ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น บริการมีประสิทธิภาพมากขึ้น
นับตั้งแต่เริ่มดำเนินงานตามแบบจำลองใหม่ เขตเศรษฐกิจพิเศษแวนดอนได้กำหนดภารกิจหลักและสำคัญที่สุดของตนคือการรับประกันอย่างเด็ดขาดว่าจะไม่มีความล่าช้าในการบริหาร ไม่มีช่องว่างในการจัดการ ไม่มีการหยุดชะงักของภารกิจ และไม่มีผลกระทบเชิงลบต่อประชาชนและธุรกิจอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหารและการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ ด้วยเจตนารมณ์นี้ เขตเศรษฐกิจพิเศษจึงได้ปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ออกระเบียบการทำงาน มอบหมายงาน และกำหนดขั้นตอนการทำงานอย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกันก็ปฏิรูปวิธีการเป็นผู้นำและการจัดการให้ใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น โดยมุ่งเน้นที่การให้บริการประชาชนและธุรกิจ

จุดเด่นอีกประการหนึ่งคือแนวทางการทำงานที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ซึ่งปรับให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ โดยจัดตั้งและดูแลกลุ่มทำงานถาวร 7 กลุ่มในเกาะและพื้นที่ห่างไกล (ง็อกหวุง, บ้านเสน, มินห์เจา, กวนหลาน, บิ่ญดาน, ไดเซียน, ถังลอย) ซึ่งเชื่อมโยงกับจุดรับและส่งคืนผลการดำเนินการทางราชการ ประชาชนสามารถเลือกสถานที่ที่สะดวกที่สุดในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ โดยไม่ขึ้นอยู่กับเขตการปกครองอีกต่อไป สำหรับเอกสารหลายประเภท ประชาชนไม่จำเป็นต้องไปที่จุดรับเอกสารด้วยตนเอง พวกเขาสามารถยื่นเอกสารออนไลน์และติดตามความคืบหน้าการดำเนินการทางดิจิทัลได้
การเปลี่ยนแปลงยังรวมถึงขั้นตอนการประมวลผลที่ง่ายขึ้นเรื่อยๆ โดยมุ่งไปสู่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ชัดเจน ลดตัวกลางที่ไม่จำเป็นและเอกสารต่างๆ ส่งผลให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลและดำเนินการต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว ลดความจำเป็นในการส่งเอกสารผ่านหลายระดับและหลายหน่วยงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการแพลตฟอร์มบริการสาธารณะออนไลน์ ทำให้ประชาชนสามารถค้นหาข้อมูล ยื่นคำขอ ติดตามความคืบหน้า และรับผลลัพธ์ได้ทุกที่ทุกเวลา ขั้นตอนการประมวลผลมีความโปร่งใสและเปิดเผย ซึ่งช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย และปรับปรุงคุณภาพการบริการ
หลังจากดำเนินการตามรูปแบบใหม่มาเป็นเวลาหนึ่งปี ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตเศรษฐกิจพิเศษวันดอนได้รับคำขอมากกว่า 11,700 รายการ โดยมีอัตราการยื่นคำขอทางออนไลน์สูงกว่า 98% และอัตราการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีและรวดเร็วเกือบ 100% ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในคุณภาพการบริการและระดับความพึงพอใจของประชาชน

นางเหงียน ถิ ทันห์ รองผู้อำนวยการศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตเศรษฐกิจพิเศษวันดอน กล่าวว่า การจัดโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ทำให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกในการจัดการเรื่องต่างๆ ได้มากขึ้น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่อยู่ห่างไกลจากศูนย์กลาง ควบคู่ไปกับการเร่งการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล กระบวนการทางราชการจึงดำเนินการได้รวดเร็ว เปิดเผย และโปร่งใสมากขึ้น ส่งผลให้ความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจเพิ่มสูงขึ้น เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการติดตามสถานการณ์จริงอย่างใกล้ชิด ให้การสนับสนุน คำแนะนำ และแก้ไขปัญหาให้แก่ประชาชนอย่างทันท่วงทีด้วยความรับผิดชอบและเป็นมิตร ในขณะเดียวกัน ประชาชนสามารถอัปเดตข้อมูลอย่างเป็นทางการและตรวจสอบความคืบหน้าของคำขอต่างๆ ทางออนไลน์ผ่านทางพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งส่งผลให้ประสิทธิภาพและความพึงพอใจในการดำเนินการทางราชการดีขึ้น
ในขณะที่ในเขตวันดอน ความสำเร็จที่โดดเด่นที่สุดคือการนำบริการสาธารณะเข้าใกล้ประชาชนบนเกาะและพื้นที่ห่างไกลมากขึ้น ในเขตฮาลอง ซึ่งเป็นพื้นที่ส่วนกลางที่มีปริมาณธุรกรรมทางราชการจำนวนมากในแต่ละวัน รูปแบบการปกครองใหม่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพในการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นและทันสมัย ช่วยลดภาระของประชาชนในการจัดการกับขั้นตอนทางราชการ
หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร เขตฮาลองได้มุ่งเน้นไปที่การรวมศูนย์บริการบริหารราชการให้ทันสมัยยิ่งขึ้น การประสานโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการปรับปรุงคุณภาพการบริการ ขั้นตอนการบริหารได้รับการกำหนดมาตรฐาน เปิดเผยและโปร่งใส กระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์เพื่อลดเวลาในการดำเนินการและลดความจำเป็นที่ประชาชนต้องเดินทางหลายครั้ง
หนึ่งในความก้าวหน้าใหม่ที่น่าสนใจคือ การนำ "ตู้บริการ AI แบบครบวงจร" มาติดตั้งที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ด้วยเทคโนโลยีที่สามารถจดจำและดึงข้อมูลจากบัตรประจำตัวประชาชนที่มีชิปฝังอยู่ได้โดยอัตโนมัติ ทำให้หลายขั้นตอนสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้ภายในไม่กี่นาที ประชาชนไม่จำเป็นต้องกรอกแบบฟอร์มจำนวนมากด้วยตนเองเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป ในขณะที่เจ้าหน้าที่ก็สามารถลดภาระงานในการประมวลผลลงได้อย่างมาก
นอกจากนี้ แอปพลิเคชันดิจิทัลต่างๆ เช่น ระบบประเมินความพึงพอใจด้วยคิวอาร์โค้ด ห้องประชุมไร้กระดาษ การประชุมออนไลน์ และระบบกระจายเสียงอัจฉริยะ กำลังถูกนำมาใช้พร้อมกัน ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างแบบจำลองรัฐบาลดิจิทัลที่เปิดกว้าง โปร่งใส และมีปฏิสัมพันธ์กับประชาชนมากขึ้น
ระหว่างเดือนกรกฎาคม 2568 ถึงพฤษภาคม 2569 อำเภอฮาลองได้รับคำขอเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองจำนวน 16,000 รายการ โดยมีอัตราการยื่นคำขอแบบดิจิทัลและการแก้ไขปัญหาที่ประสบความสำเร็จสูงมาก ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่า เมื่อกลไกของภาครัฐมีความคล่องตัว กระจายอำนาจอย่างชัดเจน และเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนจะดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

นายเหงียน วัน ลอง (เขต 9 ตำบลฮาลอง) กล่าวว่า เมื่อเทียบกับในอดีต การดำเนินการด้านเอกสารราชการสะดวกสบายมากขึ้น เอกสารหลายอย่างสามารถยื่นทางออนไลน์หรือดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ที่ศูนย์บริการราชการ ลดเวลาการเดินทางและการรอคอย ขั้นตอนหลายอย่างที่เคยต้องไปติดต่อระดับจังหวัด ปัจจุบันสามารถดำเนินการได้ที่ระดับตำบล ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนเป็นอย่างมาก
ประสบการณ์จากเขตเศรษฐกิจพิเศษวันดอนและเขตฮาลองแสดงให้เห็นว่า เมื่อกระบวนการต่างๆ รวดเร็วขึ้น ระยะทางทางภูมิศาสตร์แคบลงด้วยเทคโนโลยี และเจ้าหน้าที่ให้การสนับสนุนประชาชนในระดับรากหญ้าอย่างแข็งขัน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะค่อยๆ บรรลุเป้าหมายในการสร้างการบริหารที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น
การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลก่อให้เกิดความก้าวหน้าในการปฏิรูปการบริหาร
จังหวัดกวางนิง ได้นำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ โดยระบุว่าการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นภารกิจสำคัญเพื่อเพิ่มประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐ พร้อมทั้งสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ เปิดกว้าง โปร่งใส ทันสมัย และให้ความสำคัญกับประชาชนและภาคธุรกิจเป็นหลัก
ทันทีหลังจากนำรูปแบบใหม่มาใช้ จังหวัดได้มุ่งเน้นไปที่การทบทวนและกำหนดมาตรฐานขั้นตอนการบริหารทั้งหมดภายใต้เขตอำนาจของทุกระดับรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าการรับและการประมวลผลคำขอต่างๆ ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และไม่หยุดชะงักในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร จนถึงปัจจุบัน จังหวัดได้ดำเนินการทบทวน กำหนดมาตรฐาน และเปิดเผยขั้นตอนการบริหารทั้งหมด 2,267 ขั้นตอนเสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งรวมถึง 1,860 ขั้นตอนในระดับจังหวัด และ 407 ขั้นตอนในระดับตำบล ในจำนวนนี้ มี 101 ขั้นตอนที่เชื่อมโยงกันและใช้ร่วมกันระหว่างระดับต่างๆ
ขั้นตอนการบริหารทั้งหมดได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วน รวมถึงเอกสารที่จำเป็น ลำดับการดำเนินการ ระยะเวลาดำเนินการ ค่าธรรมเนียม และขั้นตอนการดำเนินการ ในระบบข้อมูลขั้นตอนการบริหารของจังหวัด これによりประชาชนและธุรกิจสามารถค้นหา ติดตาม และตรวจสอบการดำเนินการของคำขอได้อย่างง่ายดาย ลดความจำเป็นในการเดินทางหลายครั้งหรือการดำเนินการที่อยู่นอกเหนือข้อกำหนด

นอกจากการกำหนดมาตรฐานขั้นตอนการบริหารแล้ว จังหวัดกวางนิงยังคงส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ พร้อมทั้งลดความซับซ้อนของกระบวนการแก้ไขปัญหา ขั้นตอนต่างๆ ที่เข้าเกณฑ์ได้รับการลดระยะเวลาดำเนินการลง ขั้นตอนกลางและเอกสารที่ซ้ำซ้อนกำลังถูกทยอยกำจัดออกไป ที่สำคัญ จังหวัดได้นำระบบบริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจรมาใช้กับขั้นตอนที่เข้าเกณฑ์ทั้งหมด 100% โดยปัจจุบันมีบริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ 1,772 รายการ และบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน 495 รายการ ที่ใช้งานได้อย่างเสถียร
เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนใช้บริการสาธารณะทางออนไลน์ จังหวัดจึงได้ดำเนินนโยบายลดค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายบางรายการลง 50% เมื่อดำเนินการผ่านระบบดิจิทัล ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการใช้ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ซ้ำ และลดข้อกำหนดให้ประชาชนและธุรกิจต้องส่งเอกสารและข้อมูลที่มีอยู่แล้วในฐานข้อมูลร่วมอีกครั้ง
หนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นหลังจากดำเนินงานตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี คือ การสร้างและการดำเนินงานระบบสารสนเทศเพื่อแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหารราชการแผ่นดินอย่างเป็นเอกภาพ ตั้งแต่ระดับจังหวัดจนถึงระดับตำบล ระบบนี้เชื่อมต่ออย่างพร้อมเพรียงกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ แพลตฟอร์มบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ VNeID และฐานข้อมูลระดับชาติและเฉพาะทาง ทำให้ประชาชนสามารถทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ได้สะดวกยิ่งขึ้น เช่น การยื่นคำขอออนไลน์ การชำระเงินแบบไร้เงินสด การตรวจสอบความคืบหน้า และการรับผลการพิจารณาทางอิเล็กทรอนิกส์
จนถึงปัจจุบัน ระบบของจังหวัดได้เชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลกับฐานข้อมูลระดับชาติและเฉพาะทางจำนวน 15 แห่ง ซึ่งเป็นการวางรากฐานที่สำคัญสำหรับการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการและการบริหาร เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินการด้านการบริหารทั้งหมด 100% ได้รับการอนุมัติให้ใช้ลายเซ็นดิจิทัลเพื่อประมวลผลเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งส่งผลให้มีความโปร่งใส ความปลอดภัย และความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะเพิ่มมากขึ้น
การแปลงข้อมูล กระบวนการ และผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหารราชการให้เป็นดิจิทัลได้ถูกนำมาใช้พร้อมกัน กระบวนการภายในทั้งหมดสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารราชการได้รับการจัดตั้งขึ้นในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูลและผลลัพธ์ที่เข้าเกณฑ์จะถูกแปลงเป็นดิจิทัล จัดเก็บ และนำกลับมาใช้ใหม่ตามระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการโดยไม่คำนึงถึงเขตแดนทางปกครองสำหรับขั้นตอนที่เข้าเกณฑ์ทั้งหมด ได้สร้างประโยชน์อย่างมากแก่ประชาชนและธุรกิจ ประชาชนสามารถเลือกสถานที่ที่เหมาะสมในการยื่นคำขอได้ โดยไม่ถูกจำกัดด้วยที่อยู่อาศัยเหมือนแต่ก่อน กลไกนี้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพเป็นพิเศษในพื้นที่ภูเขา ชายแดน และเกาะ รวมถึงท้องถิ่นที่มีพื้นที่การปกครองขนาดใหญ่หลังจากมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองใหม่

เพื่อให้การดำเนินงานของแบบจำลองเป็นไปอย่างราบรื่น จังหวัดกวางนิงจึงได้จัดตั้งกลไกในการรับและจัดการปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากระดับรากหญ้าอย่างรวดเร็ว ผ่านคณะทำงานและกลุ่มเชื่อมต่อออนไลน์ระหว่างหน่วยงานต่างๆ กับระดับตำบล จากการประชุมรายงาน 33 ครั้ง ตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2568 ถึง 22 ธันวาคม 2568 จังหวัดได้รับปัญหาและอุปสรรคจำนวน 86 เรื่อง โดยหน่วยงานต่างๆ ได้แก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน 74 เรื่อง และประสานงานการจัดการอีก 12 เรื่อง ในขณะเดียวกัน ประธานสภาประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้แก้ไขและขจัดปัญหาและอุปสรรคจำนวน 97 เรื่องในระดับตำบล ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ส่งผลให้กระบวนการรับและแก้ไขปัญหาทางราชการมีความเสถียร ไม่มีปัญหาคอขวดสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนและธุรกิจ
หลังจากดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี กระบวนการรับและจัดการขั้นตอนทางปกครองในจังหวัดมีความเสถียรและราบรื่นเป็นอย่างดี กว่า 90% ของคำขอได้รับการประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส์ อัตราการแก้ไขปัญหาคำขอได้อย่างถูกต้องและก่อนกำหนดมีมากกว่า 98% ที่สำคัญคือ ระดับความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจต่อการจัดการขั้นตอนทางปกครองยังคงอยู่ในระดับสูงมาก โดยหลายครั้งสูงกว่า 99.7%
ในปี 2025 ดัชนีความพึงพอใจในบริการด้านการบริหาร (SIPAS) ของจังหวัดกวางนิงห์อยู่ที่ 88.33% ครองอันดับสองของประเทศ และดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการ (PAR INDEX) อยู่ที่ 93.16 จุด ยังคงอยู่ในอันดับสองของประเทศเช่นกัน ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลที่จับต้องได้ของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ไม่เพียงแต่ในการปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงคุณภาพการบริการ การทำให้รัฐบาลเข้าถึงประชาชนได้ง่ายขึ้น และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในยุคใหม่ได้ดียิ่งขึ้น
ที่มา: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html







