เร่งรัดการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเพื่อลดการผูกขาด

เราจำเป็นต้องลดการผูกขาดการจัดจำหน่าย

รายงานล่าสุดจากสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า ระบุว่า บริษัท การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ควบคุมการผลิตไฟฟ้าเพียง 37% โดยบริหารจัดการโดยตรงเกือบ 11% และบริหารจัดการทางอ้อมผ่านบริษัทผลิตไฟฟ้าในเครืออีก 26% ในความเป็นจริง EVN ได้ยุติการผูกขาดการผลิตไฟฟ้าไปนานแล้ว เนื่องจากกฎหมายอนุญาตให้ภาค เศรษฐกิจ ต่างๆ โดยเฉพาะภาคเอกชน ซึ่งเป็นหนึ่งในภาคส่วนแรกๆ ที่พัฒนาแหล่งพลังงานหลังปี 2549 สามารถเข้าร่วมได้ ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ด้วยนโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน การผลิตไฟฟ้าจากภาคเอกชนจึงเติบโตขึ้นอย่างมาก ปัจจุบัน 42% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดมาจากภาคเอกชน

ทุกขั้นตอนในห่วงโซ่การผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้าจำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของภาคสังคม

แม้ว่าเวียดนามจะไม่ได้ผูกขาดการผลิตไฟฟ้า แต่กฎหมายไฟฟ้าของเวียดนามยังคงกำหนดให้รัฐควบคุม จัดการ และดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าในส่วนของการส่งกระแสไฟฟ้า ดังนั้น การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) จึงยังคงเป็นเจ้าของระบบส่งกระแสไฟฟ้าส่วนใหญ่ ตั้งแต่สายส่งไฟฟ้าแรงสูงพิเศษ 500 กิโลโวลต์และ 200 กิโลโวลต์ ไปจนถึงสถานีไฟฟ้าย่อย

ดร. ตรัน ดินห์ บา (สมาคม วิทยาศาสตร์ เศรษฐกิจเวียดนาม) ผู้เขียนโครงการวิจัยเกี่ยวกับแบบจำลองธนาคารไฟฟ้าตั้งแต่ปี 2010 กล่าวว่า การผูกขาดการส่งกระแสไฟฟ้าของรัฐสร้างอุปสรรคสำคัญต่อความพยายามในการพัฒนาตลาดซื้อขายไฟฟ้าและการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน แม้ว่าจะมีไฟฟ้าเหลือเฟือ แต่รัฐก็ซื้อตามใจชอบ หรือปฏิเสธที่จะซื้อเมื่อใดก็ได้ โดยอ้างว่าสายส่งไฟฟ้าเกินกำลังเป็นเหตุผลในการไม่ซื้อ ซึ่งนำไปสู่การสิ้นเปลือง ดร. บา ยกตัวอย่างนโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาโดยภาคเอกชน ซึ่งส่งผลให้มีกระแสไฟฟ้าเหลือเฟือในเวลาอันสั้น โดยอ้างถึงสถานการณ์ปัจจุบันในภาคเหนือของเวียดนามในช่วงฤดูร้อน ซึ่งปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าเป็นเรื่องที่น่ากังวล ดร. บา เสนอแนะว่า การส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาโดยภาคเอกชนและอนุญาตให้มีการซื้อขายโดยตรง จะช่วยแก้ปัญหาไฟฟ้าส่วนเกินที่ไม่สามารถผลิตได้

“ผมรู้สึกประหลาดใจมากที่ได้ยินว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนพลังงานในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า หรืออาจจะยาวไปถึงปี 2030 ทำไมประเทศที่มีทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนมากมายถึงต้องกังวลเรื่องการขาดแคลนไฟฟ้าขนาดนี้? ภาคใต้มีพลังงานแสงอาทิตย์เหลือเฟือเนื่องจากมีวันที่มีแดดจัดหลายวัน และภาคเหนือก็ไม่ได้ขาดแคลนพลังงานแสงอาทิตย์หากมีการเปิดกลไกให้กว้างขึ้น รังสีแสงอาทิตย์ในภาคเหนือมีมหาศาล มากกว่าในยุโรปหลายเท่า และเทียบได้กับภาคใต้ แต่การใช้ประโยชน์กลับไม่ได้รับการส่งเสริม ทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้า เราต้อง ‘แหกกฎ’ เพื่อให้ประชาชนทุกคนสามารถผลิตไฟฟ้าได้ และอนุญาตให้มีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด แก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็ว และปลดล็อกพื้นที่ที่มีปัญหาคอขวดด้านพลังงาน โดยเฉพาะโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ นอกจากนั้น เพื่อลดการผูกขาดการจำหน่ายไฟฟ้า เราจำเป็นต้องส่งเสริมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง ขายให้กับประเทศเพื่อนบ้าน… เรื่องนี้ต้องทำอย่างเด็ดขาด และเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างตลาดซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และค่อยๆ กำจัดระบบผูกขาด นี่คือเรื่องของการส่งกระแสไฟฟ้า” ดร. ตรัน ดินห์ บา กล่าวเน้นย้ำว่า "หากไม่มีกระแสไฟฟ้าให้ส่งผ่าน ก็จะเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมหาศาล"

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าอย่าง Vu Vinh Phu แสดงความคิดเห็นในทำนองเดียวกันว่า การยกเลิกการผูกขาดไม่ได้หมายความว่ารัฐวิสาหกิจจะมีส่วนแบ่งในการจัดหาพลังงานในสัดส่วนที่แน่นอน กลไกการดำเนินงานที่ใช้ในภาคไฟฟ้ายังคงมีองค์ประกอบของการผูกขาดอยู่ การซื้อในราคาที่รัฐกำหนด การขายในราคาที่รัฐกำหนด และแม้แต่ราคาค่าส่งก็ถูกกำหนดโดยรัฐ...

“ไม่ว่าคุณจะถือหุ้นกี่เปอร์เซ็นต์ก็ไม่สำคัญ แต่ผมผลิตไฟฟ้าและไม่สามารถขายให้คนอื่นได้ ผมขายให้คุณเพื่อนำไปจัดสรรต่อเท่านั้น นั่นคือลักษณะของการผูกขาด ผมอยากซื้อไฟฟ้าจากเพื่อนบ้านที่มีพลังงานแสงอาทิตย์เหลือเฟือ แต่ทำไม่ได้ เพื่อนบ้านก็ขายให้ผมไม่ได้เช่นกัน ผมต้องทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับรัฐวิสาหกิจ นั่นคือลักษณะของการผูกขาด ในความคิดของผม ภาคไฟฟ้าเช่นเดียวกับภาคพลังงานน้ำมันและก๊าซ ควรค่อยๆ ผ่อนคลายข้อจำกัด อนุญาตให้ซื้อขายโดยตรงบนพื้นฐานของข้อตกลงร่วมกัน กลไกการซื้อขายไฟฟ้าควรนำมาใช้โดยเร็ว เพื่อให้ท้องถิ่นมีโอกาสดึงดูดการลงทุน สร้างงานให้คนงานในท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้ท้องถิ่น โรงงาน และพื้นที่อยู่อาศัยเข้าถึงแหล่งพลังงานหมุนเวียนได้เร็วขึ้น เพื่อให้บรรลุพันธสัญญาของเวียดนามใน COP26 ที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050” ผู้เชี่ยวชาญ วู วินห์ ฟู กล่าว

มติที่ 55 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยทิศทางเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาภาคพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้เปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมการแปรรูปการผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้าให้เป็นของรัฐตั้งแต่เนิ่นๆ

ดร. ตรัน ดินห์ บา (สมาคมวิทยาศาสตร์เศรษฐกิจเวียดนาม)

บริษัทผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 24 แห่งต้องการขายโดยตรง โดยไม่ผ่าน EVN (เครือข่ายตัวแทนจำหน่ายไฟฟ้าแห่งชาติของไอร์แลนด์)

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นรายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการศึกษาการพัฒนากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนและผู้บริโภคไฟฟ้ารายใหญ่ (DPPA) ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างสองฝ่าย ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อเสนอข้อกำหนดเกี่ยวกับราคาการจำหน่ายไฟฟ้า ราคาการดำเนินงานระบบไฟฟ้า และราคาการทำธุรกรรมในตลาดไฟฟ้า เพื่อเพิ่มเติมในกฎหมายว่าด้วยราคา ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567

ที่สำคัญ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดว่า การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงจะใช้ได้เฉพาะกับหน่วยผลิตไฟฟ้าที่มีพลังงานลมหรือพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติที่มีกำลังการผลิต 10 เมกะวัตต์ขึ้นไปเท่านั้น ผู้บริโภคไฟฟ้ารายใหญ่คือองค์กรและบุคคลที่ซื้อไฟฟ้าเพื่อการผลิตตั้งแต่ 22 กิโลโวลต์ขึ้นไป ดังนั้น กลไกการ "ขายไฟฟ้าให้เพื่อนบ้าน" ในขนาดที่เล็กกว่าและง่ายกว่ามากจึงไม่ได้ถูกกล่าวถึง การผลิตไฟฟ้าและการซื้อไฟฟ้าเชื่อมต่อกันโดยตรงผ่านสายส่ง และทั้งสองฝ่ายมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยหน่วยผลิตไฟฟ้ามีหน้าที่ลงทุนและก่อสร้างโครงการผลิตไฟฟ้าตามแผน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกล่าวถึงการซื้อขายไฟฟ้าผ่านตลาดซื้อขายทันทีด้วย

ในความเป็นจริง มีความต้องการโครงการขายไฟฟ้าโดยตรงสูงมาก จากการสำรวจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในช่วงกลางปี ​​2022 พบว่า โครงการพลังงานหมุนเวียน 24 โครงการจากทั้งหมด 95 โครงการ ต้องการขายไฟฟ้าโดยตรงโดยไม่ต้องผ่านระบบ EVN (Evolution and Electricity Network) และอีก 17 โครงการอยู่ระหว่างการพิจารณาของนักลงทุนเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการหาและลงนามในสัญญากับลูกค้าโดยตรง นอกจากนี้ กระทรวงยังได้ส่งแบบสอบถามไปยังลูกค้า 41 ราย ผ่านการคัดกรองและปรึกษาหารือ ซึ่ง 24 รายต้องการเข้าร่วมในกลไกข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (Direct Power Purchase Agreement: DPPA) โดยมีความต้องการรวมประมาณ 1,125 เมกะวัตต์

จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในตลาดการซื้อขายและการจำหน่ายไฟฟ้า

ในการยื่นข้อเสนอต่อรัฐบาลเมื่อปลายเดือนสิงหาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายไฟฟ้า โดยเสนอให้มีการปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการผูกขาดการส่งกระแสไฟฟ้าของรัฐ และในขณะเดียวกันก็ดึงดูดให้ทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจเข้ามามีส่วนร่วม

ดร. ตรัน ดินห์ บา ยกตัวอย่างว่า “ในอดีต การแปรรูปการจำหน่ายไฟฟ้าเป็นของรัฐเคยถูกนำมาใช้ แต่ล้มเหลวเพราะบริษัทเอกชนไม่เต็มใจที่จะลงทุน ทำไมจึงเป็นเช่นนั้น? เมื่อโครงการนำร่องล้มเหลว เราควรทบทวนทันทีว่านโยบายนั้นเป็นตัวแทนของการแปรรูปเป็นของรัฐอย่างแท้จริงหรือไม่ สิทธิของนักลงทุนได้รับการคุ้มครองอย่างเพียงพอหรือไม่ หรือเรายังคงต้องการยึดติดกับการผูกขาดของรัฐอยู่หรือไม่ ผมเชื่อว่าในระยะสั้น เราจำเป็นต้องมอบอำนาจให้ท้องถิ่น โดยเฉพาะในภาคเหนือ รับผิดชอบความต้องการใช้ไฟฟ้าในท้องถิ่น 25-30% และอนุญาตให้มีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงบนโครงข่ายโดยใช้พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ในความเห็นของผม มติที่ 55 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยทิศทางเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาภาคพลังงานของเวียดนามจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้เปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามาลงทุนในภาคไฟฟ้าแล้ว นี่เป็นพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการส่งเสริมการแปรรูปการผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้าเป็นของรัฐโดยเร็วที่สุด”

เสริมสร้างกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อให้บรรลุแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8

ประธานสมาคมพลังงานเวียดนาม นาย Tran Viet Ngai กล่าวว่า "ภาคไฟฟ้ายังมีงานอีกมากที่ต้องทำ อย่างไรก็ตาม กลไกและแผนการดำเนินงานทั้งหมดนั้นล่าช้ามาก แผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติฉบับที่ 8 มีผลบังคับใช้มาแล้วครึ่งปี แต่ยังไม่มีโครงการผลิตหรือส่งไฟฟ้าใดๆ ดำเนินการเลย แผนดังกล่าวเป็นเพียงกรอบที่รัฐบาลใช้อนุมัติว่าโครงการใดบ้างที่ต้องเปิดประมูลเพื่อหาผู้ลงทุน และโครงการใดบ้างที่มอบหมายให้การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ดำเนินการ ไม่ว่าจะเป็นโครงการก๊าซ ถ่านหิน โรงไฟฟ้าพลังน้ำ พลังงานลม ฯลฯ ใครจะเป็นผู้ดำเนินการ ทำอย่างไร และเงินทุนจะมาจากไหน แม้แต่การลงทุนด้านโครงข่ายไฟฟ้า บทบาทและความรับผิดชอบก็ต้องกำหนดให้ชัดเจน คุณไม่สามารถสร้างรายการแล้วบอกให้ใครก็ได้ทำอะไรก็ได้ตามใจชอบโดยไม่มีแรงจูงใจ มันอาจใช้เวลา 20 หรือ 30 ปีจึงจะแล้วเสร็จ ปัจจุบัน บริษัทเอกชนสามารถสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV ฯลฯ ได้ แล้วทำไมจึงไม่มีนโยบายส่งเสริมเรื่องนี้?" ในความเป็นจริง EVN ยังคงเป็น "ผู้รับเหมา" ของรัฐ และภาคส่วนไฟฟ้าได้ผูกขาดการจำหน่ายไฟฟ้ามานานเกินไปแล้ว

นายงายกล่าวว่า "สาเหตุของการขาดแคลนไฟฟ้าในภาคเหนือไม่ได้เกิดจากการขาดระบบส่งไฟฟ้าจากภาคใต้ แต่เกิดจากการขาดแคลนแหล่งพลังงาน ดังนั้น การส่งเสริมการลงทุนด้านระบบส่งไฟฟ้าจึงเป็นอีกวิธีหนึ่งในการเพิ่มทรัพยากรการลงทุนสำหรับภาคไฟฟ้าโดยรวม ก่อนหน้านี้มีการแข่งขันด้านการผลิตไฟฟ้าระหว่างโรงไฟฟ้า แต่ด้วยเหตุผลบางประการจึงถูกยกเลิกไป เพื่อพัฒนาแหล่งพลังงาน เราควรค่อยๆ กำจัดระบบผูกขาดและส่งเสริมการขายไฟฟ้าโดยตรงให้กับผู้บริโภคโดยไม่ต้องผ่านระบบส่ง การที่จะทำให้ภาคไฟฟ้าเป็นตลาดเสรีได้นั้น ต้องอนุญาตให้บริษัทเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดการซื้อขายและการจำหน่ายไฟฟ้า"

รองศาสตราจารย์ Ngo Tri Long วิเคราะห์ว่า: นับตั้งแต่ปี 2556 มติที่ 63 ของนายกรัฐมนตรีได้พัฒนาตลาดไฟฟ้าออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ตลาดการผลิตไฟฟ้าแบบแข่งขัน ตลาดการซื้อขายไฟฟ้าแบบแข่งขันนำร่อง และตลาดค้าปลีกไฟฟ้าแบบแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราได้พัฒนาตลาดการผลิตไฟฟ้าแบบแข่งขันเป็นหลัก โดยมีข้อบกพร่องมากมายในตลาดค้าส่งและค้าปลีก และตลาดค้าปลีกแบบแข่งขันยังห่างไกลจากการเกิดขึ้น จนถึงปัจจุบัน แม้ว่า EVN จะไม่ได้เป็นผู้ผลิตไฟฟ้าเพียงรายเดียวอีกต่อไป แต่ในฐานะรัฐวิสาหกิจ ก็ยังคงมีส่วนแบ่งการผูกขาดสูง เนื่องจากยังคงเป็นผู้ซื้อเพียงรายเดียวจากแหล่งพลังงานทั้งหมดและเป็นผู้ขายเพียงรายเดียว

ดร.ลองเน้นย้ำว่า "สถานการณ์ผูกขาดจะไม่สิ้นสุดลงหากยังคงเป็นเช่นนี้ต่อไป" พร้อมเสริมว่าแนวคิดหลักของมติที่ 55 คือการต่อสู้กับการผูกขาดในภาคไฟฟ้า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องอนุญาตให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น และมุ่งไปสู่การลงทุนในพลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียนอย่างเป็นสาธารณะ ดังนั้นจึงต้องดำเนินการในทั้งสามด้าน ได้แก่ การผลิต การดำเนินงาน การส่ง และการจำหน่ายไฟฟ้า รัฐควรให้ความสำคัญเฉพาะในด้านที่ภาคเอกชนไม่ได้ดำเนินการ หรือประเด็นที่มีความสำคัญต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศเท่านั้น นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมสำหรับผู้บริโภค จำเป็นต้องกำจัดการผูกขาดการซื้อขายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับการส่งและการจำหน่าย

โครงการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียน 81 จาก 85 โครงการ ได้ยื่นข้อเสนอเพื่อเจรจาต่อรองราคาแล้ว

ตามข้อมูลของกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ณ วันที่ 27 ตุลาคม โครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ 81 โครงการจากทั้งหมด 85 โครงการ ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 4,597.86 เมกะวัตต์ ได้รับการอนุมัติแล้ว ในจำนวนนี้ 69 โครงการ ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 3,927.41 เมกะวัตต์ ได้ขอราคาเบื้องต้นเท่ากับ 50% ของราคาสูงสุดในกรอบราคาตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN และนักลงทุนได้เจรจาต่อรองราคาและลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าเบื้องต้นสำหรับ 63 โครงการจากทั้งหมด 69 โครงการแล้ว กระทรวงฯ ยังได้อนุมัติราคาเบื้องต้นสำหรับ 62 โครงการ ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 3,399.41 เมกะวัตต์ นอกจากนี้ EVN ยังระบุว่า 24 โครงการได้รับการยอมรับงาน/ส่วนของงานจากหน่วยงานบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้อง 30 โครงการได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าทั้งหมด/บางส่วนของโรงไฟฟ้า และ 40 โครงการได้รับการตัดสินใจขยายการอนุมัติการลงทุน อย่างไรก็ตาม ยังมีโครงการอีก 4 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 136.70 เมกะวัตต์ ที่ยังไม่ได้ยื่นเอกสารการเจรจา

ตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ที่ได้รับการอนุมัติ คาดการณ์ว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นในอัตราปีละ 7.9-8.9% และกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมจะเพิ่มขึ้นจาก 77 กิกะวัตต์เป็น 122 กิกะวัตต์ หรือ 146 กิกะวัตต์ภายในปี 2030 โดย 36-47% ของไฟฟ้าทั้งหมดจะมาจากพลังงานหมุนเวียน (รวมถึงพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานน้ำ) สิ่งนี้ส่งผลให้มีความต้องการอย่างมากในการก่อสร้างและปรับปรุงสายส่งไฟฟ้าใหม่ โดยมีต้นทุนการลงทุนรวมประมาณ 15.2-15.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะเดียวกัน ความสามารถในการกู้ยืมเงินเพื่อลงทุนในภาคพลังงาน (การผลิตไฟฟ้าและโครงข่ายส่งไฟฟ้า) ก็มีจำกัด เนื่องจากหนี้สินรวมของทั้งการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และการไฟฟ้าแห่งชาติเวียดนาม (EVNNPT) อยู่ในระดับสูงโดยไม่มีการค้ำประกันจากรัฐบาล สถานการณ์ทางการเงินของ EVN และ EVNNPT ไม่น่าจะดีขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากราคาไฟฟ้าและอัตราค่าส่งไฟฟ้าในปัจจุบัน (79.08 ด็อง/กิโลวัตต์ชั่วโมง) ซึ่งขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาล การลงทุนจากภาคเอกชนได้รับการส่งเสริมมาตั้งแต่ปี 2547 แต่ก็ถูกจำกัดด้วยกรอบกฎหมาย

ตามกฎหมายฉบับที่ 03/2022/QH15 นักลงทุนภาคเอกชนได้รับอนุญาตให้พัฒนาและดำเนินงานสินทรัพย์โครงข่ายไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม กรอบการลงทุนตามที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาและระเบียบข้อบังคับที่กำกับการดำเนินการยังไม่ได้ถูกประกาศใช้ จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการนำแบบจำลองสำหรับการลงทุนภาคเอกชนในโครงข่ายไฟฟ้ามาใช้ มีเพียงโครงการส่งไฟฟ้าที่เชื่อมโยงกับการผลิตไฟฟ้าเท่านั้นที่ได้รับอนุญาต จำเป็นต้องมีแนวทางและระเบียบข้อบังคับเฉพาะเพื่อให้ผู้ลงทุนสามารถพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐานโครงข่ายไฟฟ้าภายใต้กฎหมายการลงทุนก่อนที่จะเริ่มดำเนินการได้

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน เหงียน อานห์ ตวน

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm