เอกสารกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข) ได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและจริงจัง

คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ จริงจัง พื้นฐาน และครบถ้วนตามระเบียบข้อบังคับ

บ่ายวันที่ 8 ตุลาคม ณ การประชุมคณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ สมัยที่ 50 นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมสภาแห่งชาติ เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน โดยเห็นด้วยกับเหตุผลและเหตุผลที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 797TTr-CP การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างแนวทางและนโยบายของพรรคในการสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย ​​ให้สอดคล้องกับแผนงานหมายเลข 81/KH-UBTVQH15 ของคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ และแผนงานนิติบัญญัติของสภาแห่งชาติสำหรับปี 2568 โดยแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายฉบับปัจจุบันและในงานด้านสื่อมวลชนในช่วงที่ผ่านมา

คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) นี้ ได้จัดทำอย่างรอบคอบและจริงจัง โดยได้พิจารณาและปรับปรุงแก้ไขหลายครั้งตามความเห็นของกระทรวง กรม ท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และสำนักข่าวที่ได้รับประโยชน์และได้รับผลกระทบจากนโยบายในร่างกฎหมาย

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภาแห่งชาติ กล่าวถึงเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า หากเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงแบ่งประเภทสื่อมวลชนออกเป็น 4 ประเภท แต่ได้แก้ไขชื่อประเภทสื่อมวลชนเป็น สื่อมวลชนสิ่งพิมพ์ สื่อมวลชนเสียง สื่อมวลชนภาพ และสื่อมวลชนอิเล็กทรอนิกส์

คณะกรรมการถาวรเชื่อว่าการใช้แนวคิดดังกล่าวข้างต้นจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับคำศัพท์เฉพาะทาง มีความสากล และไม่มีความเข้าใจผิดในความเข้าใจภาษาเวียดนาม

ในการฝึกปฏิบัติ การฝึกอบรม และการบริหารจัดการด้านการสื่อสารมวลชนในเวียดนาม และการสื่อสารมวลชนระหว่างประเทศ ประเภทของการสื่อสารมวลชนที่ใช้ ได้แก่ สิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ และหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นคำศัพท์ ทางวิทยาศาสตร์ ใช้กันอย่างแพร่หลาย และมีเสถียรภาพสูง

ในส่วนของเอเจนซี่สื่อมัลติมีเดียหลัก ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) คือ การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับ “เอเจนซี่สื่อมัลติมีเดียหลัก” แสดงให้เห็นว่าแนวคิดการบริหารจัดการของรัฐได้เข้าใกล้แนวโน้มของการบูรณาการสื่อและสื่อมวลชนบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีสมัยใหม่ ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการแข่งขันด้านข้อมูลที่เพิ่มมากขึ้น

มีความคิดเห็นบางส่วนชี้ให้เห็นว่า นอกเหนือจากสำนักข่าว 6 สำนักที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มสำนักข่าวมัลติมีเดียหลักในบางพื้นที่หรือหน่วยงานที่สร้างชื่อเสียงและแบรนด์มายาวนานและมีตำแหน่งทางการตลาดในระดับหนึ่งในกิจกรรมด้านสื่อมวลชนด้วย โดยพิจารณาเปลี่ยนวลี "สำนักข่าวมัลติมีเดียหลัก" เป็นวลี "สำนักข่าวมัลติมีเดียหลัก - สำนักข่าวสื่อ"

ในส่วนของเรื่องที่เสนอขออนุญาตดำเนินงานสื่อมวลชน (มาตรา 17 ข้อ 1) ปัจจุบันบางกรณีการดำเนินงานของหน่วยงานสื่อมวลชนภายใต้องค์กรสังคม องค์กรวิชาชีพสังคม และสถาบันวิจัยต่างๆ ยังคงมีข้อบกพร่องสร้างความขัดข้องแก่ประชาชนและธุรกิจ และความยากลำบากในการบริหารจัดการของรัฐ

ตามรายงานของ รัฐบาล องค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพบางแห่งไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะดูแลการดำเนินงานของนิตยสาร และได้ผ่อนปรนการบริหารจัดการเพื่อให้นิตยสารสามารถดำเนินงานได้เอง ครอบคลุมค่าใช้จ่ายเอง และบำรุงรักษาเครื่องมือต่างๆ ของตนเอง ซึ่งนำไปสู่การละเมิดกฎหมายสื่อมวลชน การร้องเรียนและกล่าวโทษเป็นเวลานาน และอาจถึงขั้นคุกคามนักข่าวซึ่งถูกดำเนินคดีทางอาญา

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในปัจจุบัน และหลีกเลี่ยงการจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนอย่างแพร่หลายซึ่งดำเนินงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการเห็นพ้องกับหน่วยงานร่างในการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขเฉพาะสำหรับองค์กรทางสังคม-การเมืองและวิชาชีพ และองค์กรทางสังคมเมื่อขอใบอนุญาตสื่อมวลชนตามข้อ 3 มาตรา 17 ขณะเดียวกัน ในการร่างเอกสารแนวทาง ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างศึกษาค้นคว้าและระบุเนื้อหาให้ชัดเจน เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงมากยิ่งขึ้น

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภา นายเหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ส่วนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” คณะกรรมการบริหารสื่อมวลชนเห็นชอบกับระเบียบสร้างเงื่อนไขให้สำนักข่าวมีรายได้และเพิ่มเงินทุนให้มั่นคงและปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานตามที่ร่างกฎหมายกำหนด

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องเพื่อชี้แจงแนวคิดเศรษฐศาสตร์สื่อมวลชนและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐและกลไกการปกครองตนเอง จำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้จากกิจกรรมทางธุรกิจและกิจกรรมธุรกิจบริการในเครือของสำนักข่าวและหน่วยงานภายใต้สังกัดสำนักข่าว

ข้อ c ข้อ 2 กำหนดว่าหน่วยงานสื่อมวลชนที่ใช้ทรัพย์สินสาธารณะในการดำเนินการเชื่อมโยงจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

ในส่วนของการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ (มาตรา 1 บทที่ 3) เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ พร้อมทั้งปรับปรุงข้อกำหนดการบริหารจัดการของรัฐในบริบทของสื่อดิจิทัลอย่างทันท่วงที

• 

  รัฐมนตรีเหงียนวันหุ่ง: แก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนเพื่อสร้างการพัฒนา

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ เห็นว่าบทบัญญัติในหมวด 3 เป็นเพียงหลักการเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน ความมั่นคงปลอดภัยของเครือข่าย กฎระเบียบว่าด้วยหลักการและวัตถุประสงค์ของสำนักข่าว (มาตรา 30 ข้อ 1) ความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการเปิดช่องทางเนื้อหาบนไซเบอร์สเปซ เช่น การรับผิดชอบเนื้อหาและลิขสิทธิ์ในการโพสต์และเผยแพร่ข้อมูลบนช่องทางเนื้อหาบนไซเบอร์สเปซ การฝากสื่ออิเล็กทรอนิกส์ การแจ้งหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ... (มาตรา 31) และขาดกฎระเบียบในการส่งเสริมกิจกรรมสื่อมวลชนบนไซเบอร์สเปซ เช่น สภาพการดำเนินงาน วิธีการจัดองค์กร มาตรการบริหารจัดการของรัฐในการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนบนไซเบอร์สเปซ ความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มข้ามพรมแดนในการประสานงานกับสำนักข่าวเพื่อป้องกันและขจัดข้อมูลที่ไม่ดีและเป็นพิษ ปัญหาการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรด้านสื่อมวลชนในการเผยแพร่สื่อบนไซเบอร์สเปซ... ซึ่งจำเป็นต้องมีการศึกษาวิจัยและเพิ่มเติม

ในส่วนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับวารสารวิทยาศาสตร์นั้น คณะกรรมการวิชาการส่วนใหญ่มีความเห็นสอดคล้องกับร่างกฎหมาย โดยกำหนดให้วารสารวิทยาศาสตร์เป็นวารสารประเภทพิเศษตามมาตรา 16 มาตรา 3 มาตรา 3 และมาตรา 5 มาตรา 16 และมาตรา 2 มาตรา 21 เพื่อแก้ไขสถานการณ์ของการ "ทำวารสาร" วารสารวิทยาศาสตร์บางฉบับจึงดำเนินการขัดต่อหลักการและวัตถุประสงค์ ดำเนินการเหมือนหนังสือพิมพ์/หนังสือพิมพ์ทั่วไป มีลักษณะทางวิทยาศาสตร์เพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าวารสารวิทยาศาสตร์ไม่ควรรวมอยู่ในหัวข้อการกำกับดูแลของกฎหมายฉบับนี้ แต่ควรได้รับการกำกับดูแลในกฎหมายการพิมพ์เนื่องด้วยลักษณะของวารสารเหล่านี้และตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ

ในส่วนของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในสาขาการสื่อสารมวลชน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นว่าจำเป็นต้องดำเนินการให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ต่อไปและเพิ่มเติมด้วยกฎระเบียบในทิศทางการสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อสร้างกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลในประเทศ การเผยแพร่เนื้อหาข้อมูลข่าวสารด้านสื่อมวลชน เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบทางกฎหมายของนักข่าวและสำนักข่าวในการใช้เทคโนโลยีใหม่ในกิจกรรมด้านสื่อมวลชน

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/ho-so-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-chuan-bi-cong-phu-nghiem-tuc-20251008163207347.htm