ในระดับกฎหมายยังมีข้อขัดแย้งที่ทับซ้อนกันอยู่

ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเป็นหลัก

บ่ายวันที่ 1 พฤศจิกายน ในระหว่างการหารือด้านเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม นายเล แถ่งลอง ได้รายงานและชี้แจงข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับรายงานฉบับที่ 587 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2566 ของรัฐบาลเกี่ยวกับผลการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 101/2566/QH15 สมัยประชุมที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15

นายลอง กล่าวว่า คณะทำงานของรัฐบาลที่พิจารณาทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 101 ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและได้เข้าถึงแหล่งข้อมูลเชิงรุกจากหลายแหล่ง ได้แก่ รายงานจากกระทรวง ท้องถิ่น คณะทำงาน นายกรัฐมนตรี เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค บันทึกข้อเสนอแนะและถอดความแล้วนำมากรองเป็นรายงานผลการพิจารณา...

คณะทำงานของรัฐบาลยังได้รวบรวมความเห็นของคณะผู้แทนรัฐสภา ผลการกำกับดูแลของสภาชาติ และคณะกรรมาธิการรัฐสภา ที่เกี่ยวข้องกับงานการร่างและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย...

เกี่ยวกับผลการติดตาม นายลอง กล่าวว่า การตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าระบบกฎหมายโดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง

รายงานฉบับนี้ได้ระบุถึงปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการ รวมถึงข้อขัดแย้งและความซ้ำซ้อนในระดับกฎหมาย แม้จะมีข้อขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และข้อบกพร่องอยู่บ้าง แต่หากพิจารณาโดยรวมแล้ว ข้อเสนอแนะเหล่านี้ยังคลาดเคลื่อนอยู่บ้าง

เช่น ข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับกลุ่มโครงการส่วนประกอบภายใต้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายก่อสร้าง พ.ศ. 2563 และพระราชกฤษฎีกา 99/2564 ว่าด้วยการบริหารจัดการการชำระเงินและการชำระหนี้โครงการโดยใช้ทุนการลงทุนภาครัฐ

ความเห็นของผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าจำเป็นต้องมีการคำนวณเพิ่มเติมเพื่อพิจารณาว่าสิ่งนี้ถูกต้องหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาเกี่ยวกับมุมมองและนโยบายเมื่อเราจัดการกับเอกสารทางกฎหมายเฉพาะ

เช่น มีข้อเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 68 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ ที่กำหนดระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี

อย่างไรก็ตาม ความเห็นของคณะกรรมการกฎหมายในการพิจารณาทบทวนนั้น เห็นว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นเชิงนโยบาย และรัฐสภาก็ได้พิจารณาอย่างรอบคอบแล้วในการพิจารณาลงมติเห็นชอบ โดยมีความเห็นว่าหากมีการกระจายอำนาจลงสู่ระดับตำบลตามที่เสนอ อาจส่งผลกระทบต่อคุณภาพ ความก้าวหน้า และประสิทธิผลของโครงการลงทุนได้...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ในนามของคณะทำงานของรัฐบาล ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา เสริมสร้างบทบาทของตน โดยเฉพาะบทบาทตามรัฐธรรมนูญในการอธิบายการละเมิดกฎหมายภายในเขตอำนาจศาล

ส่วนข้อเสนอแนะอื่นๆ ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับการสร้าง ปรับปรุง และเสริมสร้างศักยภาพนั้น คณะทำงานจะรับข้อเสนอแนะเหล่านั้นเพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลภายในขอบเขต หน้าที่ และภารกิจของอำนาจหน้าที่

วิเคราะห์สาเหตุของเอกสารที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายวันนี้ ระหว่างการหารือ ได้มีการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมายตามบทบัญญัติของมติที่ 101 รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อความมุ่งมั่นของรัฐบาล คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา และคณะกรรมการรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเป็นบวกและความรับผิดชอบของคณะกรรมการถาวรของคณะทำงานรัฐบาลที่มีเอกสารทางกฎหมายจำนวน 523 ฉบับ ซึ่งผ่านการตรวจสอบใน 22 หัวข้อหลักและหัวข้ออื่นๆ และโดยพื้นฐานแล้วสามารถเสร็จสิ้นได้ภายในระยะเวลาอันสั้น

จากรายงานการตรวจสอบ พบว่าเอกสารทางกฎหมายเพียงร้อยละ 6.5 เท่านั้นที่มีข้อขัดแย้งและทับซ้อนกัน โดยส่วนใหญ่มีข้อบกพร่องและปัญหา โดยกระจุกตัวอยู่ในเอกสารย่อยของกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฮันห์ เสนอแนะว่ารายงานควรวิเคราะห์สาเหตุเชิงอัตนัยของสถานการณ์นี้อย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งเป็นเพราะหน่วยงานร่างกฎหมายไม่ได้ปฏิบัติตามกระบวนการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด หรือกระบวนการปรึกษาหารือยังไม่สมบูรณ์ หรือการประเมินผลกระทบด้านนโยบายไม่เจาะลึกหรือเป็นทางการ หรือการยอมรับและการอธิบายของหน่วยงานร่างกฎหมายบางครั้งก็มีลักษณะเชิงอัตนัย?

“จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุเหล่านี้เพื่อหาทางแก้ไขในเวลาต่อไป” ผู้แทนหญิงเสนอ

เกี่ยวกับผลการตรวจสอบ ผู้แทนพบว่าแม้ผลการตรวจสอบจะเป็นไปในเชิงบวกมาก แต่ก็ไม่ได้สะท้อนภาพระบบเอกสารทางกฎหมายของเราอย่างครบถ้วน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องตรวจสอบต่อไป

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ฮ่อง ฮันห์

ขณะอภิปรายโดยแสดงความเห็นว่าคุณภาพของระบบกฎหมายยังมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนอยู่มาก รองหัวหน้ารัฐสภาโด ดึ๊ก เฮียน (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่าคำขอของรัฐสภาให้ทบทวนระบบกฎหมายนั้นถือเป็นการเสนอแก้ไขและหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงไม่เพียงแต่ในการตรากฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายด้วย

ผู้แทนโด ดึ๊ก เฮียน ชี้ให้เห็นว่าจากการตรวจสอบเอกสารจำนวนมากกว่า 500 ฉบับ ทั้งเอกสารทางกฎหมายและเอกสารย่อย การตรวจสอบไม่พบเนื้อหาที่ขัดต่อนโยบายของพรรค บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ซึ่งปรากฏชัดเจนในรายงานของรัฐบาลและความเห็นอิสระของหน่วยงานในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

แม้ว่าจะมีเนื้อหาบางส่วนที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันแต่ก็มีไม่มากนักและส่วนใหญ่เกิดจากความไม่เพียงพอและล้าสมัยเมื่อเทียบกับความเป็นจริง

นายเหียนยังกล่าวอีกว่า สำหรับเนื้อหาแต่ละรายการที่พบว่ามีความขัดแย้งหรือทับซ้อนกันนั้น มีแนวทางการจัดการที่ค่อนข้างเฉพาะเจาะจงในแง่ของเนื้อหา ความคืบหน้า และวิธีการดำเนินการ

ในจำนวนนี้ มีเนื้อหาเกี่ยวกับกฎหมายที่คาดว่าจะได้รับการพิจารณาโดยทันทีในสมัยประชุมนี้ และยังมีเรื่องที่อยู่ในแผนงานและแผนงานของสภานิติบัญญัติประจำปีหรือภาคการศึกษาอยู่แล้ว สำหรับเอกสารอนุบัญญัติ รัฐบาลได้ให้คำมั่นที่จะแก้ไขเพิ่มเติมโดยทันที นอกจากนี้ จากการตรวจสอบ พบว่าไม่มีการร้องขอเร่งด่วนใดๆ ที่จะต้องดำเนินการ และไม่มีความจำเป็นต้องใช้กฎหมายฉบับเดียวในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ

นายเหียนเน้นย้ำถึงความสำคัญของการตรวจสอบทางกฎหมายและเสนอว่าการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมายไม่ควรหยุดอยู่เพียงเท่านี้ แต่ควรดำเนินการเป็นชุดๆ แต่เป็นประจำ และควรใช้ผลการตรวจสอบเป็นข้อมูลนำเข้าสำหรับการวิจัยและการ ปรับปรุง ทางกฎหมาย

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html