนี้ต้องการให้การสนับสนุนของพวกเขามีคุณค่าและได้รับผลตอบแทนผ่านมาตรการคุ้มครองและการป้องกันทางเทคนิค ” นายหุ่งกล่าว

ปัจจุบัน ผลกระทบด้านลบจากการสอบสวนเพื่อการป้องกันทางการค้า โดยเฉพาะการสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามนั้นรุนแรงมาก จากมุมมองของผู้แทนอุตสาหกรรมไม้ คุณโง สี ฮวย รองประธานและเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม เปิดเผยว่า ตั้งแต่ขั้นตอนการฟ้องร้องคดี ธุรกิจต่างๆ ประสบกับความสูญเสีย และระหว่างกระบวนการสอบสวน ธุรกิจต่างๆ มักจะอยู่ในภาวะ "กระสับกระส่าย" อยู่เสมอ หากมีการเก็บภาษีในอัตราที่สูง ก็เหมือนกับถูก "คว่ำบาตร" และไม่มีทางส่งออกสินค้าได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การถูกขึ้นบัญชีดำในการสอบสวนเพื่อการป้องกันทางการค้า ถือเป็นการบอกลาตลาดที่ขาดทุนมหาศาล

นายชู ถัง ตรัง ยังชี้ให้เห็นด้วยว่า ในอดีต การสืบสวนเพื่อต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้ามุ่งเน้นไปที่การตรวจจับการฉ้อโกงและการขนถ่ายสินค้าที่ผิดกฎหมาย ซึ่งมักกระทำโดยผู้ประกอบการเพียงไม่กี่ราย อย่างไรก็ตาม ระบบกฎระเบียบต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าในแต่ละประเทศได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่การสืบสวนและการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการป้องกันด้วย

“ดังนั้น ขอบเขตการใช้มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าจะมีมากขึ้น ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อทั้งอุตสาหกรรม ไม่ใช่แค่บางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างกระบวนการสอบสวน ธุรกิจที่ไม่ให้ข้อมูลเชิงรุกหรือให้ข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกัน จะต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้นมาก” นาย Trung กล่าวเน้นย้ำ

สัมมนา “การป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า การรักษาเสถียรภาพการส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน” ภาพโดย: Quoc Chuyen

ในอันตรายก็มีโอกาส

ปัจจุบัน ควบคู่ไปกับกระบวนการเปิดเสรีและโลกาภิวัตน์ นโยบายกีดกันทางการค้าได้กลับมาปรากฏอีกครั้งในหลายประเทศในรูปแบบต่างๆ ประเทศที่พัฒนาแล้วกำลังให้ความสำคัญกับประเด็นความปลอดภัยของผู้บริโภค การพัฒนาที่ยั่งยืน และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น จากนั้นจึงมีการกำหนดมาตรฐานและกฎระเบียบใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน วัตถุดิบ แรงงาน และสิ่งแวดล้อมสำหรับสินค้านำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลายประเทศกำลังเพิ่มการตรวจสอบการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าและการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า บริบทนี้กำลังสร้างความยากลำบากและความท้าทายมากขึ้นสำหรับกิจกรรมการส่งออกของเวียดนาม

นายโง สี ฮวย ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ท่ามกลางกระแสการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าที่หลั่งไหลเข้ามาอย่างต่อเนื่อง ผู้ประกอบการจึงถือเป็นประเด็นสำคัญ จำเป็นต้องเตรียมความพร้อมทั้งด้านความรู้และทักษะในการป้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อถูกสอบสวน จำเป็นต้องให้ความร่วมมือและเปิดเผยข้อมูลต่อหน่วยงานสอบสวนอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ควรปล่อยให้ทนายความรับผิดชอบในคดีทั้งหมด “ ผู้ประกอบการที่มีทักษะในการป้องกันทางการค้าสามารถเอาชนะความยากลำบากได้ และความเสี่ยงในการถูกขึ้นบัญชีดำมีไม่มากนัก ดังนั้น หากเราเสริมสร้างธรรมาภิบาลองค์กร ปฏิบัติงานด้วยความรับผิดชอบ การผลิตที่โปร่งใส ย่อมมีโอกาสในการพัฒนาตลาดและการส่งออกอย่างยั่งยืน” นายฮวย กล่าว

ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของวิสาหกิจ ตลอดจนสร้างหลักประกันว่ากิจกรรมการส่งออกจะยั่งยืน นายชู ถัง ตรัง กล่าวว่า กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงร่วมมือกับวิสาหกิจส่งออกในการจัดการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศผ่านโครงการและกิจกรรมสำคัญต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงฯ จะเสริมสร้างศักยภาพของวิสาหกิจ ดำเนินกิจกรรมเตือนภัยล่วงหน้า วิเคราะห์และประเมินสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงสำหรับการตรวจสอบด้านการป้องกันการค้าจากตลาด ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ จะดำเนินกิจกรรมต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำแก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และรัฐบาล ในการกำหนดนโยบายการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพต่อการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าจากตลาดต่างประเทศ

ทางด้านสำนักงานการค้า คุณโด หง็อก หุ่ง ยังได้แจ้งด้วยว่า ในมุมมองของตลาด สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐอเมริกามุ่งมั่นที่จะสนับสนุนสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ประกอบการส่งออกอยู่เสมอ โดยให้การสนับสนุนภายในขอบเขตหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้ผู้ประกอบการได้รับผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในการดำเนินคดี ขณะเดียวกัน สำนักงานการค้าจะติดตามข้อมูลการนำเข้า-ส่งออกอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่อง รวบรวมข้อมูลจากหลายฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เพื่อแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับคดีความที่อาจเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับบริษัทกฎหมายที่มีประสบการณ์ยาวนานในการสนับสนุนผู้ประกอบการในคดีความต่างๆ

“สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐอเมริกาจะใช้ช่องทางข้อมูลเพื่อแลกเปลี่ยนและทำงานร่วมกับพันธมิตรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหรัฐฯ เพิ่มการปรึกษาหารือ แสดงความคิดเห็นและข้อโต้แย้งตามแนวทางของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นอกจากนี้ สำนักงานการค้าเวียดนามจะรายงานต่อเอกอัครราชทูตและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสถานทูต เพื่อล็อบบี้และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในระดับต่างๆ เพื่อสนับสนุนการจัดการคดี” นายหุ่งกล่าว

ที่มา: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html