เพื่อส่งเสริมการเกิดอย่างมีประสิทธิผล: จำเป็นต้องรับฟังและแก้ไขปัญหาที่ระดับรากหญ้า

(PLVN) - ในบริบทที่หลายพื้นที่กำลังเผชิญกับอัตราการเกิดที่ลดลงอย่างรวดเร็ว ความท้าทายไม่ได้อยู่แค่สถิติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรักษาสมดุลของประชากร การสร้างความมั่นคงของโครงสร้างครอบครัว และการรักษาความเข้มแข็งของชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรับฟังและแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้าเพื่อเสนอนโยบายที่เหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มประชากร ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

การแก้ไขปัญหาภาวะเจริญพันธุ์ต่ำเป็นความท้าทายด้านการพัฒนาที่ครอบคลุม

ล่าสุดพร้อมๆ กับร่างกฎหมายประชากร (แก้ไข) ได้มีการจัดสัมมนา วิชาการ ให้ผู้เชี่ยวชาญด้านประชากรและสังคม “แนะนำ” นโยบายสร้างสมดุลประชากร มากมาย

ในการประชุมวิชาการเรื่อง “ภาวะเจริญพันธุ์ในเวียดนาม: สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไขเชิงนโยบาย” ซึ่งจัดโดยสถาบันสังคมวิทยาและจิตวิทยา สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2568 ดร.เหงียน บิช หง็อก อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยประชากร กล่าวว่าการมีบุตรเป็นเพียงจุดเริ่มต้น สิ่งที่หลายครอบครัวกังวลคือภาระในการเลี้ยงดูบุตรจนถึงอายุ 18 ปี ซึ่งมีค่าใช้จ่าย ด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ และค่าครองชีพที่สูงขึ้นเรื่อยๆ

ดังนั้น การปรับปรุงนโยบายประกันสังคมเพื่อลดค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรจึงเป็นทางออกหลัก เมื่อระบบประกันสังคมแข็งแกร่ง ประชาชนจะรู้สึกมั่นคงมากขึ้น และไม่ต้องพึ่งพาบุตรหลานเป็นหลักประกันชีวิตอีกต่อไปเมื่อสูงวัย ซึ่งหมายความว่ารัฐจำเป็นต้องลงทุนควบคู่ไปกับการศึกษาและ การดูแลสุขภาพ ควบคู่ไปกับการสร้างบริการดูแลผู้สูงอายุ เช่น บ้านพักคนชราแบบกึ่งหอพัก และระบบการดูแลสุขภาพเพื่อดูแลผู้สูงอายุ

ดร. เหงียน ถิ แถ่ง ถวี จากมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอย กล่าวว่า การแก้ไขปัญหาอัตราการเกิดต่ำไม่เพียงแต่เป็นภารกิจของภาคส่วนประชากรเท่านั้น แต่ยังเป็นความท้าทายด้านการพัฒนาที่ครอบคลุมอีกด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างหลายภาคส่วน เช่น สาธารณสุข การศึกษา การเงิน แรงงาน และความมั่นคงทางสังคม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนรู้สึกมั่นคงในการเริ่มต้นครอบครัว การให้กำเนิดบุตร และการเลี้ยงดูบุตรที่มีสุขภาพดี อันจะนำไปสู่อนาคตประชากรที่ยั่งยืน ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและความเท่าเทียมทางเพศ  

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2568 สหภาพสตรีเวียดนาม (VWU) ได้ประสานงานกับสหภาพสตรีนครโฮจิมินห์เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การแบ่งปันประสบการณ์และเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อส่งเสริมภาวะเจริญพันธุ์ที่เพิ่มขึ้นในจังหวัดที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ เพื่อให้มั่นใจว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนจะยังคงอยู่" ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณเหงียน ถิ ทู เฮียน รองประธานสหภาพสตรีเวียดนาม ได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า ในบริบทที่อัตราการเจริญพันธุ์ลดลงอย่างรวดเร็วในบางพื้นที่ แนวทางแก้ไขปัญหาในปัจจุบันยังไม่เข้มแข็งและสอดคล้องเพียงพอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสรุปและจำลองแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งรับฟังและแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้า เพื่อเสนอนโยบายที่เหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับแต่ละภูมิภาคและกลุ่มสตรีแต่ละกลุ่ม

คุณดิงห์ ถิ เฮือง ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารและประธานสหภาพแรงงาน บริษัท ผ่องไทยรับเบอร์ จำกัด (แขวงหว่าลอย นครโฮจิมินห์) ได้นำประสบการณ์จริงจากธุรกิจของตนเองในการส่งเสริมการมีบุตรมาถ่ายทอด ดังนั้น ธุรกิจของเธอจึงได้จัดการสื่อสารภายในองค์กรอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับประโยชน์ของการมีบุตรสองคน นโยบายสนับสนุนจากภาครัฐและภาคธุรกิจ ประกันภัยและระบบการคลอดบุตร ในรูปแบบต่างๆ เช่น ละครสั้น วิดีโอสั้น และการบรรยายในหัวข้อ "การเลี้ยงดูบุตรในยุค 4.0"

บริษัทร่วมมือกับสหภาพแรงงานสตรีและศูนย์สุขภาพท้องถิ่นเพื่อจัดบริการตรวจสุขภาพทางนรีเวชฟรี ตรวจสุขภาพก่อนสมรส และให้คำปรึกษาด้านการเจริญพันธุ์แก่แรงงานหญิง สหภาพแรงงานยังแนะนำให้ผู้นำมอบเงินและของขวัญแก่แรงงานหญิงที่ตั้งครรภ์และหลังคลอด มอบของขวัญเทศกาลตรุษเต๊ตและเทศกาลไหว้พระจันทร์ มอบทุนการศึกษาแก่บุตรของแรงงาน จัดกิจกรรมท่องเที่ยวและปิกนิกประจำปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทได้ลดชั่วโมงการทำงานของสตรีมีครรภ์และสตรีที่มีบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน จัดตำแหน่งงานอย่างยืดหยุ่น และอนุญาตให้ลาเพื่อดูแลบุตรที่ป่วยโดยไม่หักเงินเดือน

“ด้วยนโยบายเหล่านี้ อัตราการเกิดในสถานประกอบการปัจจุบันในวัยเจริญพันธุ์ที่เหมาะสมจึงค่อนข้างสูง พนักงานหญิงต้องดูแลระยะห่างในการคลอดบุตรให้เหมาะสม และให้ความสำคัญกับสุขภาพของแม่และลูก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานประกอบการนี้มีพนักงานมากกว่า 500 คน ซึ่ง 40% เป็นผู้หญิง จำนวนพนักงานหญิงในวัยเจริญพันธุ์คิดเป็น 80% อัตราการเกิดบุตร 2-3 คนอยู่ที่ 96% โดยส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มอายุ 20-35 ปี (90%)” คุณดิงห์ ถิ เฮือง กล่าว

คุณ Pham Chanh Trung หัวหน้ากรมประชากรนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า อิทธิพลของภาพยนตร์ ซึ่งเป็นรูปแบบการสื่อสารที่อ่อนโยน ใกล้ชิด และเข้าใจง่าย สามารถนำมาซึ่งประโยชน์ได้ โดยการส่งเสริมภาพยนตร์และรายการที่ยกย่องภาพลักษณ์ของครอบครัวที่มีความสุขที่มีลูก 2 คน นอกจากนี้ การสื่อสารผ่านช่องทาง KOL นักร้อง หรือผลงานศิลปะที่มีเนื้อหาส่งเสริมคุณค่าของครอบครัวและส่งเสริมการมีลูก 2 คน ก็จะส่งผลดีและแพร่กระจายไปในชุมชนอย่างกว้างขวาง

ปัจจุบัน หลายคนยังคงต้องการมีลูก แม้กระทั่งหลายคนที่มีกำลังทรัพย์เพียงพอในการดูแล ดังนั้น นี่จึงเป็น “ช่วงเวลาทอง” สำหรับทุกภาคส่วนและทุกระดับในการส่งเสริมการมีบุตร หากเราลังเลที่จะดำเนินการอย่างทันท่วงที โอกาสก็จะหลุดลอยไป” คุณ Pham Chanh Trung กล่าวเน้นย้ำ

อย่าปล่อยให้นโยบายถูกเข้าใจผิด

นโยบายดังกล่าวอาจมีผลตรงกันข้าม นั่นคือข้อกังวลของผู้แทนรัฐสภา (NAD) Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทน Lai Chau) ในระหว่างการอภิปรายกลุ่มในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภายใต้กรอบการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ที่กำลังจะมีขึ้น

อัตราการเกิดในเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างชัดเจน (ภาพประกอบ - ที่มา: TTX)

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ก๊วก คานห์ กล่าวว่า การรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนเป็นสิ่งจำเป็น แต่นโยบายนี้จำเป็นต้องมีความเป็นเอกภาพ เฉพาะเจาะจง และเหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ก๊วก คานห์ อ้างถึงความเป็นจริงในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกลบางแห่งที่มีนโยบายสนับสนุนเด็กในพื้นที่ที่ยากลำบากด้วยการจ่ายเงินรายเดือนว่า “เราเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายนี้ อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ทำให้บางครัวเรือนในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกลเกิดความเข้าใจผิดโดยไม่ได้ตั้งใจ โดยคิดว่ายิ่งมีลูกมากเท่าไหร่ พวกเขาก็ยิ่งได้รับการสนับสนุนมากขึ้นเท่านั้น ในบางพื้นที่ ครอบครัวหนึ่งมีลูก 4-5 คน ผมคิดว่านโยบายนี้ต้องได้รับการออกแบบและควบคุมอย่างรอบคอบและเข้มงวด มิฉะนั้นจะส่งเสริมให้เกิดการคลอดบุตรมากเกินไป ซึ่งเป็นภาระต่อการดูแลสุขภาพ การศึกษา และความมั่นคงทางสังคม นอกจากการกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนแล้ว จำเป็นต้องเพิ่มการสื่อสารเพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงธรรมชาติที่แท้จริง”

ชามาเลีย ถิ ถวี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนจากจังหวัดคานห์ฮวา) ให้ความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำเสนอนโยบายมากมายเพื่อส่งเสริมให้คู่สมรสมีลูกสองคน เช่น การเพิ่มระยะเวลาการลาคลอด การสนับสนุนทางการเงิน และการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย แต่การดำเนินการยังคงประสบปัญหาเนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส คุณถวีกล่าวว่า “ดิฉันขอเสนอให้เพิ่มหลักการ “การดำเนินการภายใต้ดุลยภาพของงบประมาณของรัฐและท้องถิ่น” เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง”

ชามาเลีย ถิ ถวี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า นโยบายด้านประชากรควรมุ่งเน้นในระยะยาว แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงการสนับสนุนทางการเงินระยะสั้น “เราจำเป็นต้องมุ่งเป้าไปที่มาตรการที่ยั่งยืน เช่น การพัฒนาระบบดูแลเด็กและโรงเรียนอนุบาลทั้งของรัฐและเอกชนที่มีคุณภาพสูง เพื่อลดภาระของสตรีหลังคลอด” เธอเสนอ

คุณถวียังเสนอให้พิจารณาลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับครัวเรือนที่มีบุตรสองคน โดยถือเป็นการส่งเสริมโดยตรงและสอดคล้องกับแนวโน้มของหลายประเทศที่มีอัตราการเกิดต่ำ “นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ประชาชนรู้สึกมั่นคงในการมีบุตรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายประชากรได้อย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย” ชามาเลีย ถวี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวเน้นย้ำ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแบ่งปันประสบการณ์และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเจริญพันธุ์ที่เพิ่มขึ้นในจังหวัดที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ การรับประกันการรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน” เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2568 นายเหงียน เทียน หนาน อดีตสมาชิกโปลิตบูโร อดีตรองนายกรัฐมนตรี อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ ได้ชี้ให้เห็น 4 บทเรียนที่เวียดนามควรเรียนรู้จากประเทศที่มีรายได้สูงแต่การพัฒนามนุษย์ที่ไม่ยั่งยืน

ประการแรก รัฐบาลต้องประกาศใช้โครงการสนับสนุนการสมรสและการมีบุตรโดยเร็วที่สุดหลังจากที่ภาวะเจริญพันธุ์เริ่มลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน แนวทางนโยบายเพื่อสนับสนุนการสมรสและการมีบุตรต้องเข้มแข็งเพียงพอ และต้องทำให้ภาวะเจริญพันธุ์กลับคืนสู่ระดับทดแทนก่อนที่กำลังแรงงานจะลดลง

ประการที่สอง งบประมาณแผ่นดินเพียงอย่างเดียวไม่สามารถสนับสนุนให้แรงงานค่าแรงต่ำทุกคนบรรลุ “ค่าครองชีพ” สำหรับครอบครัวสี่คนได้ ดังนั้น การมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบร่วมกันของทั้งเจ้าของธุรกิจและนายจ้างจึงเป็นสิ่งจำเป็น เมื่อรัฐและภาคธุรกิจร่วมมือกัน เป้าหมายที่คนทำงานหนักทุกคนจะมีรายได้ไม่ต่ำกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของครอบครัวสี่คนจึงจะเป็นจริงได้ก็ต่อเมื่อรัฐและภาคธุรกิจร่วมมือกันเท่านั้น

ประการที่สาม การศึกษาตั้งแต่เนิ่นๆ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้นักเรียนและเยาวชนเข้าใจถึงคุณค่าของครอบครัวและคุณค่าของการมีบุตรเพื่อความอยู่รอดของประเทศชาติ จำเป็นต้องตระหนักให้ชัดเจนว่ายิ่งเยาวชนไม่มีบุตรมากเท่าใด ประเทศชาติก็จะยิ่งเสื่อมถอยลงทั้งในด้านทรัพยากรมนุษย์และเสื่อมถอยลงอย่างรวดเร็วเท่านั้น

ประการที่สี่ จำเป็นต้องเพิ่ม “วิชาความสุข” เข้าไปในหลักสูตรการศึกษา เพื่อให้เยาวชนไม่เพียงแต่ได้รับการศึกษาเพื่อเป็นพลเมืองที่ดีเท่านั้น แรงงานต้องมีทักษะวิชาชีพที่ดี แต่ยังต้องมีความรู้และทักษะที่จำเป็นในการสร้างความสุขให้กับตนเองและผู้อื่น รู้จักการเลี้ยงดูบุตร และรู้จักการสร้างและดูแลครอบครัวให้มีความสุข

ที่มา: https://baophapluat.vn/de-khuyen-sinh-hieu-qua-can-lang-nghe-va-thao-go-kho-khan-tu-co-so.html