รองผู้แทนรัฐสภา เล วัน เกือง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

บ่ายวันที่ 26 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภาคือ นาย Tran Thanh Man รัฐสภาเป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

จากการศึกษาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม รองผู้อำนวยการสำนักงาน สาธารณสุข จังหวัดทัญฮว้า เล วัน เกือง (ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทัญฮว้า) พบว่าหากผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว จะสามารถแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ได้ส่วนใหญ่ ขณะเดียวกันก็เพิ่มประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงยาได้มากขึ้น และสร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและธุรกิจ

เพื่อพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทน Le Van Cuong ได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม ดังนี้ เกี่ยวกับมาตรา 5 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย บัญญัติว่า: แก้ไขและเพิ่มเติมข้อความหลายข้อในมาตรา 7 มาตรา 7 ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรมฉบับปัจจุบัน บัญญัติว่า "นโยบายของรัฐเกี่ยวกับเภสัชกรรม" ดังนั้น มาตรา 5 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย จึงบัญญัติว่า: แก้ไขและเพิ่มเติมข้อความหลายข้อในมาตรา 7 ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม (2016) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายนี้ได้เสนอและเพิ่มเติมนโยบายเกี่ยวกับสิทธิพิเศษ ลำดับความสำคัญ และการสนับสนุนมากมาย... ในหลายสาขา เช่น การวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี แรงจูงใจในการลงทุน การเงิน การประมูล นโยบายภาษี บันทึก ขั้นตอนปฏิบัติ การจัดจำหน่าย การฝึกอบรมบุคลากร...

เพื่อให้นโยบายเหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง กล่าวคือ สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง จำเป็นต้องระบุถึงแรงจูงใจเหล่านั้น ได้แก่ ลำดับ ขั้นตอน เอกสาร และเงื่อนไขในการขอรับแรงจูงใจและการสนับสนุนจากรัฐ ในทางเทคนิคแล้ว มีนโยบายบางอย่างที่ไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายได้อย่างชัดเจน แต่จำเป็นต้องกำหนดไว้ในเอกสารย่อย หรืออ้างอิงถึงบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรมฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดรายละเอียดข้อบังคับของนโยบายเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน หรือไม่ได้อ้างอิงถึงบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ผู้แทน เล วัน เกือง จึงเสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดรายละเอียดข้อบังคับของนโยบายเภสัชกรรมของรัฐไว้ในร่างกฎหมายโดยเฉพาะ

เกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบธุรกิจร้านขายยา: ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบธุรกิจยาให้เป็นเครือข่ายร้านขายยา ดังนั้น มาตรา 47 มาตรา 2 จึงได้เพิ่มเติมคำอธิบายของแบบฟอร์มนี้ไว้ดังนี้ “เครือข่ายร้านขายยา คือ ระบบร้านขายยาที่ดำเนินธุรกิจยาตามระบบคุณภาพที่เป็นเอกภาพซึ่งกำหนดโดยวิสาหกิจที่จัดตั้งเครือข่ายร้านขายยา”

จากคำอธิบายข้างต้นและเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับเครือร้านขายยาในร่างกฎหมายฉบับนี้ จะเห็นได้ว่ารูปแบบการดำเนินธุรกิจเครือร้านขายยานั้น มีเพียงนิติบุคคล “วิสาหกิจ” เท่านั้นที่จัดตั้งขึ้น และในร่างกฎหมายฉบับนี้ใช้คำว่า “วิสาหกิจที่จัดตั้งเครือร้านขายยา” ถึง 9 ครั้ง ในความเป็นจริง ธุรกิจยาสามารถดำเนินการได้โดยนิติบุคคลหลายประเภท เช่น วิสาหกิจ สหกรณ์ สหกรณ์ ครัวเรือน และบุคคลธรรมดา... ดังนั้น ธุรกิจยาจึงไม่ได้มีไว้สำหรับวิสาหกิจเพียงอย่างเดียว และธุรกิจเครือร้านขายยาไม่สามารถมีไว้สำหรับวิสาหกิจเพียงอย่างเดียวได้ บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้อาจจำกัดสิทธิในการดำเนินธุรกิจของนิติบุคคลอื่นๆ หากเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด และเป็นการจำกัดการเข้าถึงยาของประชาชนโดยอ้อม

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้พิจารณาแก้ไขวลี “วิสาหกิจองค์กรเครือร้านขายยา” เป็น “สถานประกอบการองค์กรเครือร้านขายยา” เพื่อให้การใช้คำศัพท์ตามกฎหมาย คือ “สถานประกอบการธุรกิจร้านขายยา” สอดคล้องกัน และเพื่อให้เกิดความถูกต้องและครอบคลุมสำหรับนิติบุคคลธุรกิจยาตามที่วิเคราะห์ไว้

ในส่วนของธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผู้แทน Le Van Cuong กล่าวว่า ร่างกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับการค้ายาและส่วนประกอบยาผ่านอีคอมเมิร์ซมีความจำเป็นอย่างยิ่ง บทบัญญัตินี้มุ่งหมายให้ประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติถูกกฎหมายและถูกควบคุมโดยปราศจากกฎหมาย ควบคู่ไปกับการรับรองสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงยาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ พร้อมทางเลือกที่หลากหลายเพื่อดำเนินการเชิงรุกด้านการดูแลสุขภาพและการคุ้มครอง

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจยาโดยทั่วไปและธุรกิจยาโดยเฉพาะถือเป็นธุรกิจที่พิเศษมาก เพราะส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน สำหรับธุรกิจยาทั่วไปมีกฎระเบียบที่เข้มงวดอยู่แล้ว แต่สำหรับธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น อันที่จริง ในยุคปัจจุบัน ธุรกิจโดยทั่วไปผ่านแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กเฟื่องฟูและดำเนินไปอย่างเป็นธรรมชาติ ไร้ข้อจำกัดด้านเวลาและพื้นที่ในการทำธุรกรรม ผู้คนสามารถเข้าถึงยาได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และมีทางเลือกที่หลากหลาย อย่างไรก็ตาม ผู้คนก็มีความเสี่ยงสูงที่จะต้องเผชิญกับยาปลอมและยาที่ไม่ได้มาตรฐานหลายประเภท

จากการศึกษาข้อบังคับว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 2 ข้อ 6 ข้อ ก ข้อ 1 ข้อ 32 และเพิ่มเติมมาตรา 1 ก และมาตรา 4 ข้อ 42 ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผู้แทน Le Van Cuong เห็นว่าข้อบังคับเหล่านี้เป็นเพียงข้อบังคับทั่วไปที่ไม่ได้เจาะจงและไม่เข้มงวดกับธุรกิจยา เช่น จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซหรือไม่ หากจำเป็นต้องจดทะเบียน เนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา 2 ข้อ 6 ของร่างกฎหมายนี้เหมาะสมหรือไม่ เมื่อกำหนดว่า "2. ธุรกิจยาในสถานที่อื่นนอกเหนือจากสถานที่ตั้งธุรกิจยาที่จดทะเบียนไว้ ยกเว้นกิจกรรมการค้า การซื้อขายผ่านอีคอมเมิร์ซ"

ในขณะที่กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์มีการควบคุมอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับการจดทะเบียนและเงื่อนไขการจดทะเบียนธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ ประการต่อมา องค์กร สภาพความเป็นอยู่ และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการทำธุรกรรม รวมถึงยาและส่วนประกอบทางเภสัชกรรม มีการควบคุมอย่างไร? ความรับผิดชอบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องของคู่กรณีคืออะไร? ประเภทของยาที่ต้องสั่งโดยแพทย์หรือไม่ต้องสั่งโดยแพทย์ วัตถุดิบทางยาที่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายหรือจำกัดการซื้อขายผ่านอีคอมเมิร์ซ... ยังไม่มีการควบคุมโดยเฉพาะ

จากการวิเคราะห์และตัวอย่างข้างต้น ขอแนะนำว่าธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบมากขึ้น รวมไปถึงการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดและสมบูรณ์มากขึ้น เพื่อให้มีกลไกที่เหมาะสมในการควบคุมและปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชนได้ดีที่สุด

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm