รถเมล์และรถไฟฟ้ามีโอกาสอะไรบ้าง? (ตอนที่ 3)

ผลสำรวจความต้องการและพฤติกรรมการเดินทางของประชาชนในเมืองโฮจิมินห์ที่เผยแพร่โดยศูนย์การขนส่งสาธารณะ พบว่าจำนวนครัวเรือนที่ตั้งใจจะซื้อมอเตอร์ไซค์ใหม่ในอีก 5 ปีข้างหน้าค่อนข้างต่ำ และจำนวนการเดินทางประจำวันของผู้คนก็ค่อนข้างต่ำเช่นกัน โดยส่วนใหญ่เดินทางไปทำงานและกลับบ้าน โดยเฉลี่ยแล้ว ประชาชนในนครโฮจิมินห์เดินทาง 2.2 เที่ยวต่อวัน

ตัวเลขนี้สูงกว่าจำนวนการเดินทางเฉลี่ยในปี 2561 ที่จัดทำโดยสถาบันยุทธศาสตร์การพัฒนาการขนส่ง ซึ่งอยู่ที่ 2.02 เที่ยวต่อคนต่อวัน แต่ต่ำกว่าข้อมูลสำรวจของ JICA ในปี 2556 ซึ่งอยู่ที่ 2.8 เที่ยวต่อคนต่อวัน โดย 78% ของการเดินทางทั้งหมดเป็นการเดินทางไปทำงานและกลับบ้าน รองลงมาคือการเดินทางไปตลาดและช้อปปิ้ง คิดเป็น 8.1%

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่าความต้องการเดินทางของผู้คนมุ่งเน้นไปที่เส้นทางจากบ้านไปยังที่ทำงาน และมีการกระจายตัวน้อยลง นี่เป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนคร โฮจิมินห์ ในการส่งเสริมการให้บริการขนส่งสาธารณะที่เชื่อมต่อพื้นที่พักอาศัย ซึ่งเป็นสถานที่ทำงานที่ผู้คนใช้ในชีวิตประจำวันแทนการใช้ยานพาหนะส่วนตัว ซึ่งกำลังก่อให้เกิดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรง...

รถไฟฟ้าใต้ดินยังว่างเปล่า

แม้จะมีข้อได้เปรียบดังกล่าวในการพัฒนารถโดยสารประจำทาง แต่ผลการสัมภาษณ์สมาชิกครัวเรือนของศูนย์จัดการจราจรแสดงให้เห็นว่าประชาชนมากถึง 89.6% ตอบว่าไม่ค่อยใช้รถโดยสารประจำทางในการเดินทางในชีวิตประจำวัน ประมาณ 10.4% ใช้รถโดยสารประจำทางทุกวันหรือหลายครั้งต่อสัปดาห์เพื่อการเดินทาง การเดินทางประจำวันของประชาชนมากถึง 75.4% ใช้รถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน ส่วนที่เหลืออีก 14.3% ใช้การขนส่งประเภทอื่น เช่น รถยนต์ส่วนตัว รถแท็กซี่ และรถจักรยานยนต์รับจ้าง ขณะเดียวกัน พื้นที่ใจกลางเมืองมีรถโดยสารประจำทางจำกัดเพียง 5 เส้นทาง โดยมีความถี่เฉลี่ย 11-22 นาที/เที่ยวในช่วงเวลาเร่งด่วน และช่วงเวลาระหว่างการเดินทางของรถโดยสารประจำทางนอกช่วงเวลาเร่งด่วนอยู่ที่ 30-60 นาที/เที่ยว

เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเดินทางของประชาชนและเพิ่มสัดส่วนการขนส่งสาธารณะให้ถึง 25% โครงการควบคุมการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะในนครโฮจิมินห์ได้เสนอให้ลงทุนเปิดเส้นทางรถโดยสารประจำทางใหม่ 72 เส้นทางในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 ขยายเส้นทางรถโดยสารประจำทางไปยังพื้นที่ต่างๆ เช่น หมู่บ้านมหาวิทยาลัย Thu Duc, เขตเมืองใหม่ Thu Thiem และสถานีรถไฟฟ้าในเมือง... เฉพาะในใจกลางเมืองจะมีการพัฒนารถโดยสารประจำทางประมาณ 5,000 คัน ส่วนพื้นที่อื่นๆ จะมีการพัฒนาจำนวนรถโดยสารประจำทางเพิ่มขึ้นตามความต้องการใช้งานและโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569-2573 จะมีการพัฒนาอย่างเข้มแข็งในใจกลางเมืองควบคู่ไปกับการดำเนินมาตรการจำกัดการจราจรของรถยนต์และรถจักรยานยนต์ โดยให้มีรถโดยสารประจำทางอย่างน้อย 8,000 คันในใจกลางเมือง จากนั้นจึงขยายเส้นทางไปยังพื้นที่อื่นๆ ต่อไป

ดร. เหงียน บั๊ก ฟุก ประธานสมาคมที่ปรึกษา ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการจัดการ ระบุว่าผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์ใช้พื้นที่ถนนมากกว่าผู้ขับขี่รถโดยสารประจำทางถึง 5.13 เท่า แต่ประเด็นที่ต้องหารือกันคือ ทำอย่างไรให้ประชาชนในเมืองเลิกใช้รถจักรยานยนต์ส่วนตัวและหันมาใช้รถโดยสารประจำทางเพื่อสุขภาพ ความปลอดภัย และลดค่าใช้จ่าย ข้อดีที่สำคัญที่สุดของระบบรถโดยสารประจำทางคือต้องครอบคลุมถนนสายเล็กและสายใหญ่เกือบทั้งหมดในเมือง ระยะทางจากบ้านถึงสถานีรถโดยสารประจำทางที่ใกล้ที่สุดมักจะไม่เกิน 300 เมตร ประชาชนต้องเดินเท้าจากบ้านถึงสถานีรถโดยสารประจำทาง และจากสถานีรถโดยสารประจำทางสุดท้ายไปยังจุดหมายปลายทางเพียงประมาณ 300 เมตร เมื่อระบบขนส่งสาธารณะตอบสนองความต้องการของประชาชน ผู้คนก็จะใช้บริการรถแท็กซี่และรถยนต์เทคโนโลยีน้อยลง และจะไม่มีบริษัทรถแท็กซี่และรถยนต์เทคโนโลยีผุดขึ้นเป็นดอกเห็ดและแข่งขันกันอย่างดุเดือดเหมือนในปัจจุบันอีกต่อไป

จากการคำนวณของ ดร.เหงียน บั๊ก ฟุก พบว่าจำนวนรถโดยสารประจำทางทั้งหมดที่ต้องจัดซื้อเพื่อให้ประชาชนสามารถเลิกใช้รถจักรยานยนต์ได้อย่างสมบูรณ์นั้น ต้องมีอย่างน้อย 157,000 คัน การลงทุนทั้งหมดสำหรับรถโดยสารจำนวนมหาศาลนี้ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์และที่จอดรถ มีมูลค่าประมาณ 11.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แม้จะมีมูลค่ามหาศาล แต่จำนวนเงินนี้เทียบเท่ากับการลงทุนสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินประมาณ 66 กิโลเมตรเท่านั้น ซึ่งจะช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัดในนครโฮจิมินห์ได้ถึง 5 เท่า

ดร.เหงียน บั๊ก ฟุก ระบุว่า หากนำเงินจำนวนดังกล่าวไปลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน 5-6 สาย ในขณะที่ระบบรถโดยสารประจำทางยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ผู้คนก็ยังคงเดินทางด้วยรถยนต์และรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล ดังนั้นจึงไม่สามารถแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและมลพิษจากยานพาหนะได้อย่างสมบูรณ์ ยิ่งไปกว่านั้น หากพิจารณาความเป็นจริงของการลงทุนก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินในเมือง แม้ว่าจะมีเงินทุนเพียงพอ การก่อสร้างหนึ่งสายก็อาจต้องใช้เวลาประมาณ 20 ปี

หลังจากการประมูลประสบความสำเร็จ นับตั้งแต่ต้นเดือนสิงหาคม ศูนย์จัดการจราจรและนักลงทุนได้เปิดให้บริการเส้นทางรถเมล์ใหม่ 35 เส้นทาง ซึ่ง 27 เส้นทางเป็นรถเมล์ไฟฟ้าทั้งหมด การดำเนินการครั้งนี้ทำให้จำนวนรถเมล์ไฟฟ้าในพื้นที่เพิ่มขึ้นเป็น 613 คัน คิดเป็น 26.2% ของจำนวนรถเมล์ทั้งหมด เมื่อรวมรถเมล์ที่ใช้ก๊าซธรรมชาติ (CNG) จำนวน 500 คัน จะทำให้อัตรารถเมล์สะอาดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในเมืองเพิ่มขึ้นถึง 48%

ตามแผนงานที่ศูนย์บริหารจัดการการขนส่งสาธารณะเสนอไว้ รถโดยสารประจำทางทั้งหมดในเมืองจะสามารถเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้าหรือเชื้อเพลิงสะอาดได้ภายในปี พ.ศ. 2573 หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์มีเส้นทางรถโดยสารประจำทาง 164 เส้นทาง โดยมีรถโดยสารประจำทาง 2,342 คัน และจำนวนเส้นทางที่ได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มขึ้นเป็น 108 เส้นทาง แต่สิ่งที่ผู้บริหารต้องดำเนินการเพื่อลดเงินอุดหนุนและเพิ่มอัตราการใช้รถโดยสารสะอาดนั้น ถือเป็นความรับผิดชอบหลักของผู้บริหารในสาขานี้

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ซวน ไม กลุ่มวิจัยของสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเมือง ระบุว่า ถนนที่มีความกว้างน้อยกว่า 7 เมตรในพื้นที่คิดเป็นประมาณ 60% ของพื้นที่ทั้งหมด ดังนั้น รถบัสขนาดใหญ่จึงไม่น่าจะวิ่งได้ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องเสนอให้อนุญาตให้รถบัสขนาดเล็กวิ่งบนถนนที่มีความกว้างน้อยกว่า 7 เมตร ถนนภายในเขตที่อยู่อาศัย หรือถนนลายตารางหมากรุก เพื่อเชื่อมต่อและเปลี่ยนเส้นทางจากตรอกซอกซอยเล็กๆ ไปยังระบบรถบัสและรถไฟฟ้าขนาดใหญ่

ระหว่างการสำรวจเพื่อพัฒนาโครงการนำรถโดยสารขนาดเล็กมาใช้ คณะวิจัยของรองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ซวน ไม พบว่า 85% ของประชากรในเมืองอาศัยอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยซึ่งมีถนนแคบๆ ยาว 3-6 เมตร ทำให้เข้าถึงรถโดยสารได้ยาก นอกจากนี้ 86% ของผู้ตอบแบบสอบถามต้องการให้ระยะทางจากบ้านถึงป้ายรถประจำทางและระบบรถโดยสารประจำทางอยู่ที่เพียง 200 เมตร

ดังนั้น เพื่อตอบสนองความต้องการการเดินทางด้วยรถโดยสารประจำทางของประชาชนให้มากที่สุด รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ซวน ไม จึงเสนอให้นำรถโดยสารขนาดเล็กมาใช้ รถโดยสารที่นำเสนอเป็นรถโดยสารขนาด 12 ที่นั่ง ใช้พื้นที่ผิวถนนเพียง 1.5 ตารางเมตร และเมื่อวิ่งบนถนนขนาดเล็ก จะวิ่งทางเดียวตามเส้นทางที่กำหนด เพื่อรวบรวมและส่งต่อผู้โดยสารจากถนนขนาดเล็กไปยังสถานีขนส่งบนถนนขนาดใหญ่

ตั้งแต่ปี 2013 นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งหมายเลข 568/QD-TTg อนุมัติการปรับแผนพัฒนาระบบขนส่งมวลชนของนครโฮจิมินห์จนถึงปี 2020 และวิสัยทัศน์หลังปี 2020 ตามคำสั่งนี้ นครโฮจิมินห์จะสร้างเส้นทางรถโดยสารด่วนพิเศษ (BRT) หมายเลข 1, 2, 3, 4, 5, 6 อย่างไรก็ตาม จากเส้นทาง BRT ที่วางแผนไว้ 6 เส้นทาง มีเพียงเส้นทางหมายเลข 1 ระยะทาง 26 กม. เท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติจากนครโฮจิมินห์ในภายหลัง โดยมีการลงทุนรวมเกือบ 156 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

เส้นทางนี้เป็นเส้นทาง BTR ที่วิ่งไปตามถนน Vo Van Kiet - Mai Chi Tho ซึ่งเชื่อมต่อพื้นที่ตะวันออก - ตะวันตกของเมืองกับรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 แต่หลังจากหลายปีและหยุดให้บริการหลายครั้งเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิภาพการดำเนินงาน รวมถึงจำนวนผู้โดยสารที่ไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ เนื่องมาจากการขาดการประสานงานในการพัฒนาเส้นทางรถประจำทาง การจัดหาผู้โดยสาร โครงสร้างพื้นฐานการขนส่งสาธารณะ และการควบคุมยานพาหนะส่วนตัวที่ไม่มีประสิทธิภาพ ในปี 2023 เมืองจึงหยุดดำเนินโครงการอย่างเป็นทางการตามคำร้องขอของธนาคารโลก

เพื่อพัฒนา BRT ในโครงการปรับผังเมืองนครโฮจิมินห์ให้ทันสมัยถึงปี 2040 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2060 นครโฮจิมินห์ได้กำหนดเส้นทาง BRT ใหม่ 3 เส้นทาง เพื่อเสริมสร้างการเชื่อมต่อและพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะในพื้นที่ เส้นทาง BRT เหล่านี้ ได้แก่ เส้นทาง Tan Kien - สะพาน Phu Long เส้นทาง Nhi Binh - Vinh Loc และเส้นทางใจกลางเมือง - Can Gio ดังนั้น เส้นทางอื่นๆ ไปยังใจกลางเมืองหรือข้ามเขตใจกลางเมืองจึงยังไม่มี BRT

ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/co-hoi-nao-danh-cho-xe-bust-metro-bai-3--i779178/