เร่งสร้างตลาดคาร์บอนในประเทศ

(แดน ตรี) - ตามที่รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เพื่อให้ตลาดคาร์บอนดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีนโยบายที่สอดประสานกัน ตั้งแต่การจัดสรรโควตา การติดตามการดำเนินการ รวมถึงการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจ เช่น ภาษี เพื่อสร้างอุปสงค์

ประเทศที่เตรียมพร้อมดีจะรับรู้และคำนวณผลประโยชน์ของตนเองอย่างกระตือรือร้น

เมื่อวันที่ 9 กันยายน รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยตลาดซื้อขายคาร์บอนในประเทศ (ร่างพระราชกฤษฎีกา)

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในบริบทที่ โลก กำลังส่งเสริมพันธกรณีในการลดการปล่อยก๊าซ โดยมุ่งสู่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ประเทศต่างๆ หลายประเทศได้จัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน ทั้งแบบบังคับและสมัครใจ

ผู้นำ รัฐบาล เชื่อว่าประเทศที่เตรียมพร้อมอย่างดีจะมุ่งแสวงหาและประเมินผลประโยชน์ของตนเองอย่างเป็นเชิงรุก ในทางกลับกัน หากประเทศนั้นช้า ประเทศนั้นก็จะนิ่งเฉยและเสียเปรียบ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ตลาดคาร์บอนดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีนโยบายที่สอดคล้องกันตั้งแต่การจัดสรรโควตา การติดตามการดำเนินการ รวมถึงการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจ เช่น ภาษี เพื่อสร้างความต้องการ

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เราได้เตรียมความพร้อมทั้งทางเทคนิคและทางกฎหมาย แต่ขั้นตอนสำคัญคือการมีตลาด อุปทานและอุปสงค์ที่แท้จริง และธุรกิจต่างๆ จะต้องมองเห็นประโยชน์จากการลงทุนในนวัตกรรมเทคโนโลยีและการบริหารจัดการเพื่อลดการปล่อยมลพิษ

การออกกฤษฎีกาเกี่ยวกับตลาดซื้อขายคาร์บอนในประเทศจะสร้างขั้นตอนการทดสอบที่สำคัญเพื่อตรวจสอบความพร้อมและการตอบสนองขององค์กรเวียดนามต่อกลไกระหว่างประเทศในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ในส่วนของหน่วยงานบริหาร รองนายกรัฐมนตรี ขอให้แยกส่วนการบริหารของรัฐกับการดำเนินงานของตลาดหลักทรัพย์ออกจากกัน โดยให้มีหน้าที่ อำนาจ ความรับผิดชอบ และอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนกัน

ในการรายงานการประชุม นาย Ho Sy Hung รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า สินค้าบนพื้นที่ซื้อขายคาร์บอน ได้แก่ โควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอน ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 119 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06 ที่ควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน

บุคคลที่เข้าร่วมในธุรกรรมนี้ ได้แก่ สถาบันที่ได้รับการจัดสรรโควตา องค์กรที่มีเครดิตคาร์บอนในเวียดนาม และองค์กรที่ให้บริการทางการเงิน บริษัทหลักทรัพย์ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในฐานะตัวกลางในการจับคู่คำสั่งซื้อและการชำระเงิน แต่ไม่อนุญาตให้ซื้อขายโดยตรงเพื่อจำกัดการเก็งกำไร

ร่างดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนถึงการกระทำที่ไม่ได้รับอนุญาต เช่น การปั่นราคา การสมรู้ร่วมคิด การเผยแพร่ข้อมูลเท็จ และการใช้ช่องโหว่ทางเทคโนโลยีเพื่อจัดสรรโควตาหรือเครดิตคาร์บอน

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือร่างดังกล่าวได้กำหนดสิทธิและภาระผูกพันของศูนย์รับฝากหลักทรัพย์เวียดนาม ตลาดหลักทรัพย์เวียดนาม และตลาดหลักทรัพย์ฮานอย ในการเข้าร่วมดำเนินงานของชั้นซื้อขายคาร์บอนอย่างชัดเจน

การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ของตลาดหลักทรัพย์จะช่วยประหยัดต้นทุน ขณะเดียวกันก็รับประกันความปลอดภัยและจำกัดความเสี่ยงในการทำธุรกรรม ในระยะแรก บริษัทหลักทรัพย์จะทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการควบคุมยอดคงเหลือ หลีกเลี่ยงสถานการณ์การส่งคำสั่งซื้อขายโดยไม่มีเงินหรือสินค้า

ในส่วนของการชำระเงิน ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้มีการคัดเลือกธนาคารพาณิชย์ที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดเพื่อทำหน้าที่เป็นธนาคารสำหรับการชำระเงิน ในช่วงนำร่องนี้ ผู้ให้บริการจะไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียม และจะเริ่มเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตั้งแต่ปี 2572 เป็นต้นไป

ในส่วนของกลไกการติดตามนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลัก รับผิดชอบเต็มที่ในเรื่องสินค้าที่นำเข้าซื้อขาย การจัดสรรโควตา และการจัดการเครดิตคาร์บอน

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์แห่งรัฐ (ก.ล.ต.) มีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานการตรวจสอบ ตลาดหลักทรัพย์เวียดนามกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์ฮานอย ตลาดหลักทรัพย์ฮานอยกำกับดูแลกิจกรรมการซื้อขายของสมาชิก บริษัทรับฝากหลักทรัพย์เวียดนาม (Vietnam Depository Corporation) กำกับดูแลสมาชิกรับฝากหลักทรัพย์ สมาชิกซื้อขายหลักทรัพย์มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลกิจกรรมของลูกค้าที่เปิดบัญชีและมีส่วนร่วมในการซื้อและขายหลักทรัพย์

การมอบหมายความรับผิดชอบได้รับการออกแบบตามหลักการที่ว่างานหนึ่งๆ จะถูกมอบหมายให้กับหน่วยงานควบคุมเพียงหนึ่งหน่วยงานเท่านั้น ซึ่งจะทำให้มีความโปร่งใสและชัดเจน

ตามที่รองรัฐมนตรี Ho Sy Hung กล่าว การออกกฤษฎีกาดังกล่าวจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินการของตลาดคาร์บอนในประเทศ ขณะเดียวกันก็เตรียมความพร้อมให้เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในกลไกการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนระหว่างประเทศในอนาคตอันใกล้นี้

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยตลาดซื้อขายคาร์บอนในประเทศ (ภาพ: VGP)

จะต้องมีตลาดที่มีอุปทานและอุปสงค์ที่แท้จริง

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงประเด็นต่างๆ ที่จำเป็นต้องได้รับการบรรจุและปรับปรุงในร่างพระราชกำหนดฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำรัฐบาลเห็นด้วยกับการประเมินของกระทรวงยุติธรรมและการวิเคราะห์ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดังนั้น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่วิชาชีพและการจัดองค์กรของตลาดซื้อขายหลักทรัพย์จึงอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพและครอบคลุมของกระทรวงการคลังและสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์

ในทางตรงกันข้าม กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่วางขาย คุณภาพสินค้า และข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นความรับผิดชอบของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังต้องประสานงานการตรวจสอบและกำกับดูแลกับกระทรวงการคลัง เพื่อให้เกิดความโปร่งใส สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน และการดำเนินงานของตลาดอย่างมีประสิทธิภาพ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมต้องติดตามกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับเครดิตคาร์บอนทั้งในประเทศและต่างประเทศอย่างครอบคลุม รวมถึงการควบคุมอุปสงค์และอุปทานให้เหมาะสม เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ตลาดดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่อุปทานมากเกินไปทำให้ราคาต่ำ หรืออุปสงค์สูงแต่อุปทานน้อยทำให้ราคาสูง ในระยะแรกจำเป็นต้องเพิ่มอุปสงค์เพื่อให้ตลาดดำเนินการได้จริงและมีการซื้อขายจริง

สำหรับธนาคารที่เข้าร่วมให้บริการด้านการชำระเงิน รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์เวียดนาม (ก.ล.ต.) คัดเลือกธนาคารอย่างน้อยหนึ่งแห่ง โดยต้องมั่นใจว่าธนาคารนั้นๆ เป็นไปตามเงื่อนไขทางเทคนิคและกฎหมาย และมีลูกค้าเข้าร่วมทำธุรกรรม ธนาคารอื่นๆ สามารถเข้าร่วมได้หลังจากปฏิบัติตามเงื่อนไขครบถ้วนแล้ว

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์การระงับข้อพิพาท การร้องเรียน การชดเชย และการกระทำต้องห้าม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า พระราชกำหนดฯ ดังกล่าว จำเป็นต้องระบุเพียงหลักการเท่านั้น โดยใช้เป็นพื้นฐานอ้างอิงในการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น หลักทรัพย์ กฎหมายแพ่ง กฎหมายพาณิชย์ เป็นต้น

ผู้นำรัฐบาลกล่าวว่าหน่วยงานบริหารตลาดจะต้องมีศักยภาพในการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล โดยต้องรับประกันการวัดผล สถิติ และขั้นตอนการยืนยันเครดิตที่แม่นยำ เพื่อสร้างกลไกการดำเนินงานที่โปร่งใสและเชื่อถือได้ตั้งแต่เริ่มต้น

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/day-nhanh-tien-do-hinh-thanh-thi-truong-carbon-trong-nuoc-20250909234058774.htm