ห่วงโซ่อุปทานมันสำปะหลังยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

(Chinhphu.vn) - แม้ว่าอุตสาหกรรมมันสำปะหลังของเวียดนามจะเป็นส่วนหนึ่งของภาคอุตสาหกรรมสินค้าเกษตรมูลค่า "พันล้านดอลลาร์" และครองอันดับสามของโลกในด้านการส่งออก แต่ห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมนี้ยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการตรวจสอบย้อนกลับและการรักษาสิ่งแวดล้อมตามข้อกำหนดใหม่ ๆ

คาดการณ์ว่าภายในปี 2025 มูลค่ารวมของการบริโภคภายในประเทศและการส่งออกมันสำปะหลังในเวียดนามจะสูงถึงประมาณ 1.3 - 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

วันนี้ (28 มกราคม) ณ กรุงฮานอย สมาคม เศรษฐศาสตร์ การเกษตรและการพัฒนาชนบทแห่งเวียดนาม ร่วมกับสมาคมมันสำปะหลังแห่งเวียดนาม และ Forest Trends จัดการประชุมในหัวข้อ "ห่วงโซ่อุปทานมันสำปะหลังของเวียดนาม: สถานการณ์ปัจจุบันและความท้าทาย"

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าการส่งออกสินค้าเกษตรที่สำคัญหลายอย่างจะประสบปัญหา แต่ปริมาณการส่งออกมันสำปะหลังและผลิตภัณฑ์จากมันสำปะหลังกลับเติบโตอย่างค่อนข้างคงที่ คาดการณ์ว่าภายในปี 2025 มูลค่ารวมของการบริโภคภายในประเทศและการส่งออกของอุตสาหกรรมมันสำปะหลังจะสูงถึงประมาณ 1.3 - 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ทำให้เวียดนามเป็นผู้ส่งออกมันสำปะหลังรายใหญ่เป็นอันดับสาม ของโลก และเป็นผู้บริโภคมันสำปะหลังรายใหญ่เป็นอันดับสองของโลก

นายเหงียน มินห์ เทียน ประธานสมาคมมันสำปะหลังเวียดนาม กล่าวว่า ภาคการผลิต การแปรรูป และการค้ามันสำปะหลังมีส่วนสำคัญต่อการค้าสินค้าเกษตรของเวียดนาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมมันสำปะหลังได้ลงทุนในแนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและขยายการใช้งานผลิตภัณฑ์ของตนอย่างต่อเนื่อง

ปัจจุบันเวียดนามเป็นทั้งผู้ผลิตมันสำปะหลังดิบรายใหญ่และศูนย์กลางการแปรรูปและส่งออกมันสำปะหลังขนาดใหญ่ในภูมิภาค ปริมาณมันสำปะหลังดิบที่ผลิตได้ต่อปีมีมากกว่า 18 ล้านตัน โดยประมาณ 58% ผลิตในประเทศ และ 42% นำเข้าจากต่างประเทศ ส่วนใหญ่มาจากลาวและกัมพูชา พื้นที่เพาะปลูกมันสำปะหลังในประเทศมีมากกว่า 500,000 เฮกตาร์ ผลิตมันสำปะหลังสดได้ประมาณ 10 ล้านตันต่อปี ในขณะที่ปริมาณมันสำปะหลังนำเข้ามีประมาณ 8 ล้านตัน

ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า เมื่อพิจารณาจากการเพิ่มขึ้นอย่างมากของการส่งออกมันสำปะหลังในแง่ปริมาณ แต่การเติบโตของมูลค่าการส่งออกกลับช้า ทางออกพื้นฐานและระยะยาวคือการเพิ่มมูลค่าเพิ่มโดยการส่งเสริมการแปรรูปขั้นสูง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องค่อยๆ ลดสัดส่วนการส่งออกมันสำปะหลังอบแห้งและแป้งมันสำปะหลังกึ่งแปรรูป ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาผลิตภัณฑ์ไฮเทค เช่น แป้งดัดแปลง ผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในอุตสาหกรรมอาหาร ยา อุตสาหกรรม และพลังงานชีวภาพ นี่ถือเป็นทิศทางสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพ ความยั่งยืน และลดการพึ่งพาความผันผวนของตลาดวัตถุดิบ

นายเหงียน วินห์ กวาง ตัวแทนจากองค์กร Forest Trends ได้ให้ข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวทางแก้ไข โดยเสนอแนะว่า เพื่อให้สามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ อุตสาหกรรมมันสำปะหลังจำเป็นต้องปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานในปัจจุบัน เสริมสร้างการควบคุมการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการการใช้ที่ดิน ค่อยๆ เปลี่ยนกิจกรรมที่ไม่เป็นทางการให้เป็นกิจกรรมที่เป็นทางการ ทำให้ห่วงโซ่ทั้งหมดโปร่งใส และจัดหาหลักฐานที่เพียงพอสำหรับการตรวจสอบย้อนกลับ

การปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานไปสู่ระบบตรวจสอบย้อนกลับได้นั้น จำเป็นต้องได้รับการให้ความสำคัญอย่างเพียงพอจาก รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดร. โต ซวน ฟุก จากองค์กร Forest Trends กล่าวว่า “เมื่อเทียบกับสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ เช่น กาแฟและไม้ อุตสาหกรรมมันสำปะหลังยังไม่ได้รับการเอาใจใส่จากรัฐบาลอย่างเพียงพอ ด้วยจำนวนครัวเรือนเกษตรกร 1.2 ล้านครัวเรือน รวมถึงครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ด้อยโอกาสจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการผลิตในปัจจุบัน อุตสาหกรรมมันสำปะหลังจึงสมควรได้รับการเอาใจใส่จากรัฐบาลอย่างสูง”

ดร. ฮา คอง ตวน ประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์การเกษตรและการพัฒนาชนบทแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่อุตสาหกรรมมันสำปะหลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันคือการสร้างความมั่นใจในเรื่องการตรวจสอบย้อนกลับได้ - ภาพ: VGP/โด ฮวง

จากมุมมองของภาคธุรกิจ นายเหงียน มินห์ เทียน ยืนยันว่าธุรกิจในอุตสาหกรรมมันสำปะหลังมุ่งมั่นที่จะสร้างห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใสซึ่งตรงตามข้อกำหนดด้านการปกป้องป่าไม้ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการตรวจสอบย้อนกลับได้ และในขณะเดียวกัน เขาร้องขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงและกลไกการสนับสนุนที่เหมาะสม เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถนำข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

มีการออกนโยบายสำคัญหลายฉบับเพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาอุตสาหกรรมมันสำปะหลังอย่างยั่งยืน รวมถึง "แผนพัฒนาอุตสาหกรรมมันสำปะหลังอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050" อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงยังคงเผชิญกับข้อจำกัดมากมายเนื่องจากขาดแนวทางที่เฉพาะเจาะจง เครื่องมือในการติดตาม และแรงจูงใจที่ไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในห่วงโซ่อุปทานปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับ ความโปร่งใส และการคุ้มครองป่าไม้

ในขณะเดียวกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าพื้นที่เพาะปลูกมันสำปะหลังทั่วประเทศโดยทั่วไปจะลดลงเล็กน้อย แต่การขยายการเพาะปลูกยังคงดำเนินต่อไปในบางพื้นที่ ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อทรัพยากรป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดต่างประเทศกำลังเรียกร้องความถูกต้องตามกฎหมาย การตรวจสอบย้อนกลับ และผลิตภัณฑ์ที่ไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่ามากขึ้นเรื่อยๆ ตัวอย่างที่สำคัญคือ กฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ที่ใช้กับภาคส่วนต่างๆ เช่น กาแฟ ยางพารา และไม้แปรรูป ดังนั้น จึงคาดการณ์ได้ว่าผลิตภัณฑ์มันสำปะหลังของเวียดนามจะเผชิญกับความท้าทายมากมายในอนาคต

ดร. ฮา คอง ตวน ประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์การเกษตรและวิทยาศาสตร์การพัฒนาชนบท กล่าวว่า "ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่อุตสาหกรรมมันสำปะหลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันในการสร้างความมั่นใจเรื่องการตรวจสอบย้อนกลับในเวียดนามนั้น อยู่ที่วัตถุดิบ ทั้งจากเกษตรกรในประเทศและจากการนำเข้า"

ปัจจุบัน อุปทานภายในประเทศส่วนใหญ่มาจากการทำฟาร์มขนาดเล็กโดยครัวเรือนแต่ละราย บริโภคผ่านพ่อค้าคนกลาง และขาดข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ที่ดินและการทำธุรกรรมระหว่างครัวเรือนและพ่อค้าคนกลาง ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับทำได้ยาก ในหลายกรณีเป็นไปไม่ได้เลย ปัญหาที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นในห่วงโซ่อุปทานการนำเข้าเช่นกัน ธุรกิจนำเข้าไม่ทราบหรือขาดข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งเพาะปลูก และขาดหลักฐานการทำธุรกรรม

รัฐบาลเวียดนามได้ออกนโยบายสำคัญหลายฉบับโดยมีเป้าหมายเพื่อชี้นำการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมมันสำปะหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "แผนพัฒนาอย่างยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมมันสำปะหลังถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050" พร้อมด้วยกลไกต่างๆ เพื่อส่งเสริมความเชื่อมโยงด้านการผลิตและการพัฒนาที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม การนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติจริงยังคงเผชิญกับข้อจำกัดมากมาย ขาดแนวทางที่เฉพาะเจาะจง เครื่องมือในการติดตาม และแรงจูงใจที่เพียงพอที่จะกระตุ้นให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในห่วงโซ่อุปทานปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับ ความโปร่งใส และการคุ้มครองป่าไม้

รัฐบาลยังให้ความสำคัญกับการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์ โดยเน้นย้ำเป้าหมายที่ว่าภายในปี 2026 ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ของเวียดนามที่ส่งออกไปต่างประเทศทั้งหมดจะต้องสามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญในการลดความเสี่ยง ป้องกันการตัดไม้ทำลายป่า รักษาตลาดส่งออก และสร้างความยั่งยืนให้กับเกษตรกรผู้ปลูกมันสำปะหลังหลายล้านคนในอนาคต

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chuoi-cung-ung-san-con-nhieu-thach-thuc-102260128143607621.htm