การผลักดันคุณภาพและความเท่าเทียมในการศึกษา

GD&TĐ - การควบรวมและรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับถือเป็นการ "ผลักดัน" เพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและสร้างความยุติธรรมในการเข้าถึงการศึกษา

อย่างไรก็ตาม โอกาสมาพร้อมกับความรับผิดชอบ ตั้งแต่หน่วยงานท้องถิ่นไปจนถึงโรงเรียนแต่ละแห่ง และครูจะต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อให้ทันกับแนวโน้มและข้อกำหนดในสถานการณ์ใหม่

โอกาสการลงทุนที่สำคัญ

โรงเรียนอนุบาลไทเฟือง (เตียนลา, หุ่งเยน ) เพิ่งได้รับระบบโครงสร้างพื้นฐานใหม่จากรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งประกอบด้วยห้องเรียน 18 ห้อง ห้องเรียนอเนกประสงค์ 8 ห้อง และห้องครัว เพื่อรองรับนักเรียนประมาณ 450 คนที่กำลังศึกษาในปีการศึกษา 2568-2569 โดยมีพื้นที่เพียงพอตามข้อกำหนดของโรงเรียนมาตรฐาน อัตราการระดมเด็กอายุ 4-5 ปี เข้าชั้นเรียนเกือบ 100% โดยเด็กอนุบาลมีสัดส่วนมากกว่า 60%

นางสาวเหงียน ทิ ดิ่ว ผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลไทฟอง กล่าวว่า ปัจจุบัน เมื่อนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ คณะกรรมการประชาชนตำบลจะเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการบริหารจัดการของรัฐหลายประการเช่นเดียวกับระดับอำเภอเดิม รวมถึงงานพัฒนาการ ศึกษา ในท้องถิ่นด้วย

“แม้ว่าจะเพิ่งเริ่มดำเนินการ แต่ผู้นำคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนตำบลเตี่ยนลาได้ให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับงานด้านการศึกษาท้องถิ่นเป็นอย่างมากหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอหุ่งห่า (เดิมคือจังหวัด ท้ายบิ่ญ ) ดังนั้น ท่านจึงมีข้อได้เปรียบมากมายในการบริหารและสนับสนุนโรงเรียนทั้งในด้านกลยุทธ์และการบริหารจัดการ” นางเหงียน ถิ ดิ่ว กล่าว

หลังจากการควบรวมกิจการ ในตำบลถ่องธู จังหวัดเหงะอาน มีโรงเรียนประถมศึกษา 3 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 2 แห่ง และโรงเรียนอนุบาล 2 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษาถ่องธูจะมีห้องเรียนประมาณ 14 ห้องในปีการศึกษาหน้า มีนักเรียนประมาณ 220 คน นักเรียนทั้งหมดเป็นลูกหลานของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ของโรงไฟฟ้าพลังน้ำหัวนา เช่น มวงเปียด มวงฟู ก่านา ภูแลม...

ปัจจุบันโรงเรียนมีโรงเรียนประจำ 2 แห่ง โดยโรงเรียนประจำในหมู่บ้านม่วงเปียตมีนักเรียนมากกว่าโรงเรียนหลักในหมู่บ้านหลกทุกปี นับตั้งแต่เริ่มดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปปี พ.ศ. 2561 โรงเรียนได้ระดมนักเรียนจากหมู่บ้านย่อยมาเรียนที่โรงเรียนหลักในรูปแบบของโรงเรียนประจำที่จัดโดยคนในท้องถิ่น

คุณถัง ซวน เซิน ผู้อำนวยการโรงเรียนกล่าวว่า เนื่องจากโรงเรียนมีอาคารเรียนกระจัดกระจายและขาดความต่อเนื่อง จึงไม่มีหอพักหรือห้องครัวสำหรับนักเรียน จึงไม่สามารถรับประกันสภาพความเป็นอยู่ของนักเรียนในโรงเรียนได้ นักเรียนจึงพักอยู่ในที่พักเช่าหรือบ้านญาติที่อยู่รอบโรงเรียน ครูจะมาเยี่ยมเยียนและสอบถามสภาพความเป็นอยู่และติดตามผลการเรียนเป็นประจำ

โรงเรียนแยกในหมู่บ้านเมืองเพียตยังคงขนาดห้องเรียนเท่าเดิมคือ 5 ห้องเรียน และไม่ได้ส่งนักเรียนไปโรงเรียนหลักเนื่องจากอยู่ห่างออกไปกว่า 10 กิโลเมตร และยังเป็นโรงเรียนประถมที่เด็กเกินไป นอกจากนี้ โรงเรียนแห่งนี้ยังมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่กว้างขวางและครบครันด้วยห้องเรียน 10 ห้องและห้องเรียนอเนกประสงค์

นายถัง ซวน เซิน กล่าวถึงการดำเนินโครงการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ และการขยายพื้นที่ตำบลหลังการควบรวมว่า ทางโรงเรียนกำลังพัฒนาแผนการจัดตั้งโรงเรียนประจำประถมศึกษาทงทูสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยอิงจากการควบรวมโรงเรียนประถมศึกษาทงทู 1 และ 2 ขณะเดียวกัน ได้แนะนำให้รัฐบาลท้องถิ่นมุ่งเน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกที่โรงเรียนหลัก เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีห้องเรียน หอพัก และห้องครัวเพียงพอสำหรับนักเรียน

“ระหว่างนี้ทั้งสองโรงเรียนจะหารือกันเพื่อพัฒนาโครงการและแผนงานการดำเนินงาน ซึ่งรวมถึงการคาดการณ์จำนวนนักเรียน การสำรวจและเสนอสถานที่ตั้งสำหรับโรงเรียนหลักหลังจากการควบรวมกิจการ และการประมาณต้นทุน...

หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะหารือกับสภาประชาชนเพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่ออนุมัติ เนื่องจากเป็นพื้นที่ชายแดนที่ห่างไกลและมีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก แผนการจัดหาแหล่งเงินทุนเพื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโรงเรียนจึงถูกเสนอให้รวมเข้ากับโครงการเป้าหมายระดับชาติ” นายถัง ซวน เซิน กล่าว

ตามที่ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาทองธุ 1 กล่าวไว้ว่า การดำเนินการตามระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยรัฐบาลระดับตำบลจะบริหารจัดการโรงเรียนตั้งแต่อนุบาลถึงมัธยมศึกษาโดยตรง จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย

แผนพัฒนาการศึกษาในโรงเรียนจะถูกนำเสนอและปรึกษาหารือโดยตรงต่อระดับชุมชนเพื่อการตัดสินใจ โดยไม่ผ่านตัวกลางใดๆ หน่วยงานท้องถิ่นยังติดตามและทำความเข้าใจความเป็นจริงของโรงเรียน คุณลักษณะของนักเรียน และคุณลักษณะของประชากรอย่างใกล้ชิด เพื่อประกอบการตัดสินใจที่เหมาะสม

กิจกรรมเชิงประสบการณ์ของเด็กๆ ที่โรงเรียนอนุบาล Tan Phong (Tan Hung, HCMC) ภาพ: MA

การสร้างหลักประกันความเท่าเทียมทางการศึกษา

คุณเหงียน ถิ วัน ฮอง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาชวงเดือง (ฮ่องห่า ฮานอย) กล่าวว่า การจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ แต่หากดำเนินการอย่างถูกต้อง จะเป็นแรงผลักดันเชิงบวกต่อการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนอนุบาล เพราะโรงเรียนเหล่านี้อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล/แขวง

หลังจากการควบรวมกิจการ โรงเรียนต่างๆ ไม่ได้กระจัดกระจายกันอีกต่อไป แต่ได้รับการลงทุนที่ครอบคลุมมากขึ้นในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ และบุคลากร นักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาสก็มีสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีขึ้นด้วยสนามเด็กเล่น ห้องสมุด และห้องเรียนที่ใช้งานได้จริง ซึ่งเป็นสิ่งที่เคยเป็นความฝันมาก่อน

ปัจจุบันหน่วยงานท้องถิ่นใกล้ชิดกับโรงเรียนมากขึ้นและเข้าใจชีวิตของนักเรียนและครูมากขึ้น ดังนั้นการสนับสนุนต่างๆ ตั้งแต่อาหารประจำ ทุนการศึกษา ไปจนถึงกิจกรรมเชิงประสบการณ์จึงเป็นสิ่งที่ทำได้จริงและทันท่วงที แน่นอนว่าเมื่อกลไกนี้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โรงเรียนจะต้องมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ

“นั่นช่วยให้เราเปลี่ยนความคิด พัฒนาความรับผิดชอบ และให้การศึกษาอย่างแท้จริง โดยมุ่งเน้นที่นักเรียน ผมเชื่อว่าหากได้รับการสนับสนุนอย่างเหมาะสม รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะช่วยพัฒนาคุณภาพและสร้างความเป็นธรรมในการศึกษา เพื่อไม่ให้นักเรียนถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาชวงเดืองกล่าว

จากมุมมองระดับรากหญ้า คุณเกียว ถิ มินห์ ฮวา ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษานามเฟือง เตี่ยน อา (ซวนไม ฮานอย) กล่าวว่า การผลักดันครั้งนี้ค่อนข้างเข้มแข็งและก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางการศึกษาจากการให้คำแนะนำที่เป็นรูปธรรม อุปสรรคต่างๆ ของแต่ละโรงเรียน ทั้งในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากร การเงิน คุณลักษณะเฉพาะ ฯลฯ จะได้รับการดูแล และสร้างความยุติธรรมในการเข้าถึงและนวัตกรรม

คุณฮัว กล่าวว่า รัฐบาลสองระดับสามารถช่วยลดช่องว่างด้านคุณภาพการศึกษาระหว่างภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองและชนบท ผ่านการควบคุมทรัพยากรและการลงทุนอย่างมีเป้าหมาย ขณะเดียวกันยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการนำรูปแบบนวัตกรรมและวิธีการสอนที่สร้างสรรค์มาประยุกต์ใช้ ครูและนักเรียนจะมีการฝึกปฏิบัติมากขึ้น และประสิทธิภาพทางการศึกษาก็จะสูงขึ้น

นางสาวเหงียน วินห์ บ๋าว เชา ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาทราน วัน ออน (ด่ง หุ่ง ถ่วน นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การจัดตั้งรัฐบาลสองระดับจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างองค์กรและการบริหารจัดการ โดยมุ่งหวังที่จะให้แน่ใจว่านักเรียน ครู และสถาบันการศึกษาจะจัดสรรทรัพยากรให้เหมาะสมที่สุดเพื่อพัฒนาคุณภาพและสร้างความยุติธรรมในการเข้าถึงการศึกษา

การควบรวมกิจการจะช่วยลดช่องว่างด้านสิ่งอำนวยความสะดวก คุณภาพครู และสภาพแวดล้อมการเรียนรู้อื่นๆ ระหว่างภูมิภาค โดยเฉพาะระหว่างเขตเมืองและชนบท

ในความเห็นของผม การควบรวมกิจการช่วยกระจายทรัพยากร ลดความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการ ส่งผลให้สามารถลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ บุคลากรผู้สอน และโครงการทางการศึกษาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขณะเดียวกันยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาศักยภาพวิชาชีพเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา

โดยเฉพาะที่โรงเรียนประถมศึกษาตรันวันออน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากสถานการณ์ไม่เอื้ออำนวย นักเรียนจึงสามารถเรียนได้เพียงวันละหนึ่งคาบเรียนเท่านั้น หวังว่าในอนาคต รัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการลงทุนในโรงเรียนและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เพื่อจัดคาบเรียนวันละสองคาบเรียน และยกระดับการเรียนการสอนตามโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ให้ดียิ่งขึ้น” คุณเชา กล่าว

รับประทานอาหารกลางวันที่โรงเรียนประถมศึกษาพังงา (พังงา เหงะอาน) ภาพถ่าย: “Ho Lai”

การกระจายจุดแข็งของแต่ละบุคคล ปรับปรุงคุณภาพโดยรวม

การรวมสามเมืองเข้าด้วยกันทำให้นครโฮจิมินห์กลายเป็นศูนย์กลางการศึกษาชั้นนำของประเทศ ไม่เพียงแต่ในด้านขนาด แต่ยังรวมถึงความหลากหลายของรูปแบบ ความต้องการด้านการเรียนรู้ และความท้าทายด้านการบริหารจัดการและการประสานงานทรัพยากร นี่ถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับภาคการศึกษาของนครโฮจิมินห์ที่จะพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน ปรับปรุงระบบให้ทันสมัย และสร้างความก้าวหน้าในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูงสำหรับภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทั้งหมดของภาคใต้

นายหวุง กอง มินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ก่อนการควบรวมกิจการ การศึกษาในจังหวัดบิ่ญเซืองและจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ก็มีจุดแข็งของตนเองเช่นกัน ต่างกันเพียงด้านการบูรณาการ สิ่งอำนวยความสะดวก และการมีส่วนร่วมของบุคลากร สิ่งสำคัญในตอนนี้คือการกระจายและส่งเสริมจุดแข็งของกันและกัน เพื่อพัฒนาภาคการศึกษาอย่างค่อยเป็นค่อยไป

“อันที่จริง นครโฮจิมินห์ในอดีตเป็นพื้นที่ที่มีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง แม้กระทั่งเป็นผู้นำในบางด้าน เช่นเดียวกับการศึกษา ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาถือเป็นจุดสว่างของการศึกษา เมื่อรวมเข้าด้วยกันแล้ว อิทธิพลของนครโฮจิมินห์จึงไม่แยกจากกันอีกต่อไป แต่เปรียบเสมือน ‘พี่น้องในครอบครัวเดียวกัน’” นายหวุง กง มินห์ กล่าว

ปัจจุบันจังหวัดเหงะอานมี 130 ตำบลและเขตปกครอง ซึ่งบริหารจัดการโรงเรียนโดยตรงมากกว่า 1,300 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย เพื่ออำนวยความสะดวกให้ท้องถิ่นในการรับภาระหน้าที่ใหม่ๆ มากมาย กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอานจึงได้ออกเอกสารกำหนดแนวทางความรับผิดชอบของฝ่ายบริหารของรัฐในด้านการศึกษา

นางสาวฮวง ถิ เฟือง เถา รองหัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคมแขวงเจื่อง วินห์ จังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า หน่วยงานบริหารจัดการการศึกษาระดับตำบลของรัฐในปัจจุบันครอบคลุมหน้าที่และภารกิจส่วนใหญ่ของระดับอำเภอและกรมการศึกษาและฝึกอบรม ดังนั้น ระดับตำบลจึงมุ่งมั่นในการพัฒนาและดำเนินการตามแผนการศึกษาในพื้นที่ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาทั่วไปของจังหวัด

หน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน การจัดสรรงบประมาณ และการระดมพลทางสังคมเพื่อการศึกษา นอกจากนี้ ยังมีอำนาจในการตรวจสอบ พิจารณา แข่งขัน และให้รางวัล... ซึ่งสร้างแรงจูงใจในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา และสร้างความมั่นใจในความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาของแต่ละท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการดำเนินการปกครองแบบสองระดับ คุณภาพการศึกษาของตำบลและตำบลในจังหวัดย่อมแตกต่างกันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ภูเขา และกลุ่มชาติพันธุ์น้อย เมื่อเทียบกับพื้นที่ราบและพื้นที่เมือง

นายไท วัน ถั่น ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า ก่อนการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นระดับ 2 กรมฯ ได้ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพิ่มการฝึกอบรมครูในแต่ละวิชา ขณะเดียวกัน ยังได้จัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญหลักในแต่ละท้องถิ่นและกลุ่มภูมิภาค เพื่อสนับสนุนการแลกเปลี่ยน ให้คำแนะนำ และพัฒนาทักษะวิชาชีพสำหรับครู

ในทางกลับกัน ในบริบทใหม่ โรงเรียนแต่ละแห่งจำเป็นต้องพัฒนาการบริหารจัดการ สร้างกลยุทธ์ วิสัยทัศน์ และหลักสูตรการศึกษาที่เหมาะสม สำหรับครู จำเป็นต้องส่งเสริมความกล้าหาญ สติปัญญา ความกระตือรือร้น พัฒนาความรับผิดชอบ แข่งขันเพื่อสอนและเรียนรู้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างสรรค์นวัตกรรมในการสอน และยึดผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง เป้าหมายคือการสอนอย่างแท้จริง เรียนรู้อย่างแท้จริง และมีคุณภาพอย่างแท้จริง

นายหวุยน์ กง มินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การจัดตั้งรัฐบาลสองระดับเป็นก้าวที่ถูกต้องและสอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบัน กลไกการบริหารรัฐบาลแบบใหม่นี้จะสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาทุกภาคส่วน รวมถึงการศึกษาและการฝึกอบรม ดังนั้น คุณภาพการศึกษาจะพัฒนาและพัฒนาขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งเป็นเรื่องธรรมชาติ

แน่นอนว่าสำหรับสถาบันการศึกษา โรงเรียน และครู เราต้องพยายามตามให้ทันกระแส โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูต้องศึกษาและฝึกฝนอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคม ด้วยความเข้าใจในความจริง ครูจึงมีความสุขมากที่ได้นำระบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ และมองว่าเป็นแรงจูงใจให้พยายามปฏิบัติหน้าที่ของตนให้สำเร็จ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/cu-hich-cho-chat-luong-va-cong-bang-giao-duc-post740507.html