เพื่อการใช้ประโยชน์จากทะเลอย่างยั่งยืน

กำลังดำเนินการเสริมสร้างการบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลเพื่อให้มั่นใจว่าการใช้ประโยชน์เป็นไปตามแผนและทรัพยากรทางทะเลถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความต้องการใช้พื้นที่ชายฝั่งเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การพัฒนาการ ท่องเที่ยว การก่อสร้างชายฝั่ง ท่าเรือ และบริการโลจิสติกส์ด้านการประมงในจังหวัดอันเกียงเพิ่มสูงขึ้น ตามแผนการจัดการพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ จังหวัดอันเกียงมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาระบบท่าเรือ บริการโลจิสติกส์ด้านการประมง การท่องเที่ยวทางทะเล และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดใหญ่ ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์ระบบนิเวศป่าชายเลน

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำนอกชายฝั่งในเขตเศรษฐกิจพิเศษเกาะฟู้โกว๊ก ภาพ: ถุย ตรัง

แม้ว่าพื้นที่ทางทะเลจะมีศักยภาพสูง แต่การใช้พื้นที่ทางทะเลอย่างไม่เหมาะสมยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ผู้คนขยายพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำโดยพลการ เกินขอบเขตที่กำหนดไว้ หรือใช้ทรัพยากรโดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการและจัดสรรพื้นที่ทางทะเลให้สอดคล้องกับการวางแผนและระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย

ตามที่นายตา มินห์ ไท เลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฮอนเง กล่าวว่า ในระยะหลังมานี้ ในบางพื้นที่ชายฝั่งทะเล มีกลุ่มบุคคลบางกลุ่มเข้ายึดครองผิวน้ำเพื่อทำการประมงและเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ โดยมีการเก็บค่าคุ้มครองเมื่อเรือประมงของชาวประมงอื่นเข้ามาทำการประมง ซึ่งเป็นการคุกคามความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในทะเล และก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชน ทางตำบลจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเร่งออกระเบียบเกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเลให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ขอให้มีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจในการบริหารจัดการพื้นที่ทะเลที่อยู่ติดกับตำบล เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนตำบลสามารถให้เช่าพื้นที่น้ำเพื่อตอบสนองความต้องการในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในพื้นที่เหล่านั้นได้

ตามข้อมูลจากกรมกิจการทางทะเลและเกาะประจำจังหวัด การจัดสรรพื้นที่ทางทะเลดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 11/2021/ND-CP และระเบียบแก้ไขเพิ่มเติมใหม่ในด้านกิจการทางทะเลและเกาะ การกำหนดขอบเขตพื้นที่ทางทะเลมีพื้นฐานทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์หลังจากที่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ประกาศระดับน้ำทะเลต่ำสุดเฉลี่ยในหลายปีที่ผ่านมา นี่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับท้องถิ่นในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลอย่างมีประสิทธิภาพ จำกัดข้อพิพาท และป้องกันการใช้ในทางที่ผิด

ตามที่นายเหงียน ฮอง ฟง หัวหน้ากรมกิจการทางทะเลและเกาะจังหวัด กล่าวว่า ระเบียบปัจจุบันกำหนดว่า การจัดสรรพื้นที่ทะเลต้องสอดคล้องกับแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนโดยรวมสำหรับการใช้ประโยชน์และผลิตทรัพยากรชายฝั่งอย่างยั่งยืน แผนจังหวัด และแผนภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง พื้นที่ทะเลที่พิจารณาจัดสรรต้องระบุตำแหน่ง ขอบเขต พื้นที่ พิกัด และวัตถุประสงค์การใช้งานอย่างชัดเจน การจัดสรรพื้นที่ทะเลครอบคลุมกิจกรรมต่างๆ เช่น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การใช้ประโยชน์และผลิตทรัพยากรทางทะเล การก่อสร้างโครงสร้างชายฝั่ง การท่องเที่ยวทางทะเลและกิจกรรมบริการ และกิจกรรมอื่นๆ ที่ใช้ประโยชน์และผลิตทรัพยากรทางทะเลตามที่กฎหมายกำหนด

เพื่อเป็นการดำเนินการตามหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจการจัดการ จังหวัดได้มอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลชายฝั่งมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรร การรับรอง การอนุญาตให้กลับคืน การขยาย หรือการเพิกถอนพื้นที่ทะเลสำหรับบุคคลที่ประกอบกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำภายในระยะ 3 ไมล์ทะเลจากระดับน้ำทะเลต่ำสุดเฉลี่ยเป็นเวลาหลายปี โดยมีขีดจำกัดไม่เกิน 5 เฮกตาร์ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดที่ตั้ง ขอบเขต และพื้นที่ของพื้นที่ทะเลภายใต้เขตอำนาจของตน และจัดการการใช้พื้นที่ทะเลเหล่านี้เพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในท้องถิ่นของตน การจัดการในปัจจุบันดำเนินการอย่างเข้มงวดมากขึ้นผ่านข้อมูลพิกัด แผนที่พื้นที่ทางทะเล และการวางผังเขตชายฝั่ง เพื่อจำกัดการทับซ้อน ข้อพิพาท หรือการใช้ที่ดินในทางที่ผิด

นอกจากจะช่วยอำนวยความสะดวกในการใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างมีประสิทธิภาพโดยองค์กรและบุคคลแล้ว กฎระเบียบปัจจุบันยังเพิ่มบทลงโทษสำหรับการละเมิดอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐ ตามกฎระเบียบว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองในด้านทะเลและเกาะ การใช้พื้นที่ทะเลเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ อาจถูกปรับตั้งแต่ 50 ถึง 100 ล้านดง ในกรณีที่เกินพื้นที่ที่จัดสรรไว้ หรือการใช้ทรัพยากรโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง บทลงโทษอาจสูงถึงหลายพันล้านดง ขึ้นอยู่กับความร้ายแรงของการละเมิด นอกจากค่าปรับแล้ว องค์กรและบุคคลที่ละเมิดยังต้องฟื้นฟูสภาพเดิม แก้ไขมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม คืนผลกำไรที่ได้มาโดยมิชอบ และอาจถูกเพิกถอนสิทธิ์ในการใช้พื้นที่ทะเลที่จัดสรรไว้ด้วย

การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดและการจัดสรรพื้นที่ทางทะเลอย่างเหมาะสมตามแผนและกลุ่มเป้าหมาย จะช่วยให้ใช้ทรัพยากรทางทะเลได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปกป้องระบบนิเวศ สร้างรายได้ให้แก่ประชาชนที่อาศัยอยู่ตามชายฝั่ง และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเลอย่างยั่งยืนในยุคใหม่

ทุย ตรัง

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/de-bien-duoc-khai-thac-ben-vung-a485939.html