Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

เครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับแกนนำระดับรากหญ้า

วธ. - กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพิ่งออกคู่มือแนวทางการดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (ขนาด 10x15 ซม. หนา 72 หน้า จัดพิมพ์โดยสำนักพิมพ์วัฒนธรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2568)

Báo Văn HóaBáo Văn Hóa22/08/2025

คู่มือนี้รวบรวมและเปิดตัวโดยรัฐมนตรี Nguyen Van Hung ทันทีหลังจากที่ประเทศของเราใช้รูปแบบรัฐบาล 2 ระดับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

เครื่องมือที่เป็นประโยชน์สำหรับแกนนำระดับรากหญ้า - ภาพที่ 1
คู่มือนี้เป็นเอกสาร "พกพา" ที่มีประโยชน์สำหรับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านวัฒนธรรม ข้อมูล กีฬา และการท่องเที่ยวในระดับรากหญ้า

ถือได้ว่าหนังสือเล่มนี้เป็นหนังสือ “พกพา” ที่มีประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับบุคลากรที่ทำงานด้านวัฒนธรรม สารสนเทศ กีฬา และ การท่องเที่ยว ในระดับรากหญ้า หลังจากอ่านคู่มือเล่มนี้อย่างละเอียดแล้ว ผมขอแสดงความคิดเห็นดังต่อไปนี้:

ประการแรก จากมุมมองของเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านวัฒนธรรม ข้อมูลข่าวสาร การท่องเที่ยว และกีฬาในระดับรากหญ้า ภายใต้รูปแบบการดำเนินงานภาครัฐแบบสองระดับ (จังหวัด - ตำบล) คู่มือเล่มนี้ตอบโจทย์ความต้องการ "การประคับประคอง" ได้อย่างแท้จริง มีทั้งพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน กระบวนการ และขั้นตอนเฉพาะสำหรับแต่ละสาขาวิชาชีพ พร้อมแบบฟอร์มที่นำไปใช้ได้ทันที ด้านล่างนี้คือการประเมินระดับความเป็นประโยชน์อย่างละเอียด พร้อมเสนอแนะประเด็นบางประการที่สามารถเพิ่มเติมเพื่อให้การดำเนินงานในระดับรากหญ้ามีประสิทธิภาพมากขึ้น

บริบทและการวางตำแหน่งของคู่มือ: การตอบสนองความต้องการของประชาชน

คู่มือนี้จัดทำขึ้นเมื่อเริ่มใช้แบบจำลอง 2 ระดับทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของ "ระดับที่เป็นมิตรกับประชาชนมากที่สุด" ของรัฐบาลตำบลในการจัดระเบียบและบริหารจัดการงานธุรการประจำวัน จึงได้กำหนดตำแหน่งโฟกัสของงานของกลุ่มแกนนำรากหญ้าได้อย่างถูกต้อง

วัตถุประสงค์ของเอกสารฉบับนี้คือเพื่อกำหนดเนื้อหาภารกิจและขั้นตอนภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในด้านวัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว และสารสนเทศ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เอกสารฉบับนี้เป็น “คู่มือการปฏิบัติงาน” สำหรับให้เจ้าหน้าที่ตำบลสามารถสืบค้นและปฏิบัติตามกฎระเบียบได้อย่างเหมาะสมและรวดเร็ว เพื่อให้บริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

โครงสร้างและขอบเขต: ครอบคลุม 5 พื้นที่ขนาดใหญ่ ค้นหาได้ง่าย

คู่มือนี้แบ่งออกเป็น 5 ส่วน ได้แก่ คำแนะนำทั่วไป การกระจายอำนาจและการกำหนดอำนาจหน้าที่ใน (i) วัฒนธรรม - ครอบครัว (ii) กีฬา (iii) การท่องเที่ยว (iv) การพิมพ์ ข้อมูลพื้นฐาน และข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ โครงสร้างนี้สะท้อนถึง "ชุดงาน" ที่เจ้าหน้าที่ประจำตำบลต้องจัดการในแต่ละวันได้อย่างแม่นยำ ช่วยให้ค้นหาเนื้อหาที่ต้องการได้อย่างรวดเร็ว ในตอนต้นของเอกสารจะแสดงรายการเอกสารต้นฉบับ (พระราชกฤษฎีกา 137, 138, 150 และหนังสือเวียน 09 ที่ออกเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2568) ซึ่งสร้าง "แผนที่กฎหมาย" ไว้สำหรับการเปรียบเทียบเมื่อจำเป็น

จุดแข็งที่โดดเด่น: กระบวนการที่ชัดเจน กำหนดเวลาที่เฉพาะเจาะจง เทมเพลตที่พร้อมใช้งาน

ข้อดีที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่งคือแต่ละงานจะระบุอำนาจหน้าที่ กำหนดเวลา และขั้นตอนที่ต้องดำเนินการอย่างชัดเจน พร้อมทั้งแนบแบบฟอร์ม/ใบเสร็จรับเงิน ซึ่งเป็นสิ่งที่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าต้องการมากที่สุด ตัวอย่างทั่วไปมีดังนี้:

เทศกาลระดับตำบล: ระเบียบเกี่ยวกับสถานที่ยื่นเอกสาร กำหนดส่งเอกสารล่วงหน้า 30 วันทำการ ระยะเวลาประเมิน 15 วัน และรายละเอียดที่ต้องประเมิน (เอกสารครบถ้วน, ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย, การป้องกันและระงับอัคคีภัย, สิ่งแวดล้อม ฯลฯ) หากเอกสารไม่ครบถ้วน คณะกรรมการประชาชนตำบลต้องออกหนังสือแจ้งรายละเอียดที่ต้องเพิ่มเติมเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งเป็นรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ แต่สำคัญอย่างยิ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาความแออัดและการร้องเรียน

การแสดงศิลปะ: แจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 5 วันทำการก่อนวันจัดงานที่คาดว่าจะจัดขึ้น อำนาจในการรับแจ้งเป็นของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่จัดงาน คู่มือนี้ยังระบุถึงเงื่อนไขต่างๆ เพื่อความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย สภาพแวดล้อม สุขภาพ การป้องกันอัคคีภัย ฯลฯ เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ประจำตำบลทราบถึง "เกณฑ์" ของการควบคุมอย่างชัดเจนทั้งก่อนและระหว่างการจัดงาน

การประกวดนางงามและนางแบบ: แจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 10 วันทำการก่อนวันงาน - จำง่าย ง่ายต่อการนำไปใช้ในการวางแผนงานกิจกรรมในท้องถิ่น

การฉายภาพยนตร์ในสถานที่สาธารณะ (โรงแรม ร้านอาหาร คลับเต้นรำ ร้านค้า ฯลฯ) : กำหนดให้มีการมอบหมายความรับผิดชอบในการรับการแจ้งเตือนให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลอย่างชัดเจน และรวมแบบฟอร์มการแจ้งเตือนแบบรวมเพื่อนำไปใช้ทันที

การจัดการโฆษณาในท้องถิ่น: ระบุภารกิจของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลตามหนังสือเวียนที่ 10/2556 และพระราชกฤษฎีกาที่ 181/2556 ช่วยให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าทราบอย่างชัดเจนว่าตนเอง "เป็นผู้นำ" ในขั้นตอนใดในเครือข่ายการจัดการโฆษณาซึ่งกระจัดกระจายอยู่มากในท้องถิ่น

การพิมพ์-ถ่ายเอกสาร : กฎระเบียบเกี่ยวกับสถานประกอบการถ่ายเอกสารต้องแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 10 วัน ก่อนดำเนินการ, วิธีการยื่นแบบแจ้ง (ออนไลน์, ไปรษณีย์, ด้วยตนเอง), การเปลี่ยนแปลงข้อมูลต้องแจ้งภายใน 5 วันทำการ และคณะกรรมการประชาชนตำบลมีหน้าที่ปรับปรุงข้อมูลให้ทันสมัยภายใน 5 วันทำการ - เป็น "วงจรชีวิตข้อมูล" ที่ชัดเจนมากสำหรับตำบลเพื่อบริหารจัดการบริการยอดนิยมประเภทนี้ได้ดียิ่งขึ้น

จุดบริการเกมอิเล็กทรอนิกส์สาธารณะ (เกมอินเทอร์เน็ต) คำแนะนำสำหรับขั้นตอนการออกใหม่ทั้งแบบ (ส่งตรง/ทางไปรษณีย์/ออนไลน์ ต้องมีลายเซ็นดิจิทัล ระยะเวลาในการดำเนินการ 15 วัน พร้อมการตรวจสอบหน้างาน) และการต่ออายุ (ระยะเวลาในการดำเนินการ 5 วัน ต่ออายุครั้งเดียว สูงสุด 2 ปี) พร้อมแบบฟอร์มการสมัครทันที - เป็นมิตรมากสำหรับทั้งเจ้าหน้าที่ประจำตำบลและครัวเรือนธุรกิจ

ห้องสมุดระดับตำบลและสถาบันการศึกษา: ระเบียบว่าด้วยอำนาจในการรับเอกสารแจ้งการจัดตั้ง/เปลี่ยนแปลงห้องสมุดภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และรวมถึงแบบฟอร์มแจ้งรายละเอียด เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถสร้างมาตรฐานเครือข่ายการอ่านของชุมชนในเร็วๆ นี้

ครอบครัว--การป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว : มีแบบ ทป.05 ให้เทศบาลจัดทำและส่งให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว/กรมวัฒนธรรมและกีฬา ภายในวันที่ 5 ธันวาคม ของทุกปี - จัดทำช่องทางสถิติให้เป็นมาตรฐาน ช่วยให้การรายงานไม่ "หลุดกำหนดเวลา" เหมือนเช่นเคย

กีฬามวลชน: กรอบเวลา "เข้าและออก" สองช่วงเวลาถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ซึ่งได้แก่ การรายงานอย่างน้อย 10 วันทำการล่วงหน้าต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่จัดการแข่งขัน และการรายงานผล 5 วันทำการหลังการแข่งขันสิ้นสุดลง - "หลักชัยสำคัญ" สองประการนี้ช่วยให้คณะทำงานติดตาม/กระตุ้นอย่างมีประสิทธิภาพ และเก็บบันทึกได้มีวินัยมากขึ้น

การท่องเที่ยว: ด้วยข้อเสนอที่จะรับรองพื้นที่ท่องเที่ยวในระดับจังหวัด คู่มือได้ระบุอย่างชัดเจนถึงบทบาทของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลหรือองค์กรบริหารจัดการพื้นที่ท่องเที่ยวในการจัดเตรียมและยื่นเอกสาร ตลอดจนระยะเวลาในการดำเนินการในระดับจังหวัด (45 วันสำหรับการประเมิน + 15 วันสำหรับการตัดสินใจ) - ช่วยให้ตำบลทราบว่า "ตนเองอยู่ที่ไหน" ในห่วงโซ่ของขั้นตอนที่เชื่อมโยงกันในหลายระดับ หลีกเลี่ยงการยื่นเอกสารที่ขาดหายหรือไม่ถูกต้อง

โดยทั่วไปแล้ว ระบบไทม์ไลน์ หรือรูปแบบอำนาจหน้าที่ดังที่กล่าวมาข้างต้น แสดงให้เห็นว่าคู่มือเล่มนี้ไม่เพียงแต่ "สรุป" เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงวิธีการดำเนินการด้วย นี่คือคุณค่าสูงสุดสำหรับแกนนำระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นผู้ที่ต้องนำกฎหมายมาใช้ในกระบวนการทางธุรกิจในชีวิตประจำวัน

การรับประกันทางกฎหมาย ความโปร่งใส การเปลี่ยนแปลงที่ราบรื่น

ส่วน “แนวทางทั่วไป” กำหนดหลักการของการกระจายอำนาจ (ตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล/องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การกำหนดภารกิจและอำนาจระหว่างระดับต่างๆ อย่างชัดเจน และระหว่างคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชน การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ การจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินงาน ฯลฯ) รากฐานนี้ช่วยให้ชุมชนรู้สึกมั่นใจในการดำเนินโครงการ ลดความซ้ำซ้อนและช่องว่างของอำนาจในช่วงเปลี่ยนผ่านแบบจำลอง คู่มือนี้ยังให้คำแนะนำเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมและค่าบริการสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร และมีบทบัญญัติสำหรับการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้มั่นใจว่างานจะไม่หยุดชะงัก ซึ่งเป็นรายละเอียดเชิงปฏิบัติในช่วงเปลี่ยนผ่าน

รองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: ส่งลายเซ็นดิจิทัลออนไลน์

หลายขั้นตอนอนุญาตให้ยื่นเอกสารผ่านบริการสาธารณะออนไลน์ ซึ่งต้องใช้ลายเซ็นดิจิทัล โดยมีการกำหนดระยะเวลาดำเนินการไว้อย่างชัดเจน (เช่น การยื่นขอออก/ต่ออายุคะแนนเกมสาธารณะใหม่) มาตรการนี้ส่งเสริมให้เทศบาลจัดระเบียบการรับและดำเนินการเอกสารตามระบบอิเล็กทรอนิกส์ One-Stop Shop ซึ่งจะช่วยลดการเดินทาง เพิ่มความโปร่งใสของกำหนดเวลา และในขณะเดียวกันก็สร้าง “เส้นทางดิจิทัล” เพื่อให้ตรวจสอบและตรวจสอบได้ง่าย

บางจุดสามารถปรับปรุงเพิ่มเติมได้

แม้ว่าจะมีประโยชน์มาก แต่คู่มือนี้จะแข็งแกร่งยิ่งขึ้นได้หาก: เพิ่มผังงานและรายการตรวจสอบสำหรับแต่ละขั้นตอน: ปัจจุบัน เอกสารจะแสดงรายการขั้นตอนต่างๆ เช่น กำหนดเวลา และแบบฟอร์ม แต่หากมีผังงานและรายการตรวจสอบ (อินพุต/เอาต์พุต ใครรับผิดชอบในแต่ละขั้นตอน) เจ้าหน้าที่ใหม่จะ "เข้าใจสิ่งต่างๆ" ได้เร็วขึ้น และธุรกิจ/บุคคลต่างๆ ก็สามารถเตรียมตัวได้อย่างง่ายดายเช่นกัน

ชี้แจงกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในพื้นที่ โดยคู่มือจะเน้นย้ำเรื่องการปฏิบัติตามมาตรการรักษาความปลอดภัย ความเป็นระเบียบ เรียบร้อย การป้องกันอัคคีภัย สิ่งแวดล้อม... เพื่อศิลปะการแสดง แต่หากมีภาคผนวกเรื่อง "จุดสัมผัสการประสานงาน" (ตำรวจ สุขภาพ การป้องกันอัคคีภัย ทรัพยากรธรรมชาติ-สิ่งแวดล้อม ข้อมูลข่าวสารและการสื่อสาร...) ตามขั้นตอนแต่ละขั้นตอน เทศบาลจะประสานงานเชิงรุกได้ดีขึ้นตั้งแต่ต้น

เพิ่มสถานการณ์จริง (กรณีศึกษา) และคำถามที่พบบ่อย: ตัวอย่างเช่น หากงานเทศกาลมีขบวนแห่ - ดอกไม้ไฟระดับต่ำ - การระดมพลทางสังคม... แล้วสถานการณ์การประสานงานและใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องจะเป็นอย่างไร หรือในกรณีของการโฆษณา ขอบเขตระหว่างหน่วยงานของตำบลและหน่วยงานของจังหวัดอยู่ที่ไหน (ได้มีการอ้างอิงพื้นฐานทางกฎหมายแล้ว แต่สถานการณ์ประกอบจะช่วย "กำหนด" ขอบเขตได้ชัดเจนยิ่งขึ้น)

แบ่ง "ชุดเครื่องมือ" แบบฟอร์มออกเป็นกลุ่มงาน: แสดงแบบฟอร์มที่กระจัดกระจายในแต่ละส่วน (แบบฟอร์ม 01 ห้องสมุด; แบบฟอร์ม 04 การฉายภาพยนตร์สาธารณะ; แบบฟอร์ม 05 รายงานครอบครัว - ความรุนแรงในครอบครัว; แบบฟอร์ม 51-53 คะแนนเกม...) ควรเพิ่ม "ภาคผนวกดัชนีแบบฟอร์ม" ไว้ที่ท้าย เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ค้นหาได้รวดเร็วมากตามสถานการณ์

เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการ “แบบครบวงจร” ในระดับชุมชน: คู่มือได้ระบุวิธีการส่งแบบออนไลน์/ทางไปรษณีย์/โดยตรง และสามารถเพิ่ม “แผนผังการไหลของเอกสารผ่านแบบครบวงจร” (การรับ - การประเมิน - การขอความเห็น - การอนุมัติ - การส่งผลลัพธ์) พร้อมมาตรฐานเวลาภายในสำหรับชุมชนในการออกแบบ SLA ที่เหมาะสม

การอัปเดตเป็นระยะ: เนื่องจากฐานทางกฎหมายหลายประการอาจยังคงได้รับการแก้ไข จึงจำเป็นต้องมีกลไกสำหรับการอัปเดตเวอร์ชันต่างๆ (เช่น รหัส QR ไปยังเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์แบบ "สด" บนพอร์ทัล การแจ้งเตือนการเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลาหรือแบบฟอร์มเมื่อมีเอกสารใหม่)

สรุปแล้ว

จากความจำเป็นในการดำเนินการในระดับแนวหน้าของแบบจำลอง 2 ระดับ คู่มือว่าด้วยการดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จึงเป็นเอกสารที่มีประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรม สารสนเทศ การท่องเที่ยว และกีฬาในระดับชุมชน เอกสารนี้ประกอบด้วยแผนผังทางกฎหมายที่ชัดเจน กระบวนการและกรอบเวลาที่เฉพาะเจาะจง และแบบฟอร์มที่นำไปใช้ได้ทันที ครอบคลุมการดำเนินงานทั่วไป ตั้งแต่เทศกาล การแสดง การฉายภาพยนตร์สาธารณะ การโฆษณา ห้องสมุด สถิติครอบครัว - การป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ไปจนถึงกีฬามวลชน การจัดการถ่ายเอกสาร และจุดเล่นเกมสาธารณะ - ทั้งหมดนี้เชื่อมโยงกับอำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับชุมชน และมุ่งหวังให้เกิดความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการจัดการขั้นตอนการบริหาร

คู่มือเล่มนี้จะมีการเพิ่มรายละเอียดทางเทคนิคบางประการ (ผังงาน รายการตรวจสอบ ภาคผนวกดัชนีแบบฟอร์ม กรณีศึกษา แผนผังจุดประสานงานแบบครบวงจร/ข้ามภาคส่วน) ซึ่งจะทำให้ไม่เพียงแต่เป็นหนังสืออ้างอิงเท่านั้น แต่ยังเป็น "ชุดเครื่องมือการทำงาน" ที่ได้มาตรฐาน ช่วยให้เจ้าหน้าที่ของตำบลจัดการงานได้อย่างถูกต้อง เพียงพอ รวดเร็ว และโปร่งใส อีกทั้งยังช่วยให้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในด้านวัฒนธรรม ข้อมูล การท่องเที่ยว และกีฬา ดำเนินไปอย่างราบรื่น

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html


การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data

หัวข้อเดียวกัน

หมวดหมู่เดียวกัน

สรุปการอบรม A80 : กองทัพเดินเคียงข้างประชาชน
วิธีแสดงความรักชาติที่สร้างสรรค์และเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวของคนรุ่น Gen Z
ภายในสถานที่จัดนิทรรศการครบรอบ 80 ปี วันชาติ 2 กันยายน
ภาพรวมการฝึกอบรม A80 ครั้งแรกที่จัตุรัสบาดิญ

ผู้เขียนเดียวกัน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

No videos available

ข่าว

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์