ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ขัดแย้งบางประการในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขแล้ว)

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง โดยมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายในที่ประชุมเต็มคณะในห้องโถง โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายไม วัน ไห รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติประจำจังหวัด เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานที่อธิบายและยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ เกี่ยวกับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข)

เพื่อช่วยให้มีการพัฒนาร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น ผู้แทน Mai Van Hai ได้ให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงดังนี้:

มาตรา 7 มาตรา 7 แห่งนโยบายมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐ กำหนด... การจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมโดยปฏิบัติตามกฎหมาย โดยได้รับความยินยอมจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่เสื่อมโทรมอย่างแข็งขัน ข้อ ข มาตรา 92 มาตรา 5 กำหนดให้มีกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมระดับท้องถิ่น นายไม วัน ไห่ ผู้แทน กล่าวว่า นโยบายนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่

หากมีการจัดตั้งกองทุนขึ้นในท้องถิ่น การจัดตั้งกองทุนจะเป็นเรื่องยาก เพราะไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่จะจัดตั้งกองทุนได้ หากจัดตั้งกองทุนแล้ว ย่อมยากที่จะตอบสนองความต้องการในการอนุรักษ์โบราณวัตถุ การจัดตั้งกองทุนในพื้นที่อาจไม่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ บทที่ ๗ ได้กำหนดเงื่อนไขในการดำเนินกิจกรรมเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม โดยกำหนดแหล่งเงินทุน งบประมาณแผ่นดินใช้จ่ายในการดำเนินกิจกรรมเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม (ทั้งรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน)

ขอแนะนำว่าไม่ควรมีนโยบายจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมสำหรับท้องถิ่น แต่ควรจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในระดับกลางเท่านั้น ซึ่งกำหนดโดย กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

มาตรา 30: โครงการลงทุน การก่อสร้างงาน บ้านพักส่วนบุคคลที่ตั้งอยู่นอกเขตอนุรักษ์โบราณสถานและมรดกโลก ซึ่งกำหนดให้โครงการลงทุน การก่อสร้างงาน บ้านพักส่วนบุคคลที่ตั้งอยู่นอกเขตอนุรักษ์โบราณสถาน ซึ่งอาจส่งผลกระทบทางลบต่อองค์ประกอบดั้งเดิมของโบราณสถานและภูมิทัศน์ทางวัฒนธรรม ต้องมีความเห็นการประเมินเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจด้านวัฒนธรรม

ตามที่ผู้แทนได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุนในการก่อสร้างงานและบ้านพักแต่ละหลังนอกเขตอนุรักษ์โบราณสถานนั้น มีความจำเป็น แต่ไม่ควรทำให้เกิดความยุ่งยากหรือเพิ่มขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างงานและบ้านพักแต่ละหลังใกล้เขตอนุรักษ์โบราณสถาน

การลงทุนในการก่อสร้างสิ่งก่อสร้างและบ้านพักอาศัยส่วนบุคคลนอกพื้นที่คุ้มครอง เช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายและผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง งานก่อสร้างที่อาจส่งผลกระทบทางลบต่อองค์ประกอบดั้งเดิมของโบราณสถาน หมายถึง การก่อสร้างที่เข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้ เช่น ความเป็นไปได้ที่จะบิดเบือนเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ ความเสี่ยงที่จะรบกวนโครงสร้างการวางผังเมือง ความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบทางลบต่อความสมบูรณ์ของคุณค่าภูมิทัศน์ธรรมชาติ และความเสี่ยงที่จะบดบังทัศนียภาพ

ร่างระเบียบดังกล่าวจะทำให้การพิจารณากรณีที่น่าจะส่งผลกระทบด้านลบต่อองค์ประกอบเดิมเป็นเรื่องยากมาก อีกทั้งไม่ได้กำหนดระยะตั้งแต่เขตคุ้มครองที่ 2 ออกไปเป็นเมตร ดังนั้น งานโครงการและบ้านเรือนที่อยู่บริเวณใกล้เคียงเขตคุ้มครองที่ 2 อาจต้องขออนุญาตจากหน่วยงานบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะทำให้ขั้นตอนและความยุ่งยากในการลงทุนก่อสร้างงาน ตลอดจนการก่อสร้างและซ่อมแซมบ้านพักส่วนบุคคลของประชาชนเพิ่มมากขึ้น

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้กำหนดเฉพาะโครงการก่อสร้างและบ้านเดี่ยวภายในระยะที่กำหนดจากเขตคุ้มครอง II เท่านั้น และควรกำหนดหลักเกณฑ์และหลักเกณฑ์เฉพาะสำหรับการระบุโครงการที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อองค์ประกอบดั้งเดิมของโบราณสถาน ไม่แนะนำให้กำหนดรายชื่อกรณีที่มีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อองค์ประกอบดั้งเดิมของโบราณสถานตามร่าง

ตามบทบัญญัติในมาตรา 24 วรรค 1 การจัดระดับของพระบรมสารีริกธาตุในระดับชาติจะแบ่งตามคุณค่าทั่วไป คุณค่าทั่วไปของชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณค่าทั่วไปของชาติ อย่างไรก็ตาม ในบรรดาคุณค่าทั่วไปของท้องถิ่น คุณค่าทั่วไปของชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณค่าทั่วไปของชาติ มีเกณฑ์ทั่วไปเพียงข้อเดียว คือ "ต้องเป็นไปตามเกณฑ์อย่างน้อยหนึ่งข้อที่ระบุไว้ในมาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัตินี้" ดังนั้น ความแตกต่างในการจัดระดับพระบรมสารีริกธาตุแต่ละประเภทจึงไม่ชัดเจน และอาจทับซ้อนกันหรือไม่สามารถจัดระดับได้อย่างถูกต้อง ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการบังคับใช้ และเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

มาตรา 32 วรรค 3: ผู้แทนและองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลและใช้งานพระบรมสารีริกธาตุ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รัฐมนตรี หัวหน้าภาค และหน่วยงานกลางในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรบริหารจัดการพระบรมสารีริกธาตุ บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รัฐมนตรี หัวหน้าภาค และหน่วยงานกลางในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรบริหารจัดการพระบรมสารีริกธาตุ

ขอแนะนำให้มอบหมายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการโบราณวัตถุสำหรับโบราณวัตถุแห่งชาติ โบราณวัตถุพิเศษแห่งชาติ โบราณวัตถุที่ได้รับการรับรองจากยูเนสโกให้เป็นมรดกโลก และคณะกรรมการบริหารจัดการอยู่ภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมีอำนาจหน้าที่เฉพาะสำหรับสถานที่ที่มีตั้งแต่ 2 จังหวัดขึ้นไป คณะกรรมการบริหารจัดการโบราณวัตถุจังหวัดมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอจัดตั้งเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่มีรายได้ กำหนดให้คณะกรรมการบริหารจัดการสามารถบริหารจัดการโบราณวัตถุได้หลายชิ้น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันที่รูปแบบการบริหารจัดการยังไม่เป็นเอกภาพ ในระดับเดียวกันของโบราณวัตถุ บางพื้นที่มีคณะกรรมการบริหารจัดการอำเภอบริหารจัดการโบราณวัตถุ บางพื้นที่มีคณะกรรมการบริหารจัดการโบราณวัตถุภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว...

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-228437.htm