งานบุคลากรเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างพรรค

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการทุจริตและความคิดด้านลบในงานบุคลากรก่อให้เกิดผลที่ร้ายแรงมาก โดยทำให้ความสามารถในการเป็นผู้นำอ่อนแอลง สูญเสียชื่อเสียงของพรรค และลดความไว้วางใจที่ประชาชนมีต่อพรรค

Cong tac can bo co y nghia vo cung quan trong trong xay dung Dang hinh anh 1 — เลขาธิการ เหงียน ฟู จ่อง เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและต่อต้านความคิดด้านลบ เมื่อเช้าวันที่ 10 พฤษภาคม 2566 (ภาพ: Tri Dung/VNA)

ประธาน โฮจิมินห์ กล่าวถึงความสำคัญของการทำงานของคณะทำงานว่า “คณะทำงานคือรากฐานของงานทั้งหมด” เขาเชื่อว่าความสำเร็จหรือความล้มเหลวขึ้นอยู่กับคณะทำงานที่ดีหรือไม่ดี การคัดเลือกคณะทำงานเป็นเพียงขั้นตอนแรก แต่จะเป็นเครื่องกำหนดผลลัพธ์สุดท้าย

ในบรรดาสมาชิกพรรคการเมืองกว่า 5.3 ล้านคนในปัจจุบัน ส่วนใหญ่มีจุดยืนและมุมมองทางอุดมการณ์ที่มั่นคง มีคุณธรรมที่ดี มีบทบาทนำในการปฏิบัติภารกิจอย่างต่อเนื่อง ทำหน้าที่ระดมมวลชนเพื่อเอาชนะความท้าทายต่างๆ ได้ดี และนำการปฏิวัติของประเทศให้ประสบความสำเร็จอย่างยิ่งใหญ่ในยุคสมัยใหม่

หากแกนนำคือ "ราก" ของงานทั้งหมด งานแกนนำก็คือ "รากของราก" งานแกนนำมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการสร้างพรรคและระบบ การเมือง การคัดเลือกแกนนำก็คล้ายกับการคัดเลือกเมล็ดพันธุ์พืช เมล็ดพันธุ์ที่ดีจะทำให้พืชแข็งแรง เมล็ดพันธุ์ที่ไม่ดีหรือพืชที่ติดเชื้อจะทำให้พืชแคระแกร็นหรือตายตั้งแต่ยังเด็ก

ดังนั้น ในกระบวนการนำการปฏิวัติ พรรคของเราจึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับงานด้านบุคลากร โดยถือว่างานด้านบุคลากรคือ “กุญแจแห่งกุญแจ” นอกจากจะให้ความสำคัญกับการทำงานด้านบุคลากรให้ดีแล้ว ยังมุ่งเน้นการป้องกันและหยุดยั้งการทุจริตและคอร์รัปชัน รวมถึงการเสริมสร้างอำนาจในการควบคุมงานด้านบุคลากรอีกด้วย

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการทุจริตและทัศนคติเชิงลบในการทำงานด้านบุคลากรก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่งยวด บั่นทอนศักยภาพผู้นำ สูญเสียเกียรติยศของพรรค และลดความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค บุคคลที่ไร้ความสามารถและมีคุณธรรมจริยธรรมต่ำ เมื่อดำรงตำแหน่งสำคัญ มักตกเป็นเหยื่อของการทุจริตและทัศนคติเชิงลบ ตกเป็นเหยื่อของศัตรู ก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างร้ายแรงต่อการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ ส่งผลกระทบต่อความอยู่รอดของพรรคและระบอบการปกครอง ยิ่งไปกว่านั้น การลงสมัครชิงตำแหน่งและอำนาจยังก่อให้เกิดข้าราชการรุ่นใหม่ที่ไม่สนใจการพัฒนาทักษะและจริยธรรมทางวิชาชีพ แต่สนใจแต่การสร้าง "ความสัมพันธ์" และพร้อมใช้เงินทองเพื่อแก้ไขปัญหาทุกอย่าง

ไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นเจ้าหน้าที่ไร้ความสามารถที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง "อย่างรวดเร็ว" Duong Chi Dung ไต่เต้าขึ้นสู่ตำแหน่งประธานกรรมการบริหารของ Vinalines แม้ว่าทักษะการบริหารจัดการของเขาจะด้อยกว่าและธุรกิจประสบภาวะขาดทุนมายาวนาน ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหายมหาศาล

ตรินห์ ซวน ถั่น สมัยดำรงตำแหน่งประธานกรรมการบริษัทร่วมทุนก่อสร้างน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (PVC) ได้กระทำความผิดพลาดมากมาย ส่งผลให้รัฐสูญเสียเงินทุนจำนวนมาก แต่กลับได้รับการเลื่อนตำแหน่งอย่างรวดเร็ว จนได้เป็นรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าวซาง ทั้งสองคดีนี้ล้วนได้รับผลกรรมและถูกดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐ

นายตรัน หวู กวีญ อันห์ ก็ได้รับการเลื่อนตำแหน่งอย่างรวดเร็วเช่นกัน โดยได้รับการแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าแผนกในกรมก่อสร้างเมืองทัญฮว้า และมีแผนที่จะดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการกรม ทั้งที่คุณสมบัติไม่เป็นไปตามที่กำหนด เมื่อสำนักงานตรวจการจังหวัดทัญฮว้าเข้ามาเกี่ยวข้อง พบว่ากระบวนการแต่งตั้งนายตรัน หวู กวีญ อันห์ มีการละเมิดมากมาย ทั้งผู้แต่งตั้งและผู้ถูกแต่งตั้งต่างถูกลงโทษทางวินัย นายโง วัน ตวน สมาชิกคณะกรรมการพรรคจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (อดีตผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง) ถูกลงโทษทางวินัยด้วยการตักเตือน และนายตรัน หวู กวีญ อันห์ ถูกขับออกจากพรรค ทำให้สูญเสียตำแหน่งทั้งหมด

ต้นไม้จึงจะเขียวขจีได้ก็ต่อเมื่อรากแข็งแรง และงานจะมีประสิทธิภาพได้ก็ต่อเมื่อเลือกบุคลากรที่เหมาะสมเท่านั้น เพื่อแก้ไขการบังคับใช้หลักการ ระเบียบ ข้อบังคับ กระบวนการ กฎ และมติเกี่ยวกับงานบุคลากรอย่างเคร่งครัด เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2566 โปลิตบูโรจึงได้ออกระเบียบหมายเลข 114-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในงานบุคลากร

ข้อบังคับหมายเลข 114-QD/TW แทนที่ข้อบังคับหมายเลข 205-QD/TW และมีเนื้อหาที่ครอบคลุมมากขึ้น แนวคิดเรื่อง “การทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานด้านบุคลากร” รวมถึงอาชญากรรม “การซื้อตำแหน่งและอำนาจ”

ตั้งแต่เริ่มต้นในการอธิบายเงื่อนไข กฎระเบียบใหม่ได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าอำนาจในการทำงานด้านบุคลากรคืออะไร และการควบคุมอำนาจในการทำงานด้านบุคลากรคืออะไร

Cong tac can bo co y nghia vo cung quan trong trong xay dung Dang hinh anh 2 — ภาพรวมการประชุมเพื่อทบทวนกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการจังหวัดในรอบ 1 ปี ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบ (ภาพ: Tri Dung/VNA)

อำนาจในการทำงานของบุคลากร หมายถึง อำนาจขององค์กรและบุคคลในขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของบุคลากร ซึ่งได้แก่ การสรรหา การประเมิน การลงมติไว้วางใจ การวางแผน การฝึกอบรม การส่งเสริม การคัดเลือก การจัดการ การมอบหมาย การแต่งตั้ง การแต่งตั้ง การโอนย้าย การมอบอำนาจ การเลื่อนตำแหน่ง การลดตำแหน่ง การปลดยศ การระงับตำแหน่ง การอนุญาตให้ลาออก การไล่ออก การปลดออกจากตำแหน่ง การให้รางวัล การลงโทษ การตรวจสอบ การกำกับดูแล การแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ...

การควบคุมอำนาจในการทำงานของบุคลากร คือ การใช้กลไกและมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามหลักการ ระเบียบ กระบวนการ กฎหมาย และการตัดสินใจเกี่ยวกับการทำงานของบุคลากรอย่างเคร่งครัด และเพื่อป้องกัน หยุด ตรวจจับ และจัดการกับการกระทำอันเป็นการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานของบุคลากร

ตามระเบียบข้อบังคับหมายเลข 114-QD/TW การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบหรือใช้อำนาจหน้าที่ในทางมิชอบนั้น มีการควบคุมอย่างเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน นั่นคือ การใช้ชื่อเสียงและอิทธิพลของตนเองและบุคคลที่มีความสัมพันธ์ในครอบครัว เพื่อชักจูง โน้มน้าว และกดดันผู้อื่นให้ตัดสินใจ ชี้นำ ให้คำแนะนำ เสนอแนะ แสดงความคิดเห็น ประเมินผล ลงคะแนนเสียง ลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ลงคะแนนเสียงเพื่อแนะนำบุคลากร และลงคะแนนเสียงตามความประสงค์ของตนเอง นอกจากนี้ยังเป็นการเปิดโอกาสให้บุคคลที่มีความสัมพันธ์ในครอบครัวหรือความสัมพันธ์ใกล้ชิดใช้ประโยชน์จากตำแหน่ง อำนาจ และชื่อเสียงของตน เพื่อโน้มน้าว ชักจูง และแทรกแซงในขั้นตอนการปฏิบัติงานของบุคลากร นั่นคือการแทรกแซงเจตนาส่วนตัวในการปฏิบัติงานของบุคลากร โดยมีแรงจูงใจ วัตถุประสงค์เพื่อแสวงหากำไรหรือแสวงหาผลประโยชน์จากบุคลากรในกระบวนการปฏิบัติงานของบุคลากร นั่นคือการชี้นำและให้คำแนะนำในขั้นตอนการปฏิบัติงานของบุคลากรแก่บุคลากรที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขหรือมาตรฐาน...

การกระทำเพื่อแสวงหาตำแหน่งและอำนาจนั้นนิยามได้ดังนี้ การเป็นนายหน้า การให้และรับสินบนเพื่อช่วยให้ผู้อื่นได้ตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และสวัสดิการ การให้ของขวัญ เงิน อสังหาริมทรัพย์ หรือสวัสดิการอื่นเพื่อจุดประสงค์ในการได้รับการสนับสนุน การแสวงหาอายุ ชื่อตำแหน่ง ปริญญา... เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขในการได้ตำแหน่งและสวัสดิการ การใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์ใกล้ชิดเพื่อโน้มน้าวและกดดันบุคคลที่มีอำนาจและความรับผิดชอบ เพื่อจุดประสงค์ในการได้ตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และสวัสดิการ...

พฤติกรรมเชิงลบอื่นๆ ระบุไว้ชัดเจนในระเบียบใหม่ ได้แก่ การพบปะกับบุคลากรที่ขัดต่อระเบียบ การคุกคามบุคลากรและหน่วยงานด้านบุคลากร การขาดความรับผิดชอบหรือแรงจูงใจส่วนตัวทำให้สูญเสียบันทึกบุคลากรภายใต้การกำกับดูแล การปลอมแปลงหรือบิดเบือนบันทึกและเอกสาร การรายงานบันทึกของสมาชิกฝ่ายและบุคลากรที่ไม่ครบถ้วนหรือไม่ซื่อสัตย์...

ข้อบังคับหมายเลข 114-QD/TW ระบุไว้อย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และผู้นำรวม ความรับผิดชอบของสมาชิกคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และผู้นำรวม ความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และผู้นำรวม ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่ปรึกษา ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ปรึกษา และความรับผิดชอบของบุคลากร

ตามข้อบังคับ 114-QD/TW คำขวัญเรื่อง "ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง" และ "ความรับผิดชอบร่วมกัน" ไม่ได้ผลอีกต่อไป เนื่องจากหน่วยงานที่มีอำนาจสามารถติดตามการละเมิดได้ในทุกระดับหรือโดยบุคคลใดๆ ก็ตาม

กฎระเบียบใหม่นี้แบ่งแยกความรับผิดชอบในการควบคุมอำนาจอย่างชัดเจน การทุจริตและการกระทำเชิงลบในงานด้านบุคลากร เมื่อมีการละเมิดการควบคุมอำนาจในงานด้านบุคลากร คณะทำงาน หัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค ท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยงาน และแกนนำพรรค รวมถึงสมาชิกพรรค จะได้รับการพิจารณาและดำเนินการตามกฎระเบียบ

คณะทำงาน สมาชิกพรรค ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่กระทำการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในการปฏิบัติงานด้านบุคลากร ต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัดตามระเบียบข้อบังคับ และต้องมีมาตรการจัดการดังต่อไปนี้: กรณีถูกตำหนิ จะต้องพิจารณาแผนงานบุคลากรอย่างน้อย 12 เดือนนับจากวันที่คำตัดสินตำหนิมีผลบังคับใช้ หากตักเตือน จะต้องพิจารณาปลดออกจากงาน และพิจารณาแผนงานบุคลากรอย่างน้อย 30 เดือนนับจากวันที่คำตัดสินปลดออกจากงานมีผลบังคับใช้

ในกรณีที่มีการเลิกจ้าง จะต้องพิจารณาแผนงานบุคลากรอย่างน้อย 60 เดือนนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของคำสั่งเลิกจ้าง ในกรณีที่ถูกไล่ออกจากงาน หน่วยงานที่มีอำนาจจะพิจารณาบังคับให้ลูกจ้างออกจากงานหรือยกเลิกสัญญาจ้าง กรณีเหล่านี้ไม่ได้ถูกมอบหมายให้ทำงานด้านพนักงาน งานวิชาชีพด้านองค์กร งานด้านบุคลากร งานตรวจสอบ ฯลฯ

การควบคุมอำนาจและการป้องกันการทุจริตและการทุจริตในการปฏิบัติงานของบุคลากรเป็นเรื่องยาก แต่สำคัญอย่างยิ่งยวด ส่งผลให้การปฏิบัติงานของบุคลากรมีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น สอดคล้องกับภารกิจการสร้างและแก้ไขพรรค และสร้างคณะทำงานภายใต้สถานการณ์ใหม่ การเข้าใจและปฏิบัติตามข้อบังคับ 114-QD/TW อย่างเคร่งครัดในทางปฏิบัติ จะช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจของคณะทำงาน สมาชิกพรรค และประชาชนที่มีต่อผู้นำพรรค ความรับผิดชอบนี้ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรคแต่ละคณะ คณะทำงาน และสมาชิกพรรคแต่ละคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำพรรคเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทั้งระบบการเมืองและการกำกับดูแลของประชาชนด้วย