หลังจากที่บริษัทสำคัญๆ ละเมิดกฎเกณฑ์มาหลายครั้ง ผู้เชี่ยวชาญหลายคนจึงเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องควบคุมตลาดน้ำมันเบนซินด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม แทนที่จะใช้กองทุนเพื่อรักษาเสถียรภาพ
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับการร่างพระราชกำหนดการค้าปิโตรเลียมฉบับใหม่ ซึ่งประเด็นเรื่องการคงไว้หรือยกเลิกกองทุนรักษาราคาปิโตรเลียม กำลังอยู่ระหว่างการหารือของภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญหลายราย
กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันจัดเก็บจากราคาขายปลีกน้ำมันเบนซิน ซึ่งเป็นเงินที่ประชาชนจ่ายเพื่อควบคุมราคาน้ำมัน การใช้จ่ายจะดำเนินการเมื่อราคาน้ำมันพื้นฐานสูงกว่าราคาขายปลีกในปัจจุบัน หรือเมื่อราคาน้ำมันเพิ่มขึ้นส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม
พนักงานปั๊มน้ำมันบนถนนฟานซิจลอง เขตฟู่ญวน นครโฮจิมินห์ กำลังเติมน้ำมันให้ลูกค้า ภาพโดย: Thanh Loc
ดร.เหงียน ดึ๊ก โด (สถาบันการคลัง) กล่าวว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าถูกจัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาสินค้า ควบคุมการขึ้นราคากะทันหัน และหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบต่อเศรษฐกิจและชีวิตของประชาชน ข้อบกพร่องไม่ได้เกิดจากวัตถุประสงค์นี้ แต่เกิดจากการขาดความโปร่งใสและความไม่แน่นอน เนื่องจากการถอนและนำเงินออกจากกองทุนไม่ได้เป็นไปตามสูตรคำนวณใดๆ อันที่จริง ในช่วง 5 ปี ระหว่างปี พ.ศ. 2560-2564 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า-การคลังได้ใช้งบประมาณ 1,142 พันล้านดองเพื่อการรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าในขณะที่ราคาสินค้ายังไม่เพิ่มขึ้น และได้ใช้งบประมาณ 318 พันล้านดองเพื่อการรักษาเสถียรภาพราคาสินค้ามากกว่าราคาที่เพิ่มขึ้น ตามข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล
นายเกียง ชาน เตย์ ผู้อำนวยการธุรกิจค้าปลีก เปิดเผยเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่า ตนมีข้อเสนอที่จะยกเลิกกองทุนดังกล่าว โดยแสดงความกังวลว่า "นี่เป็นโอกาสให้ธุรกิจต่างๆ ยักยอกเงินทุน ก่อให้เกิดผลเสียมากมายในการบริหารจัดการทางการเงิน แต่ผลกระทบกลับไม่ชัดเจน"
ผู้เชี่ยวชาญหลายรายเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่มีการประกาศการละเมิดหลายกรณีโดยบริษัทสำคัญที่เกี่ยวข้องกับกองทุนนี้เมื่อเร็วๆ นี้
สัปดาห์ที่แล้ว นางสาวตรัน เตี๊ยต มาย ประธานบริษัทขนส่งทางน้ำไห่ห่า จำกัด (ไห่ห่า เปโตร) ถูกจับกุมในข้อหาใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันในทางที่ผิด นางสาวไมได้กำชับพนักงานไม่ให้นำเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเข้าบัญชีเงินฝากตามที่กำหนด และนำเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาไปใช้โดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ ทำให้ทรัพย์สินของรัฐเสียหายกว่า 317,000 ล้านดอง
อย่างไรก็ตาม ไห่ฮาเปโตรไม่ใช่หน่วยงานเดียวที่ละเมิดกฎระเบียบ จากข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล พบว่าศูนย์ปิโตรเลียม 7/15 แห่งได้ใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาโดยมิชอบ ไม่ได้โอนเงินเข้าบัญชีกองทุน แต่ได้ฝากไว้ในบัญชีชำระเงินของบริษัทหลายงวด ก่อนที่จะคืนเงินจำนวน 7,927 พันล้านดอง
นอกจาก Hai Ha Petro แล้ว บริษัทสำคัญอีกสองแห่ง คือ Thien Minh Duc Group และ Xuyen Viet Oil ก็มีเอกสารที่ถูกโอนไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน
ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ หวู วินห์ ฟู อธิบายถึงสาเหตุของการละเมิดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยกล่าวว่า ปัญหาคือเงินที่ถูกหักออกจากกองทุนเป็นของผู้บริโภค แต่กองทุนนั้นถูกบริหารจัดการโดยภาคธุรกิจ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะใช้เงินอย่างไร “การบริหารจัดการและการดำเนินงานของกองทุนที่หละหลวมนี้เองที่เปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจนำไปใช้ในทางที่ผิด” นายฟูกล่าว
ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญหลายรายเชื่อว่ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่สามารถทำหน้าที่รักษาเสถียรภาพราคาได้อีกต่อไป และควรยกเลิกกองทุนนี้เพื่อนำกลไกตลาดมาใช้ในปิโตรเลียมอย่างค่อยเป็นค่อยไป
รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ดิ อันห์ (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) ประเมินว่ากองทุนเพื่อเสถียรภาพเศรษฐกิจนี้ไม่ได้ช่วยให้ผู้บริโภคลดต้นทุน เพราะโดยพื้นฐานแล้ว กองทุนนี้ยังคงเป็นเงินที่ประชาชนนำเงินเข้ากองทุน และจะคืนให้ในงวดการดำเนินงานถัดไป เพื่อลดความผันผวนเมื่อราคาสินค้าเพิ่มขึ้น ในกรณีที่ราคาสินค้าในตลาดโลกผันผวนมากเกินไป คุณดิ อันห์ กล่าวว่าการมีกองทุนหรือไม่นั้นไม่ส่งผลกระทบมากนัก เนื่องจากระดับการปล่อยกู้ของกองทุนไม่มีนัยสำคัญ
ผู้เชี่ยวชาญยังได้กล่าวถึงเครื่องมือกำกับดูแล เช่น ภาษีและค่าธรรมเนียม และสำรองปิโตรเลียมในรูปของเงินสดเพื่อทดแทนกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา
นายพัน เดอะ รู ผู้เชี่ยวชาญด้านปิโตรเลียม กล่าวว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนแปลงและปฏิรูปกลไกการบริหารจัดการอย่างกล้าหาญ เพื่อให้ราคาน้ำมันเป็นไปตามตลาด หากรัฐบาลต้องการชดเชยความเสียหายและราคาที่ลดลง รัฐบาลสามารถแทรกแซงผ่านเครื่องมือทางภาษีและค่าธรรมเนียมได้ เมื่อราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว รัฐบาลสามารถลดภาษีและค่าธรรมเนียมลงได้ทั้งหมด ซึ่งปัจจุบันคิดเป็น 45% ของโครงสร้างราคาน้ำมันทั้งหมด
รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ธี อันห์ กล่าวว่า ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ได้เปลี่ยนมาใช้การสำรองน้ำมันในรูปแบบนี้แล้ว โดยมีเพียงเวียดนามเท่านั้นที่ใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ผู้เชี่ยวชาญ ฟาน ธี รู มีมุมมองเดียวกัน ยังได้ให้ความสำคัญกับการคาดการณ์อุปสงค์และอุปทาน เพิ่มความสามารถในการสำรองน้ำมันในรูปแบบต่างๆ แทนที่จะใช้เงินทุนที่ประชาชนบริจาคเป็นเครื่องมือในการปรับราคาน้ำมัน “หากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไข อุปทานน้ำมันก็จะอยู่ในภาวะเฉื่อยชาตลอดไป” นายรู กล่าวเน้นย้ำ
สำหรับปริมาณสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเห็นพ้องต้องกันว่าในอนาคต ความต้องการปิโตรเลียมของเวียดนามก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน ดังนั้นปริมาณสำรองปิโตรเลียมของประเทศจึงจำเป็นต้องเพิ่มขึ้นให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม ปริมาณสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์จะช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาดและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของอุปทาน
ในปี พ.ศ. 2565 อุปทานน้ำมันดิบจะหยุดชะงักบางส่วน กระทรวงการคลังระบุว่า ณ ปัจจุบัน ปริมาณสำรองน้ำมันดิบของประเทศมีปริมาณการนำเข้าสุทธิเพียงประมาณ 9 วัน และไม่มีปริมาณสำรองน้ำมันดิบของประเทศ ซึ่งต่ำกว่าที่รัฐบาลกำหนดไว้มาก มติที่ 861 ในปี พ.ศ. 2566 มีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าปริมาณสำรองน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมของประเทศจะอยู่ที่ 75-80 วันของปริมาณการนำเข้าสุทธิ และมุ่งมั่นที่จะให้ปริมาณการนำเข้าสุทธิอยู่ที่ 90 วัน
ในกรณีที่รัฐบาลยังคงต้องการรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ดร.เหงียน ดึ๊ก โด ระบุว่าจะต้องมีมาตรการเพื่อให้มั่นใจว่ากองทุนดำเนินงานอย่างโปร่งใส มาตรการที่นายโดกล่าวถึงคือการจัดสรรเงินทุนต้องเป็นไปตามกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน เช่น เกณฑ์ความผันผวนที่ต้องใช้ในการกันเงินและการใช้เงินทุน
พระองค์ยังทรงเสนอแนะให้มีหน่วยงานบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงานต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ (กระทรวงการคลังเป็นประธาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงาน) ซึ่งนำไปสู่การละเลยความรับผิดชอบ การบริหารจัดการที่หละหลวม และส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้งานตามที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแนะนำ ขณะเดียวกัน รัฐบาลจำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบเพื่อให้เกิดความโปร่งใส เปิดเผย และป้องกันการสูญหายและยักยอกเงินของประชาชน
ผู้เชี่ยวชาญ Pham The Anh กล่าวว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาควรดำเนินการเฉพาะในกรณีพิเศษที่รัฐบาลต้องการอุดหนุนภาคธุรกิจและผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่ากองทุนนี้สามารถสร้างขึ้นจากรายได้ส่วนเกินจากปิโตรเลียม “เวียดนามเป็นประเทศผู้ส่งออกน้ำมันดิบ ดังนั้น รายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันเมื่อเทียบกับแผนงบประมาณจากสินค้าโภคภัณฑ์นี้ สามารถนำไปหักลดหย่อนเข้ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาได้โดยไม่กระทบต่อประมาณการงบประมาณ” เขาเสนอ
ฟอง ดุง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)