ในระดับกฎหมายยังคงมีประเด็นที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันอยู่

โดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดสำหรับการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม

ในช่วงบ่ายของวันที่ 1 พฤศจิกายน ในระหว่างการประชุมหารือด้านเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เล ทันห์ ลอง ได้รายงานและชี้แจงข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมา ซึ่งเกี่ยวข้องกับรายงานของรัฐบาลฉบับที่ 587 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2566 ว่าด้วยผลการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายเพื่อดำเนินการตามมติฉบับที่ 101/2023/QH15 สมัยที่ 5 สภาแห่งชาติชุดที่ 15

นายลองกล่าวว่า คณะทำงานของรัฐบาลที่ทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 101 ได้ทุ่มเทความพยายามอย่างมากและเข้าถึงข้อมูลจากแหล่งต่างๆ อย่างกระตือรือร้น ได้แก่ รายงานจากกระทรวงและท้องถิ่น คณะทำงานของ นายกรัฐมนตรี ในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ข้อเสนอแนะที่บันทึกและจัดทำเป็นเอกสาร ซึ่งได้รับการคัดเลือกอย่างรอบคอบและรวมไว้ในรายงานผลการทบทวน...

คณะทำงานของรัฐบาลยังได้รวบรวมความคิดเห็นจากคณะผู้แทนรัฐสภา ผลการกำกับดูแลโดยสภาชาติพันธุ์ของรัฐสภา และคณะกรรมการเกี่ยวกับการร่างและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย...

เกี่ยวกับผลการติดตามตรวจสอบ นายหลงกล่าวว่า การตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าระบบกฎหมายโดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และรับประกันการป้องกันและความมั่นคงของชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล ทันห์ ลอง

รายงานฉบับนี้ยอมรับปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย รวมถึงความขัดแย้งและการทับซ้อนในระดับกฎหมาย แม้ว่าจะมีข้อขัดแย้ง การทับซ้อน และความไม่เพียงพออยู่จริง แต่เมื่อพิจารณาในภาพรวมแล้ว ข้อเสนอแนะบางส่วนก็ไม่ถูกต้องนัก

ตัวอย่างเช่น ข้อเสนอดังกล่าวเกี่ยวข้องกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกลุ่มโครงการย่อยภายใต้กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการก่อสร้างปี 2020 และพระราชกฤษฎีกา 99 ปี 2021 ว่าด้วยการบริหารจัดการการชำระเงินและการชำระบัญชีโครงการที่ใช้เงินลงทุนจากภาครัฐ

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าจำเป็นต้องมีการคำนวณเพิ่มเติมเพื่อตรวจสอบความถูกต้องแม่นยำ อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นเรื่องมุมมองและนโยบายที่ต้องพิจารณาเมื่อเกี่ยวข้องกับเอกสารทางกฎหมายเฉพาะเรื่องด้วย

ตัวอย่างเช่น มีข้อเสนอให้แก้ไขวรรค 2 ของมาตรา 68 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ซึ่งกำหนดกรอบเวลาสำหรับการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนตามแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี

อย่างไรก็ตาม ความเห็นทบทวนของคณะกรรมการด้านกฎหมายระบุว่า นี่เป็นประเด็นเชิงนโยบาย และสภาแห่งชาติได้พิจารณาอย่างรอบคอบก่อนลงมติ โดยเข้าใจว่าการกระจายอำนาจไปยังระดับตำบลตามที่เสนอ อาจส่งผลกระทบต่อคุณภาพ ความคืบหน้า และประสิทธิภาพของโครงการลงทุน...

ในนามของคณะทำงานของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้เสนอให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสริมสร้างบทบาทของตน โดยเฉพาะบทบาทด้านรัฐธรรมนูญ ในการตีความการละเมิดกฎหมายภายในเขตอำนาจของตน

สำหรับข้อเสนออื่นๆ จากสมาชิกสภาแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับงานด้านการสร้าง ปรับปรุง และเสริมสร้างศักยภาพของคณะทำงาน คณะทำงานจะนำข้อเสนอเหล่านั้นไปพิจารณาและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลภายในขอบเขต หน้าที่ และภาระหน้าที่ของตน

วิเคราะห์สาเหตุของข้อความที่ขัดแย้งและซ้ำซ้อนกัน

เมื่อช่วงบ่ายที่ผ่านมา ในระหว่างการอภิปราย นางเหงียน ถิ ฮอง ฮานห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายตามที่ระบุไว้ในมติที่ 101 โดยชื่นชมอย่างยิ่งต่อความเด็ดขาดของรัฐบาล คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และคณะกรรมการต่างๆ ของสภาแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของคณะทำงานเฉพาะกิจของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ซึ่งได้ทบทวนเอกสารกฎหมายจำนวน 523 ฉบับ ใน 22 สาขาหลักและสาขาอื่นๆ และได้ดำเนินการทบทวนเสร็จสิ้นโดยส่วนใหญ่ในระยะเวลาอันสั้น

จากรายงานการตรวจสอบ พบว่ามีเอกสารทางกฎหมายเพียง 6.5% เท่านั้นที่มีข้อขัดแย้งหรือความซ้ำซ้อน ส่วนใหญ่เป็นเอกสารที่มีข้อบกพร่องหรืออุปสรรค ซึ่งกระจุกตัวอยู่ในเอกสารระดับรองลงมา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฮันห์เสนอแนะว่า รายงานควรวิเคราะห์สาเหตุเชิงอัตวิสัยของสถานการณ์นี้ให้เจาะจงมากขึ้น เช่น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนการออกเอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดหรือไม่ กระบวนการปรึกษาหารือไม่สมบูรณ์หรือไม่ การประเมินผลกระทบของนโยบายเป็นไปอย่างผิวเผินหรือเป็นเพียงพิธีการหรือไม่ หรือคำตอบและคำอธิบายของหน่วยงานที่ร่างกฎหมายบางครั้งเป็นไปตามดุลพินิจส่วนตัวหรือไม่

ตัวแทนฝ่ายหญิงกล่าวว่า "จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุเหล่านี้เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาในอนาคต"

ในส่วนของผลการตรวจสอบ ผู้เข้าร่วมประชุมตั้งข้อสังเกตว่า แม้ผลลัพธ์จะออกมาดีมาก แต่ก็ไม่ได้สะท้อนภาพรวมของระบบเอกสารทางกฎหมายของเราอย่างครบถ้วน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการตรวจสอบเพิ่มเติม

นางเหงียน ถิ ฮอง ฮานห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ

ในการตอบข้อคิดเห็นที่ว่าคุณภาพของระบบกฎหมายยังคงเต็มไปด้วยความขัดแย้งและความซ้ำซ้อน นายโด ดึ๊ก เหียน สมาชิกสภาแห่งชาติ (จากคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การที่สภาแห่งชาติร้องขอให้ทบทวนระบบกฎหมายนั้นเป็นเรื่องที่เหมาะสม เพื่อเสนอการแก้ไขและหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงไม่เพียงแต่การร่างกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมายด้วย

ผู้แทนโด ดึ๊ก เหียน กล่าวว่า จากการตรวจสอบเอกสารจำนวนมากถึงกว่า 500 ฉบับ ทั้งกฎหมายและกฎหมายย่อย ไม่พบเนื้อหาใดที่ขัดต่อนโยบายของพรรค รัฐธรรมนูญ หรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ซึ่งปรากฏชัดเจนในรายงานของรัฐบาลและความเห็นอิสระของหน่วยงานต่างๆ ในรัฐสภา

แม้ว่าจะพบว่าเนื้อหาบางส่วนขัดแย้งหรือซ้ำซ้อนกัน แต่ก็ไม่มากนัก และส่วนใหญ่เกิดจากข้อบกพร่องหรือแนวปฏิบัติที่ล้าสมัย

นายเฮียนยังกล่าวอีกว่า สำหรับแต่ละประเด็นที่พบความขัดแย้งหรือความซ้ำซ้อน ได้มีการพัฒนาแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง ซึ่งครอบคลุมถึงเนื้อหา ระยะเวลา และวิธีการดำเนินการ

ซึ่งรวมถึงเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่กำหนดให้ดำเนินการทันทีในระหว่างสมัยประชุมนี้ ตลอดจนประเด็นต่างๆ ที่ได้รวมอยู่ในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติประจำปีหรือวาระนี้แล้ว สำหรับกฎหมายย่อย รัฐบาลได้ให้คำมั่นที่จะสั่งการให้มีการแก้ไขโดยทันที นอกจากนี้ การตรวจสอบยังไม่พบความจำเป็นเร่งด่วนหรือความต้องการใดๆ ที่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายหลายฉบับด้วยกฎหมายฉบับเดียว

นายเฮียนเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทบทวนกฎหมาย และเสนอแนะว่าการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายไม่ควรหยุดอยู่เพียงเท่านี้ หรือดำเนินการเป็นชุดๆ แต่ควรดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ และผลการทบทวนควรนำมาใช้เป็นข้อมูลป้อนเข้าเพื่อการวิจัยและปรับปรุงกฎหมายให้ดียิ่ง ขึ้น

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html