ส่งเสริมการ "เปลี่ยนระบบทะเบียนราษฎรให้เป็นระบบดิจิทัล"

ระหว่างการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) สมาชิกสภาแห่งชาติได้กล่าวว่านี่คือ "กฎหมายที่ใช้ได้ตลอดชีวิต" การแก้ไขเพิ่มเติมจึงมีความเร่งด่วนเพื่อวางรากฐานนโยบายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ลดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการประชากร

สภาแห่งชาติ กำลังพิจารณาร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายเกี่ยวกับการจดทะเบียนพลเรือน การรับรองเอกสาร และการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ภาพ: แวน ดีป/TTXVN

ในเช้าวันที่ 11 เมษายน การประชุมสมัยที่ 1 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 ครั้งที่ 1 ได้ดำเนินต่อไป โดยสภาแห่งชาติได้อภิปรายร่างพระราชบัญญัติการจดทะเบียนราษฎร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการรับรองเอกสาร และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมาย ในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายทั้งสามฉบับ สมาชิกสภาแห่งชาติได้แสดงความปรารถนาที่จะลดอุปสรรคทางด้านการบริหาร ลดขั้นตอนการขออนุญาตที่ไม่จำเป็น และส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลเพื่อประโยชน์ของประชาชน

ส่งเสริมการ "เปลี่ยนระบบทะเบียนราษฎรให้เป็นดิจิทัล"

ระหว่างการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) สมาชิกสภาแห่งชาติได้กล่าวว่านี่คือ "กฎหมายที่ใช้ได้ตลอดชีวิต" การแก้ไขเพิ่มเติมจึงมีความเร่งด่วนเพื่อวางรากฐานนโยบายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ลดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการประชากร

ในการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนราษฎรและกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน นายโต๋ ไอ วัง ( Cần Thơ ) ผู้แทนราษฎรได้กล่าวว่า การจดทะเบียนราษฎรเป็นข้อมูล "ต้นฉบับ" ที่บันทึกสถานะส่วนบุคคล ในขณะที่บัตรประจำตัวประชาชนเป็นข้อมูล "เพิ่มเติม" สำหรับการนำไปใช้ประโยชน์ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ผู้แทนราษฎรจึงเสนอให้มีการทำงานร่วมกันของข้อมูล 100% โดยใช้หมายเลขประจำตัวประชาชนเป็นกุญแจสำคัญในการเข้าถึงแอปพลิเคชัน VNeID นอกจากนี้ ผู้แทนราษฎรยังเสนอให้บูรณาการบริการจดทะเบียนราษฎรเข้ากับ VNeID เพื่อทดแทนเอกสารกระดาษ และดำเนินการตามกระบวนการ "3 ใน 1" ซึ่งรวมถึงการจดทะเบียนเกิด การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร และการออกบัตรประจำตัวประชาชนสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 14 ปี เพื่อลดเวลาในการเดินทางของประชาชนลงสองในสาม

แม้จะยอมรับถึงแนวคิดที่ก้าวล้ำในร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ผู้แทนราษฎร ซิล บริ ( ลำ ดง ) ก็ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึงช่องว่างระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ ผู้แทนราษฎรเตือนว่าระบบฐานข้อมูลในปัจจุบันไม่สมบูรณ์ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในพื้นที่ห่างไกลยังอ่อนแอ ดังนั้น การบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดกับการลงทะเบียนออนไลน์แบบครบวงจรโดยไม่มีขอบเขตทางปกครอง อาจกลายเป็นแหล่งปัญหาใหม่ ผู้แทนราษฎรเสนอแนะว่าควรให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และทรัพยากรบุคคล โดยมีแผนงานเป็นระยะๆ ตามภูมิภาค และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความรับผิดชอบด้านการลงทุนของรัฐ

ผู้แทนราษฎร นายเจิ่น นัท มินห์ (จังหวัดเหงะอาน) เสนอว่า การออกใบรับรองสถานภาพสมรสไม่ควรเป็นข้อกำหนดในการจดทะเบียนสมรส เนื่องจากข้อมูลเกี่ยวกับการสมรส การหย่า หรือสถานะโสด ได้ถูกรวมเข้าไว้ในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรแห่งชาติแล้ว การยังคงกำหนดให้ประชาชนต้องขอใบรับรองเหล่านี้ (ซึ่งมีอายุเพียง 6 เดือนและใช้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ) จะสร้างขั้นตอนการบริหารจัดการเพิ่มเติมและเพิ่มต้นทุนในการทำธุรกรรมต่างๆ เช่น การซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ หรือการขอสินเชื่อ

เกี่ยวกับการโต้แย้งที่ว่าจำเป็นต้องมีใบรับรองสำหรับกรณี "การสมรสโดยพฤตินัย" นั้น ผู้แทนราษฎร ตรัน นัท มินห์ ชี้แจงว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว ชายและหญิงที่อยู่ด้วยกันโดยไม่จดทะเบียน ถือว่า "อยู่ร่วมกันในฐานะสามีภรรยา" เท่านั้น และไม่ถือเป็นการสมรส ดังนั้น การใช้คำทางกฎหมายนี้ในการออกใบรับรองจึงไม่ถูกต้อง นอกจากนี้ ในส่วนของขั้นตอนการจดทะเบียนการตาย ผู้แทนราษฎรยังเสนอให้ผ่อนปรนข้อกำหนดในการยื่น "เอกสารพิสูจน์การเสียชีวิต" โดยเพิ่มวลี "ถ้ามี" สำหรับกรณีเสียชีวิตที่บ้านเนื่องจากชราภาพหรือเจ็บป่วยโดยไม่ได้รับการยืนยันจากหน่วยงานทางการแพทย์หรือนิติเวช

ผู้แทนหลายท่านได้หารือเกี่ยวกับการบันทึกข้อมูลในเอกสารทะเบียนราษฎร ผู้แทน Tran Van Tuan (จังหวัดบักนิญ) ชี้ให้เห็นถึงความไม่เหมาะสมของแนวคิดเรื่อง "ถิ่นกำเนิด" เนื่องจากหากพิจารณาจากถิ่นกำเนิดของบิดาหรือมารดา จะทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันในหมู่สมาชิกในครอบครัวเดียวกัน ผู้แทนท่านนี้จึงเสนอให้ศึกษาประสบการณ์จากต่างประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่บันทึกเฉพาะสถานที่เกิดและสัญชาติเพื่อให้เกิดความถูกต้องแม่นยำทางวิทยาศาสตร์

นายดวง มินห์ อานห์ สมาชิกสภาแห่งชาติจากฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

ในขณะเดียวกัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Duong Minh Anh (ฮานอย) เสนอว่า ข้อมูลเกี่ยวกับบิดามารดาในใบเกิดควรพิจารณาจากความสัมพันธ์ทางกฎหมาย โดยไม่คำนึงถึงเพศ สมาชิกสภาฯ เสนอว่า หากบิดามารดาทั้งสองมีเพศเดียวกันและมีความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับบุตร ควรบันทึกข้อมูลอย่างครบถ้วนในใบเกิด และควรเพิ่มกลไกในการรับรอง "ผู้ร่วมดูแลที่มีสถานะทางกฎหมาย" เพื่อปกป้องสิทธิเด็กอย่างแท้จริงและป้องกันการเลือกปฏิบัติ

ในส่วนของการนำไปปฏิบัติ ผู้แทนเหงียน ตรวงเจียง (ลำดง) เสนอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่ศาลลงนามในเอกสารต่างๆ เช่น ใบมรณบัตร ใบเกิด และใบทะเบียนสมรส ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันที่ห้ามการมอบอำนาจนั้นไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ประชาชนต้องการใบมรณบัตรอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดการงานศพ แต่ผู้นำตำบลไม่อยู่เนื่องจากติดประชุม

ชี้แจงหน้าที่ความรับผิดชอบของทนายความรับรองเอกสาร

ในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้พูดได้เสนอให้ให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคทางด้านการบริหาร ตัวแทนเหงียน มินห์ ตวน (ฟู้โถ) ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับลักษณะของการรับรองเอกสาร ว่าเป็นการรับรองรูปแบบหรือเนื้อหา และขอให้ชี้แจงบทบาทและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารเกี่ยวกับการทำธุรกรรมที่แสดงให้เห็นถึงความผิดปกติหรือการหลีกเลี่ยงภาษีในอสังหาริมทรัพย์

ตัวแทนเหงียน มินห์ ตวน โต้แย้งว่า การรับรองเอกสารโดยทนายความไม่ใช่ข้อบังคับสำหรับสัญญาซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ทุกฉบับ ประชาชนเพียงแค่ลงนามในสัญญาโดยใช้แบบฟอร์มมาตรฐานและชำระภาษีก็เพียงพอแล้ว

นายเหงียน ได ถัง สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดฮุงเยน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

ผู้แทนราษฎร เหงียน ได ถัง (จังหวัดฮุงเยน) แย้งว่า ร่างระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสารสำหรับธุรกรรมที่มี "ลักษณะสำคัญ" นั้นกว้างเกินไป เขาเชื่อว่าระเบียบเชิงคุณภาพนี้จะนำไปสู่การตัดสินใจตามดุลพินิจ ขยายขอบเขตของการบังคับใช้การรับรองเอกสาร และทำให้ขาดความโปร่งใสและเกิดความไม่สอดคล้องกันระหว่างท้องถิ่นต่างๆ

ผู้แทนหลายท่านแสดงความไม่เห็นด้วยกับการรวม "สัญญาวางเงินมัดจำซื้อขายอสังหาริมทรัพย์" ไว้ภายใต้ข้อกำหนดการรับรองเอกสารโดยทนายความ ผู้แทนเลอ ทันห์ ฮว่า (Thanh Hoa) วิเคราะห์ว่า ตามประมวลกฎหมายแพ่ง หากผู้ซื้อผิดสัญญาวางเงินมัดจำ ผู้ขายมีสิทธิที่จะขายบ้านให้แก่ผู้อื่นได้ แต่หากสัญญาวางเงินมัดจำได้รับการรับรองโดยทนายความแล้วแต่ศาลยังไม่เพิกถอนเนื่องจากข้อพิพาท สำนักงานทนายความจะปฏิเสธการทำธุรกรรมต่อไป ทำให้ "ผูกมัดมือ" ผู้ขายบ้านด้วยกระบวนการทางแพ่ง

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบที่จำกัดการรับรองเอกสารเฉพาะเขตพื้นที่ โดยอนุญาตให้รับรองเอกสารอสังหาริมทรัพย์ได้เฉพาะในพื้นที่ที่ทรัพย์สินตั้งอยู่เท่านั้น ผู้แทนเลอ ทันห์ ฮว่าน กล่าวว่าระเบียบนี้เป็นการ "แบ่งเขตทางกฎหมาย" ซึ่งสร้างความได้เปรียบให้กับสำนักงานรับรองเอกสารบางแห่งและขัดขวางการแข่งขันด้านคุณภาพการบริการ ซึ่งขัดกับหลักการของการกระจายอำนาจสู่สังคม ผู้แทนเหงียน ตรวง เกียง (ลำดง) เห็นด้วยกับมุมมองนี้และเสนอให้ยกเลิกการแบ่งเขตพื้นที่ หากผู้รับรองเอกสารขาดข้อมูลที่เพียงพอในการรักษาความปลอดภัย พวกเขามีสิทธิ์ที่จะปฏิเสธการดำเนินการธุรกรรมนั้น

นอกจากนี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฟาม วัน ฮวา (ดงทับ) ยังเสนอให้ยกเลิก "ใบอนุญาตย่อย" ในการบริหารงานบุคคล ซึ่งโดยทั่วไปคือข้อกำหนดที่ต้องยื่นสำเนาประกาศนียบัตรและใบรับรองที่ได้รับการรับรองจากทนายความเมื่อแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ใหม่

เปลี่ยนจากการ "บริหารจัดการ" ไปสู่ ​​"การสนับสนุนเชิงรุก"

นายดวง คัก ไม สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดลำดง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: วัน เดียป/TTXVN

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนหลายท่านเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการขยายขอบเขตของผู้รับประโยชน์ เพื่อให้กฎหมายที่มีมนุษยธรรมนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างแท้จริง

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เสนอให้รวมกลุ่มชาติพันธุ์ทุกกลุ่มเข้าในโครงการช่วยเหลือโดยไม่คำนึงถึงสถานะการอยู่อาศัย และให้เพิ่มเหยื่อการค้ามนุษย์ ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีที่เดินทางไปกับเหยื่อ และผู้ที่ได้รับการแนะนำให้เข้ารับการบำบัดฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดด้วย

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ทันห์ ฟง (วินห์ลอง) เสนอให้เพิ่มกลุ่มบุคคลที่มีรายได้น้อย (ผู้ที่ไม่จัดอยู่ในกลุ่มคนยากจนแต่ไม่มีเงินเพียงพอที่จะจ้างทนายความ) เหยื่อความรุนแรงในครอบครัว เหยื่อสารเคมีเอเจนต์ออเรนจ์ และผู้ว่างงานเนื่องจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้เสริมสร้างความช่วยเหลือเชิงรุกในเรือนจำ โรงพยาบาล และเขตอุตสาหกรรม และพัฒนาแพลตฟอร์มออนไลน์ด้วย

ในส่วนของนโยบายเศรษฐกิจมหภาค นางสาวเฉา ถิ ซวน (จังหวัดแทงฮวา) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า แนวทางปัจจุบันยังคงเน้นการจัดกลุ่ม "กลุ่มเป้าหมาย" อย่างเข้มงวด ทำให้บุคคลที่เปราะบางอย่างแท้จริงจำนวนมากไม่ผ่านเกณฑ์ เธอเสนอให้รัฐบาลออกกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับเกณฑ์ต่างๆ โดยพิจารณาจากระดับความเปราะบางทางกฎหมาย เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น ในขณะเดียวกัน เธอย้ำว่าการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต้องอยู่ที่คุณภาพการบริการ ซึ่งจำเป็นต้องมีการกำหนดเกณฑ์ทางกฎหมายและจัดตั้งกลไกการประเมินคุณภาพที่เป็นอิสระเพื่อแก้ไขปัญหาการยึดติดกับรูปแบบมากเกินไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นางเหงียน ถิ เยน หนี่ (จังหวัดวิงห์ลอง) ได้เสนอให้บัญญัติรูปแบบ "สภาประสานงานระหว่างหน่วยงานด้านความช่วยเหลือทางกฎหมายในการดำเนินคดี" เป็นกฎหมาย เธอกล่าวว่ารูปแบบนี้มีประสิทธิภาพมาตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา แต่ปัจจุบันอยู่ในระดับหนังสือเวียนร่วมเท่านั้น จึงขาดความผูกพันที่เข้มแข็ง การบัญญัติรูปแบบนี้เป็นกฎหมายจะยกระดับคุณค่าทางกฎหมาย สร้างความเป็นระบบให้กับความรับผิดชอบของหน่วยงานอัยการในการแจ้งและอธิบายสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชาชน และรับประกันว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังในการแสวงหาความยุติธรรม

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm