ขอชี้แจงสาเหตุที่ รมว. “รับพลเมืองน้อย มอบอำนาจมาก”

ในการประชุมสมัยที่ 27 ต่อเนื่องมา ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 ตุลาคม คณะกรรมาธิการ ประจำรัฐสภา ได้ทบทวนรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชนและการยุติข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษในปี 2566

อย่าปล่อยให้ “จุดร้อน” ด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเกิดขึ้น

พล.ต.อ.ดวน ฮ่อง ฟอง ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ แถลงรายงานสถานการณ์รัฐบาล ระบุว่า ปี 2566 ประชาชนที่เข้ามาร้องเรียน ร้องทุกข์ และให้คำแนะนำต่อหน่วยงานรัฐมีจำนวนเพิ่มขึ้นจากปี 2565

จำนวนผู้ที่มายื่นคำร้องต่อหน่วยงานบริหารของรัฐเพื่อร้องเรียน แจ้งเบาะแส ยื่นคำร้อง และแสดงความคิดเห็น เพิ่มขึ้น 37.5% เมื่อเทียบกับปี 2565 โดยมีจำนวนผู้ได้รับคำร้องทั้งหมดเพิ่มขึ้น 41.8% ในกว่า 294,000 คดี (เพิ่มขึ้น 33.2%) ศาลประชาชนทุกระดับรับคำร้อง 285 คน ใน 253 คดี (ไม่ใช่กลุ่มใหญ่) ประกอบด้วยคำร้อง 170 คดี และคำฟ้อง 83 คดี

ผู้ตรวจ ราชการแผ่นดิน ดวน ฮอง ฟอง นำเสนอรายงาน ภาพ: VNA

สำหรับผลการรับและดำเนินการเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษ หน่วยงานปกครองได้รับคำร้องทุกประเภทรวม 446,805 ฉบับ และดำเนินการคำร้อง 422,801 ฉบับ เมื่อเทียบกับปี 2565 จำนวนคำร้องทุกประเภทเพิ่มขึ้น 29.6% คำร้องเรียนเพิ่มขึ้น 20.5% และคำกล่าวโทษเพิ่มขึ้น 23.5%

นายดวน ฮอง ฟอง ระบุว่า สำนักงานตรวจราชการ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ดำเนินการตรวจสอบและพิจารณาความรับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียนและกล่าวโทษ จำนวน 1,531 ครั้ง (เพิ่มขึ้น 20.7%) และได้ออกข้อสรุปจากการตรวจสอบจำนวน 1,283 ฉบับ การตรวจสอบครั้งนี้มีการลงโทษทางปกครองต่อองค์กร 233 แห่ง และบุคคล 520 คน มีองค์กร 190 แห่ง และบุคคล 460 คน ที่ได้รับการดำเนินการ

ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาล ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักงานตรวจสอบของรัฐ จะยังคงกำหนดให้การต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษเป็นภารกิจหลักต่อไป

หน่วยงานต่างๆ ควรเน้นที่การปฏิบัติงานรับพลเมืองให้ดี การดำเนินการเชิงรุก การเข้าใจสถานการณ์ การจัดการและการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษอย่างทันท่วงทีทันทีที่เกิดขึ้น ไม่อนุญาตให้เกิด "จุดวิกฤต" ที่ทำให้เกิดปัญหาในด้านความมั่นคงทางการเมืองและความสงบเรียบร้อยในสังคม

ชี้แจงเหตุผล “รับน้อยลง มอบหมายมากขึ้น”

รายงานของรัฐบาลระบุว่า การรับเรื่องร้องเรียนและคำกล่าวโทษของประชาชนในปี 2566 ยังคงเป็นนวัตกรรมใหม่ ให้ผลเป็นไปในทางบวก สามารถแก้ไขปัญหาร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลได้ 81.8% และ 86.2% ตามลำดับ อย่างรวดเร็วตามกฎหมาย

นายหว่าง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายแห่งรัฐสภา ผู้แทนหน่วยงานตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการชื่นชมความพยายาม ความมุ่งมั่น และความสำเร็จในงานนี้ของรัฐบาล กระทรวง สาขา ท้องถิ่น ศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชนทุกระดับ และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน อันมีส่วนช่วยรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อย และความมั่นคงทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความยากลำบากทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายอันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดของโควิด-19 และการพัฒนาที่ซับซ้อนของสถานการณ์ระดับโลกและระดับภูมิภาค

ในส่วนของการต้อนรับประชาชน คณะกรรมการกฎหมายถาวรได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงและเพิ่มเติมเหตุผลว่าทำไมรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจึง "รับน้อย แต่มอบหมายมาก"

นอกจากนี้ รายงานที่รวมจำนวนวันที่หัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐทุกระดับรับพลเมืองโดยตรงเข้ากับจำนวนวันที่ผู้แทนมอบอำนาจให้รับพลเมือง ก็ไม่ได้รับประกันการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการรับพลเมือง และไม่ได้สะท้อนถึงความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในการรับพลเมืองโดยตรงอย่างถูกต้อง

ส่วนผลการดำเนินการรับเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหา รัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุของการเพิ่มจำนวนเรื่องร้องเรียนที่กระทรวงและหน่วยงานรับผิดชอบ และการลดจำนวนเรื่องร้องเรียนที่หน่วยงานที่รับผิดชอบในระดับสูงขึ้น เพื่อให้สามารถดำเนินการแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีคุณภาพ

จากการวิเคราะห์ผลการจัดการคำกล่าวโทษ พบว่าจำนวนคำกล่าวโทษที่มีเนื้อหาถูกต้อง คิดเป็นร้อยละ 23.5 เทียบกับอัตราในปี 2565 ที่ร้อยละ 18.7 แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์การละเมิดหน้าที่ราชการของข้าราชการสูงขึ้นจากปีก่อน

นอกจากนี้ จำนวนการแจ้งเบาะแสตามมาที่มีเนื้อหาถูกต้องคิดเป็น 33.5% เมื่อเทียบกับ 36.1% ในปี 2565 แสดงให้เห็นว่าแม้อัตราข้อผิดพลาดในการจัดการการแจ้งเบาะแสครั้งแรกโดยหน่วยงานของรัฐจะลดลง แต่ก็ยังคงสูงอยู่

หน่วยงานสอบสวนแนะนำให้รัฐบาลระบุสาเหตุให้ชัดเจน และมีวิธีแก้ไขที่เหมาะสมและรุนแรงยิ่งขึ้น เพื่อปรับปรุงคุณภาพการทำงานการไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียน

ระบุบุคคลและหน่วยงานที่ยังไม่รับพลเมืองโดยตรง

สมาชิกคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า รายงานของรัฐบาลได้สะท้อนสถานการณ์การรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษอย่างชัดเจน โดยมีตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงจำนวนมาก พร้อมทั้งประเมินผลที่ได้รับ ปัญหาที่มีอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ จากนั้นจึงเสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของงานนี้ต่อไปในอนาคต

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมาธิการตุลาการรัฐสภา กล่าวว่า การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรับพลเมืองโดยตรงจากรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรียังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด (เพียง 45%) ดังนั้น นางเล ถิ งา จึงเสนอให้มีการชี้แจงและประชาสัมพันธ์หน่วยงานที่ผู้นำไม่ได้รับพลเมืองโดยตรง ได้แก่ หน่วยงานระดับจังหวัด หัวหน้าหน่วยงาน และรัฐมนตรีของกระทรวงและสาขาต่างๆ หากมีการเผยแพร่ สถานการณ์การรับพลเมืองในปีหน้าจะเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดี

นายเจิ่น ถั่ญ มาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2565 จำนวนผู้ยื่นคำร้อง คดีความ และกลุ่มผู้ยื่นคำร้องจำนวนมากในปี พ.ศ. 2566 เพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้จำนวนคดีความเพิ่มขึ้น 37.5% จำนวนผู้ยื่นคำร้องเพิ่มขึ้น 41.8% และจำนวนคดีความเพิ่มขึ้น 33.2% รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้วิเคราะห์และชี้แจงสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังระบุด้วยว่า รายงานดังกล่าวได้เพิ่ม "ที่อยู่" ของบุคคล หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ที่ไม่ได้รับประชาชนโดยตรงเพื่อกำหนดความรับผิดชอบและมีบทลงโทษที่เหมาะสมไว้อย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยให้การทำงานนี้เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น

นายทราน แถ่ง หมัน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวปราศรัย ภาพ: VNA

จากการติดต่อกับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง ประธานสภาชาติพันธุ์แห่งชาติ Y Thanh Ha Nie Kdam ตระหนักว่า สำหรับการร้องเรียนจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ที่เกิดขึ้นเป็นเวลานานนั้น แนวทางแก้ไขยังไม่แสดงให้เห็นถึงพื้นฐานและเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการปรับปรุง จัดระเบียบ และบังคับใช้กฎหมาย

โดยถือว่านี่เป็นขั้นตอนหลักในการแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงและข้อร้องเรียนของประชาชนอย่างแท้จริง ประธานสภาชาติจึงเรียกร้องความสนใจและชี้แจงประเด็นนี้

ในส่วนของงานด้านข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการเผยแพร่กฎหมาย คุณ Y Thanh Ha Nie Kdam ประเมินว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างความมั่นใจในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง งานด้านข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขายังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคบางประการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ผู้สื่อข่าวด้านกฎหมายมีความรู้ด้านภาษา วัฒนธรรม และทักษะวิชาชีพอย่างจำกัด เนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อที่ได้รับความนิยมบางส่วนยังไม่สามารถเข้าถึงและตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ ดังนั้น คุณ Y Thanh Ha Nie Kdam จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหานี้ในรายงาน

นอกจากนี้ ประธานสภาชาติพันธุ์ยังเสนอให้ดูแลสถานการณ์ชายแดน ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา เนื่องจากพื้นที่เหล่านี้ยังมีความเสี่ยงที่อาจเกิดภาวะแทรกซ้อนที่เกี่ยวข้องกับศาสนาและที่ดิน หน่วยงานทุกระดับจำเป็นต้องเสริมสร้างการติดตาม จับกุม และจัดการอย่างทันท่วงที หลีกเลี่ยงความเฉื่อยชา ตื่นตระหนก และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

ตามรายงานของ VNA/เวียดนาม+

แหล่งที่มา