เร่งรัดการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเพื่อลดการผูกขาด

จำเป็นต้องลดการผูกขาดการจัดจำหน่าย

รายงานล่าสุดจากสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า (กฟผ.) ระบุว่า กฟผ. เวียดนาม (EVN) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ถือครองแหล่งพลังงานเพียง 37% โดยเกือบ 11% เป็นการบริหารจัดการโดยตรง และอีก 26% เป็นการบริหารจัดการโดยอ้อมผ่านบริษัทผลิตไฟฟ้า อันที่จริง EVN ไม่ได้ผูกขาดการผลิตไฟฟ้ามาเป็นเวลานานแล้ว เนื่องจากกฎหมายอนุญาตให้ภาค เศรษฐกิจ หลายภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วม โดยเฉพาะภาคเอกชน ซึ่งเป็นกลุ่มแรกที่เข้าร่วมในการพัฒนาแหล่งพลังงานหลังจากปี พ.ศ. 2549 ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เมื่อมีนโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน แหล่งพลังงานสำหรับการพัฒนาของภาคเอกชนก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จนถึงปัจจุบัน 42% ของแหล่งพลังงานมาจากภาคเอกชน

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 1. — ต้องมีการประสานความร่วมมือกันในทุกขั้นตอนของห่วงโซ่การผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้า

แม้ว่าจะไม่ได้ผูกขาดแหล่งพลังงาน แต่ในแง่ของการส่งไฟฟ้า ตามกฎหมายไฟฟ้าเวียดนาม รัฐยังคงควบคุม บริหารจัดการ และดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้า ดังนั้น EVN จึงยังคงควบคุมระบบส่งไฟฟ้าส่วนใหญ่ ตั้งแต่แรงดันไฟฟ้าสูงพิเศษ 500 กิโลโวลต์และ 200 กิโลโวลต์ไปจนถึงสถานีหม้อแปลงไฟฟ้า

ดร. ตรัน ดิง บา (สมาคมเศรษฐศาสตร์และ วิทยาศาสตร์ เวียดนาม) ผู้เขียนโครงการวิจัยเกี่ยวกับแบบจำลองพาวเวอร์แบงค์ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการผูกขาดการส่งไฟฟ้าของรัฐได้สร้างความยากลำบากมากมายต่อความพยายามในการพัฒนาตลาดซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและพัฒนาแหล่งพลังงาน ไฟฟ้ามีมากมาย แต่ "รัฐ" จะซื้อถ้าชอบ หรือไม่ซื้อถ้าไม่ชอบ หรือใช้ข้ออ้างว่าการส่งไฟฟ้ามีภาระมากเกินไปเพื่อไม่ให้ซื้อ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองพลังงาน นายบา ระบุว่า ด้วยนโยบายส่งเสริมให้ภาคเอกชนพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา แหล่งพลังงานจะมีมากมายในระยะเวลาอันสั้น ดร.บา กล่าวว่า "การคาดการณ์" ความเป็นจริงที่ว่าฤดูร้อนทางภาคเหนือกำลังเผชิญกับความเสี่ยงของการขาดแคลนไฟฟ้า หากเราเพียงแค่ส่งเสริมให้ภาคเอกชนพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและอนุญาตให้มีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง "จะมีปัญหาไฟฟ้าส่วนเกินที่ไม่สามารถผลิตได้อย่างไร"

ผมรู้สึกประหลาดใจมากที่ได้ยินข่าวว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากการขาดแคลนพลังงานในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แม้กระทั่งสถานการณ์นี้จะยืดเยื้อไปจนถึงปี 2030 ทำไมประเทศที่มีแหล่งพลังงานหมุนเวียนมากมายถึงต้องกังวลกับการขาดแคลนพลังงาน? ภาคใต้มีพลังงานแสงอาทิตย์เหลือเฟือเพราะอากาศร้อนจัด ภาคเหนือไม่ขาดแคลนพลังงานแสงอาทิตย์หากกลไกเปิดกว้าง แหล่งกำเนิดรังสีดวงอาทิตย์ในภาคเหนือมีขนาดใหญ่มาก ใหญ่กว่ายุโรปหลายเท่า เทียบเท่าภาคใต้ แต่ไม่ส่งเสริมให้มีการใช้ประโยชน์ ทำให้เกิดการขาดแคลนพลังงาน เราต้อง "ทลายรั้ว" เพื่อให้ประชาชนทุกคนได้ใช้ไฟฟ้า อนุญาตให้มีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด ขจัดปัญหาโดยเร็ว เคลียร์พื้นที่ที่มีกำลังการผลิตจำกัด ไฟฟ้าที่มีอยู่แต่ไม่สามารถส่งเข้าสู่ระบบได้ โดยเฉพาะโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ นอกจากนี้ เพื่อลดปัจจัยการผูกขาดการจำหน่ายของอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องส่งเสริมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง ขายให้กับประเทศเพื่อนบ้าน... เราต้องทำอย่างจริงจัง ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเราในการสร้างตลาดซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูง โดยค่อยๆ กำจัดออกไป การผูกขาด ส่งสัญญาณ แต่ “หากไม่มีไฟฟ้าสำหรับส่งสัญญาณ มันจะเป็นการสูญเสียอย่างมหาศาล” ดร. ตรัน ดินห์ บา เน้นย้ำ

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 2.

ด้วยมุมมองเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้า หวู วินห์ ฟู ให้ความเห็นว่า การที่รัฐวิสาหกิจถือครองแหล่งพลังงานไฟฟ้าในสัดส่วนที่กำหนดนั้น ไม่ได้หมายความว่ารัฐวิสาหกิจจะสูญเสียการผูกขาด แต่เป็นเพราะกลไกการดำเนินงานของเราที่ใช้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้ายังคงมีองค์ประกอบของการผูกขาดอยู่ การซื้อในราคาที่รัฐกำหนด การขายในราคาที่รัฐกำหนด และราคาส่งไฟฟ้าก็เป็นไปตามนโยบายของรัฐเช่นกัน...

"ไม่สำคัญว่าคุณจะถือครองไฟฟ้ากี่เปอร์เซ็นต์ แต่ผมผลิตไฟฟ้า ผมขายให้ใครไม่ได้ ผมขายให้คุณเพื่อให้คุณนำไปแจกจ่ายต่อได้เท่านั้น นั่นคือปัจจัยผูกขาด ผมอยากซื้อไฟฟ้าจากเพื่อนบ้านที่มีพลังงานแสงอาทิตย์เหลือใช้ แต่ผมซื้อไม่ได้ เพื่อนบ้านก็ขายให้ผมไม่ได้เช่นกัน ผมต้องทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับรัฐวิสาหกิจ นั่นคือปัจจัยผูกขาด ในความคิดของผม อุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่นเดียวกับอุตสาหกรรมปิโตรเลียม ควรค่อยๆ ผ่อนคลายการควบคุม อนุญาตให้มีการซื้อขายโดยตรง และการซื้อขายที่เป็นธรรม กลไกการซื้อขายไฟฟ้าควรได้รับการบังคับใช้อย่างจริงจังตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้ท้องถิ่นมีโอกาสดึงดูดการลงทุน สร้างงานให้กับแรงงานในท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้ท้องถิ่น โรงงาน และพื้นที่อยู่อาศัยเข้าถึงแหล่งพลังงานหมุนเวียนได้เร็วขึ้น ซึ่งเป็นการบรรลุพันธสัญญาของเวียดนามในการประชุมภาคีอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 26 (COP26) ที่จะมุ่งสู่การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593" ผู้เชี่ยวชาญ หวู วินห์ ฟู กล่าว

มติที่ 55 ของ กรมการเมืองเวียดนาม ว่าด้วยการวางแนวทางเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติเวียดนามจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ได้เปิดโอกาสให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุนในภาคพลังงาน นับเป็นพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมการสังคมนิยมในระยะเริ่มต้นของการผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้า

ดร. ตรัน ดินห์ บา (สมาคมเศรษฐกิจเวียดนาม)

24 วิสาหกิจพลังงานหมุนเวียนต้องการขายตรง ไม่ผ่าน EVN

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการศึกษาและพัฒนากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ (DPPA) ซึ่งถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างทั้งสองฝ่าย ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาจำหน่ายไฟฟ้า ราคาควบคุมการดำเนินงานระบบไฟฟ้า และราคาบริหารจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า ร่วมกับกระทรวงการคลัง เพื่อบรรจุไว้ในกฎหมายว่าด้วยราคาไฟฟ้า ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

ที่น่าสังเกตคือ ในร่างฉบับนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดให้การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงใช้ได้เฉพาะกับหน่วยผลิตไฟฟ้าที่เป็นเจ้าของพลังงานลมหรือพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติที่มีกำลังการผลิต 10 เมกะวัตต์ขึ้นไป ผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่คือองค์กรและบุคคลที่ซื้อไฟฟ้าเพื่อการผลิตไฟฟ้าตั้งแต่ระดับแรงดันไฟฟ้า 22 กิโลโวลต์ขึ้นไป ดังนั้น จึงยังไม่ได้กล่าวถึงกลไก "การขายไฟฟ้าให้กับเพื่อนบ้าน" ในระดับที่เล็กและเรียบง่ายกว่า หน่วยผลิตไฟฟ้าและหน่วยรับซื้อไฟฟ้าผ่านสายส่งไฟฟ้าโดยตรง ทั้งสองฝ่ายมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามกฎระเบียบ ซึ่งหน่วยผลิตไฟฟ้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้าตามแผน นอกจากนี้ ร่างฉบับนี้ยังกล่าวถึงการซื้อขายไฟฟ้าผ่านตลาดซื้อขายไฟฟ้า (Spot Market) อีกด้วย

อันที่จริงแล้ว ความต้องการขายไฟฟ้าโดยตรงจากโครงการต่างๆ นั้นสูงมาก จากการสำรวจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในช่วงกลางปี 2565 พบว่ามีโครงการพลังงานหมุนเวียนมากถึง 24 โครงการจาก 95 โครงการที่ต้องการขายไฟฟ้าโดยตรงโดยไม่ผ่าน EVN โดยมี 17 โครงการที่นักลงทุนกำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการหาและลงนามสัญญากับลูกค้าโดยตรง นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังได้ส่งแบบสำรวจไปยังลูกค้า 41 ราย โดยผ่านการคัดกรองและให้คำปรึกษา โดย 24 รายในจำนวนนี้ต้องการเข้าร่วมโครงการซื้อไฟฟ้าโดยตรง DPPA ซึ่งมีความต้องการใช้ไฟฟ้ารวมประมาณ 1,125 เมกะวัตต์

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 4. — จำเป็นต้องมีกลไกส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในตลาดซื้อขายและจำหน่ายไฟฟ้า

ในการนำเสนอต่อรัฐบาลเมื่อปลายเดือนสิงหาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการผูกขาดของรัฐในกิจกรรมส่งไฟฟ้า ขณะเดียวกันก็ดึงดูดภาคส่วนเศรษฐกิจทั้งหมดให้เข้ามามีส่วนร่วม

ดร. ตรัน ดิง บา กล่าวว่า "ในอดีต การจำหน่ายไฟฟ้าแบบสังคมนิยมได้ดำเนินการไปแล้ว แต่ล้มเหลวเพราะภาคเอกชนปฏิเสธที่จะลงทุน เหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น? เมื่อโครงการนำร่องไม่ประสบความสำเร็จ เราควรทบทวนทันทีว่านโยบายนี้ถูกสังคมนิยมอย่างแท้จริงหรือไม่ ผลประโยชน์ที่นักลงทุนได้รับเป็นที่น่าพอใจหรือไม่ หรือเรายังคงต้องการผูกขาดโดยรัฐอยู่หรือไม่? ผมคิดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เราจำเป็นต้องกำหนดให้ท้องถิ่น โดยเฉพาะภาคเหนือ จัดหาแหล่งพลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ 25-30% และอนุญาตให้มีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงบนโครงข่ายไฟฟ้าโดยใช้พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ในความเห็นของผม มติที่ 55 ของกรมการเมืองเวียดนามว่าด้วยการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้เปิดโอกาสให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการส่งเสริมการจำหน่ายไฟฟ้าแบบสังคมนิยมในเร็วๆ นี้"

การส่งเสริมกลไกและนโยบายชุดหนึ่งเพื่อให้บรรลุแผนพลังงาน 8

นายเจิ่น เวียด งาย ประธานสมาคมพลังงานเวียดนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมไฟฟ้ายังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำ อย่างไรก็ตาม กลไกและแผนการดำเนินงานทั้งหมดยังคงล่าช้าอย่างมาก แผนแม่บทไฟฟ้า 8 ใช้เวลาครึ่งปี แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีโครงการแหล่งพลังงานหรือโครงข่ายไฟฟ้าใดๆ เกิดขึ้น แผนนี้เป็นเพียงกรอบการทำงานที่รัฐบาลปฏิบัติตามเพื่ออนุมัติโครงการที่ต้องยื่นประมูลเพื่อหานักลงทุน โครงการใดบ้างที่ EVN มอบหมายให้ ไม่ว่าจะเป็นก๊าซ ถ่านหิน ระบบสูบน้ำเก็บกัก และพลังงานลม... ใครจะดำเนินการอย่างไร และเงินทุนอยู่ที่ไหน แม้แต่การลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าก็มีบทบาทและความรับผิดชอบที่ชัดเจน แต่เป็นไปไม่ได้ที่จะระบุและบอกให้ทุกคนทำตามที่ต้องการโดยไม่มีนโยบายจูงใจ ซึ่งอีก 20 หรือ 30 ปีข้างหน้าอาจไม่เสร็จสมบูรณ์ ปัจจุบัน ภาคเอกชนสามารถสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 220 กิโลโวลต์ 110 กิโลโวลต์ 22 กิโลโวลต์... แล้วทำไมถึงไม่มีนโยบายจูงใจล่ะ? ในความเป็นจริง EVN ยังคงเป็นหน่วยงานที่ "จ้างมา" สำหรับรัฐและอุตสาหกรรมไฟฟ้า โดยผูกขาดการจำหน่ายไฟฟ้ามานานเกินไป

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 5.

นายไหง กล่าวว่า “สาเหตุที่ภาคเหนือขาดแคลนไฟฟ้าไม่ได้เกิดจากการขาดสายส่งไฟฟ้าจากภาคใต้ แต่เกิดจากการขาดแหล่งพลังงาน ดังนั้น การดึงการลงทุนในระบบส่งไฟฟ้าแบบสังคมนิยมจึงเป็นอีกวิธีหนึ่งที่จะช่วยเพิ่มแหล่งพลังงานให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าโดยรวม ก่อนหน้านี้มีการแข่งขันด้านการผลิตไฟฟ้าระหว่างโรงงาน แต่ต่อมาก็ถูกยกเลิกไปด้วยเหตุผลที่ไม่ทราบแน่ชัด การพัฒนาแหล่งพลังงานควรค่อยๆ ขจัดการผูกขาดและดึงการขายไฟฟ้าโดยตรงให้กับผู้บริโภคให้สังคมนิยมมากขึ้น โดยไม่ต้องผ่านระบบส่งไฟฟ้า วิธีเดียวที่จะทำให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าเข้าสู่ตลาดได้คือการเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดซื้อขายไฟฟ้า”

รศ.ดร.โง ตรี ลอง วิเคราะห์ว่า นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2556 มติคณะรัฐมนตรีที่ 63 ได้พัฒนาตลาดไฟฟ้าใน 3 ระดับ ได้แก่ ตลาดผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ตลาดซื้อขายไฟฟ้าแบบนำร่องที่มีการแข่งขัน และตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราได้พัฒนาตลาดผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเป็นหลัก ตลาดขายส่งยังมีข้อบกพร่องมากมาย และยังไม่พบตลาดค้าปลีกที่มีการแข่งขัน จนถึงปัจจุบัน แม้ว่า EVN จะไม่ได้เป็นผู้ผลิตไฟฟ้าเพียงรายเดียวอีกต่อไป แต่ในฐานะรัฐวิสาหกิจ พวกเขายังคงมีอัตราการผูกขาดสูง เนื่องจากยังคงเป็นผู้ซื้อจากแหล่งผลิตไฟฟ้าเพียงรายเดียวและเป็นผู้ขายเพียงรายเดียว

“หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป สถานการณ์การผูกขาดจะไม่สามารถยุติลงได้” ดร.ลอง เน้นย้ำ โดยกล่าวว่า แนวคิดหลักของมติที่ 55 คือการต่อสู้กับการผูกขาดในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ จำเป็นต้องเปิดโอกาสให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมและมุ่งสู่การลงทุนแบบสังคมนิยมในพลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียน ดังนั้น มตินี้จึงต้องดำเนินการในทั้งสามด้าน ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า และการจำหน่ายไฟฟ้า รัฐควรมุ่งเน้นเฉพาะด้านที่ภาคเอกชนไม่ได้ดำเนินการ หรือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ นอกจากนี้ เพื่อให้มีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมสำหรับผู้บริโภค จำเป็นต้องขจัดการผูกขาดการซื้อขายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับการส่งไฟฟ้าและการจำหน่ายไฟฟ้า

โครงการพลังงานหมุนเวียน 81/85 โครงการ ยื่นเอกสารเจรจาราคาแล้ว

จากข้อมูลของ Vietnam Electricity Group (EVN) ณ วันที่ 27 ตุลาคม มีโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ 81/85 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,597.86 เมกะวัตต์ ในจำนวนนี้ 69 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,927.41 เมกะวัตต์ ได้เสนอราคาชั่วคราวเท่ากับ 50% ของราคาเพดานราคาตามมติที่ 21 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN และนักลงทุนได้เสร็จสิ้นการเจรจาราคาและลงนามสัญญา PPA กับโครงการ 63/69 โครงการแล้ว กระทรวงยังได้อนุมัติราคาชั่วคราวสำหรับโครงการ 62 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,399.41 เมกะวัตต์ นอกจากนี้ EVN ระบุว่า มี 24 โครงการที่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจสำหรับโครงการ/บางส่วนของโครงการ 30 โครงการได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าทั้งหมด/บางส่วนของโรงไฟฟ้า และ 40 โครงการมีการตัดสินใจขยายนโยบายการลงทุน อย่างไรก็ตาม ยังมีโครงการอีก 4 โครงการกำลังการผลิตรวม 136.70 เมกะวัตต์ ที่ยังไม่ได้ยื่นเอกสารเจรจา

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ที่ได้รับอนุมัติ คาดการณ์ว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นในอัตรา 7.9-8.9% ต่อปี และกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมจะเพิ่มขึ้นจาก 77 กิกะวัตต์ เป็น 122 กิกะวัตต์ เป็น 146 กิกะวัตต์ ภายในปี 2573 ซึ่ง 36-47% ของพลังงานไฟฟ้าจะผลิตจากพลังงานหมุนเวียน (รวมถึงพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานน้ำ) ส่งผลให้มีความต้องการสายส่งไฟฟ้าใหม่และสายส่งไฟฟ้าที่ได้รับการปรับปรุงใหม่เป็นจำนวนมาก โดยมีต้นทุนการลงทุนรวมประมาณ 15.2-15.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะเดียวกัน ความสามารถในการกู้ยืมเงินทุนเพื่อลงทุนในภาคพลังงาน (แหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า) ยังคงมีจำกัด เนื่องจากหนี้สินรวมของ EVN และบริษัทส่งไฟฟ้าแห่งชาติ (EVNNPT) อยู่ในระดับสูง โดยไม่ได้รับการค้ำประกันจากรัฐบาล สถานการณ์ทางการเงินของ EVN และ EVNNPT ไม่น่าจะดีขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องจากนโยบายราคาไฟฟ้าและอัตราค่าส่งไฟฟ้าในปัจจุบัน (79.08 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาล การลงทุนภาคเอกชนได้รับการส่งเสริมมาตั้งแต่ปี 2547 แต่ถูกจำกัดด้วยกรอบทางกฎหมาย

ตามกฎหมายเลขที่ 03/2022/QH15 นักลงทุนเอกชนได้รับอนุญาตให้พัฒนาและดำเนินการสินทรัพย์โครงข่ายไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการออกกรอบการลงทุนในรูปแบบพระราชกฤษฎีกาและข้อบังคับที่ควบคุมการบังคับใช้ จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการนำรูปแบบการลงทุนภาคเอกชนในระบบโครงข่ายไฟฟ้ามาใช้ มีเพียงโครงการส่งไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้าเท่านั้นที่ได้รับอนุญาต พื้นฐานสำหรับนักลงทุนที่จะสามารถพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐานโครงข่ายไฟฟ้าภายใต้กฎหมายการลงทุนนี้ จำเป็นต้องมีคำแนะนำและข้อบังคับเพิ่มเติมเฉพาะเจาะจงก่อนการบังคับใช้

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน เหงียน อันห์ ตวน

ลิงค์ที่มา