เร่งรัดกระบวนการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่ประชาชน

Việt Nam•28/03/2024

ตำบลไฮนิงเป็นตำบลขนาดใหญ่ที่มีประชากรหนาแน่น เป็นอันดับสองในบรรดาตำบลและชุมชนของเมืองเหงีเซิน โดยมีจำนวนครัวเรือนรวมกว่า 5,100 ครัวเรือน และประชากร 19,000 คน

เมืองเหงีเซิน: เร่งกระบวนการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชน ในพื้นที่อยู่อาศัยแทงเกา ตำบลไฮนิง (เมืองเหงีเซิน) มีที่ดินหลายแปลงที่ได้รับการจัดสรรโดยปราศจากอำนาจที่ถูกต้องตั้งแต่ปี 1995 และยังไม่ได้รับการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน

ณ ต้นปี 2024 เขตนี้มีที่ดิน 2,472 แปลงที่เป็นของครัวเรือนและบุคคลที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดิน (LURC) โดยในจำนวนนี้ 120 กรณีเป็นที่ดินที่ใช้ก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 1993 202 กรณีเป็นที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง (10 กรณีตรงตามเงื่อนไขการออกใบอนุญาต LURC) และ 2,150 กรณีเป็นที่ดิน เกษตรกรรม หลังจากมีการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดิน ในปี 2024 เขตนี้ได้รับมอบหมายเป้าหมายในการดำเนินการขอใบอนุญาต LURC ให้แล้วเสร็จ 360 กรณี ซึ่งรวมถึง 15 กรณีที่เป็นที่ดินที่รัฐรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแล้ว 5 กรณีที่เป็นที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง และ 340 กรณีที่เป็นที่ดินเกษตรกรรมหลังจากมีการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดิน

ตามที่เลอ ดินห์ ฟอง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลไฮนิง กล่าวว่า อุปสรรคเกี่ยวกับระเบียบและขั้นตอนการทำงานได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วโดยคณะกรรมการประชาชนตำบลเหงียเซิน ทำให้กระบวนการตรวจสอบกรรมสิทธิ์ที่ดินของตำบลและชุมชนเป็นไปอย่างราบรื่น และให้คำแนะนำแก่ประชาชนในการจัดเตรียมเอกสารสำหรับใบอนุญาตใช้ที่ดิน ในปี 2566 ตำบลไฮนิงเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่ดำเนินการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่ครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่ได้สำเร็จ คิดเป็นร้อยละ 135 ของแผนงานที่กำหนดไว้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและแผนงานที่กำหนดไว้ในปี 2567 ตั้งแต่ต้นปี คณะกรรมการประชาชนตำบลได้จัดให้มีการตรวจสอบกรรมสิทธิ์ที่ดินจำนวน 26 กรณี (4 กรณีเป็นการออกใบอนุญาตครั้งแรก 20 กรณีเป็นที่ดินที่ได้รับการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจากรัฐ และ 2 กรณีเป็นที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 โดยมีใบเสร็จรับเงิน) สำหรับที่ดินเกษตรกรรมหลังจากรวมที่ดินแล้ว คณะกรรมการประชาชนประจำเขตกำลังตรวจสอบและเปรียบเทียบข้อมูลของที่ดินแต่ละแปลง และจัดเตรียมเอกสารเพื่อขอใบอนุญาตใช้ที่ดิน

จากผลการตรวจสอบจนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2566 ในเมืองเหงีเซิน พบว่ายังมีครัวเรือนจำนวนมากในเมืองที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินครั้งแรก รวมถึงใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรหลังจากรวมที่ดินแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับที่ดินอยู่อาศัยที่มีประวัติการใช้ก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2536 อัตราการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินอยู่ที่เพียง 95.83% เท่านั้น ยังมีอีกกว่า 2,300 กรณีที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาต สำหรับที่ดินอยู่อาศัยในกรณีที่การจัดสรรไม่เป็นไปตามอำนาจที่ถูกต้อง ยังมีอีกประมาณ 3,400 กรณี ซึ่งมากกว่า 340 กรณีตรงตามเงื่อนไขแต่ยังไม่ได้รับใบอนุญาต และสำหรับที่ดินเพื่อการเกษตรหลังจากรวมที่ดินแล้ว ยังมีอีกกว่า 46,000 แปลงที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาต สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการจัดการที่ดินในระดับท้องถิ่น ส่งผลกระทบต่องานการเคลียร์พื้นที่ และนำไปสู่ข้อพิพาทเกี่ยวกับที่ดินได้ง่าย ซึ่งกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

จากสถานการณ์ดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา เทศบาลเมืองเหงีเซินได้มุ่งเน้นไปที่การชี้นำและพัฒนาแผนการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดิน โดยมุ่งมั่นที่จะขจัดอุปสรรค แก้ไขปัญหาที่ค้างคาอยู่ทีละขั้นตอน และออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชนอย่างรวดเร็วและเป็นไปตามระเบียบ โดยเป้าหมายของเทศบาลเมืองเหงีเซินคือการแก้ไขปัญหาใบอนุญาตการใช้ที่ดินที่ค้างคาอยู่ทั้งหมดให้แก่ประชาชนภายใน 3 ปี

เฉพาะในปี 2023 เทศบาลเมืองเหงีเซินได้ออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินให้แก่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยจำนวน 165 กรณี ซึ่งเป็นที่ดินที่ใช้ก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 1993 และที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง เพื่อสานต่อภารกิจนี้ในปี 2024 คณะกรรมการประชาชนเทศบาลเมืองเหงีเซินได้จัดทำแผนเลขที่ 86/KH-UBND ลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2024 ว่าด้วยการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินครั้งแรก ที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง และที่ดินเกษตรกรรมหลังการรวมที่ดิน

ตามแผนงาน เทศบาลเมืองเหงีเซินตั้งเป้าที่จะออกใบอนุญาตใช้ที่ดินใหม่จำนวน 373 ฉบับ สำหรับที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 1993; ออกใบอนุญาตสำหรับที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องจำนวน 69 กรณี; ออกใบอนุญาตที่ดินเกษตรกรรมใหม่หรือทดแทนใบอนุญาตเดิมจำนวน 7,385 ฉบับ ใน 13 ตำบลและเขตที่ได้ดำเนินการรวมที่ดินและจัดทำแผนที่ที่ดินแล้ว; และออกใบอนุญาตให้ครบ 100% แก่ผู้ที่ชนะการประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินและผู้ที่ได้รับที่ดินจัดสรรใหม่และชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินครบถ้วนแล้ว ปริมาณงานที่มากมายนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของเทศบาลเมืองเหงีเซินในการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน

คณะกรรมการประชาชนเมืองเหงีเซินได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาหลายประการ รวมถึงการมอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานถาวรในการนำและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดิน เร่งรัด ตรวจสอบ และติดตามความคืบหน้าของการเตรียมการ การยื่น และการประเมินตามขั้นตอนและความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและแผนกอย่างสม่ำเสมอ ควรมีการประชุมอย่างน้อยเดือนละสองครั้งหรือตามความเหมาะสมระหว่างกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานที่ดินสาขาเหงีเซิน คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตที่เกี่ยวข้อง และทีมแก้ไขปัญหา เพื่อระบุและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที เร่งรัดความคืบหน้า และมอบหมายความรับผิดชอบในแต่ละขั้นตอนอย่างชัดเจน เพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ การหลีกเลี่ยงปัญหา และการละทิ้งงานก่อนกำหนด และต้องเสริมสร้างการประสานงานระหว่างเมืองกับสำนักงานที่ดินสาขาเหงีเซินให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตมีหน้าที่แจ้งและรับคำขอใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจากประชาชน เพื่อตรวจสอบที่มาและเวลาการใช้ที่ดิน ตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของที่ดิน ความสอดคล้องกับการวางผังเมือง ฯลฯ และจดทะเบียนที่ดินเพื่อจัดทำเอกสารและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองเพื่อออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ผู้ที่มีคุณสมบัติครบถ้วน

ข้อความและภาพถ่าย: เวียด ฮวง

แหล่งที่มา