เสนอเปิดให้เช่าที่ดินโดยไม่ต้องประมูล

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ผู้แทนสภาแห่งชาติ ห่า ดึ๊ก มินห์ (คณะผู้ แทนลาวไก ) ได้หารือเนื้อหาหลายประเด็นต่อสภาแห่งชาติซึ่งมีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) โดยชื่นชมร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากสามารถรับฟังและอธิบายความเห็นของผู้แทนสภาแห่งชาติได้อย่างครบถ้วน โดยครอบคลุมเนื้อหา 3 ประเด็น ได้แก่ งานบริหารจัดการของรัฐ สิทธิของประชาชน ความรับผิดชอบและผลประโยชน์ขององค์กรและวิสาหกิจ

ความคิดเห็นต่อมาตรา 80 แห่งร่างกฎหมาย ซึ่งข้อ 1 ข้อ ข ระบุว่า แผนผังการใช้ที่ดินประจำปีระดับอำเภอได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ หรือการตัดสินใจลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ การตัดสินใจอนุมัติโครงการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน การตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุน การตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนและอนุมัติผู้ลงทุนพร้อมกัน การตัดสินใจอนุมัติผู้ลงทุนตามการตัดสินใจของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนภายใต้อำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุนของ รัฐสภา และนายกรัฐมนตรี

เกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น ผู้แทนสงสัยว่าโครงการที่ดำเนินการภายใต้กฎหมายการลงทุนภายใต้อำนาจของจังหวัด และในกรณีของการฟื้นฟูที่ดิน จะดำเนินการอย่างไร

แบบคำขอเช่าที่ดินแบบไม่ต้องลงทุน 1 — ผู้แทนรัฐสภา ห่า ดึ๊ก มินห์ (คณะผู้แทนลาวไก) ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย

ประการที่สอง มาตรา 105 กำหนด 4 กรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินโดยไม่มีการชดเชยทรัพย์สินที่ยึดติดมากับที่ดิน ซึ่งในวรรค 4 ระบุว่า: งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสังคมกับงานก่อสร้างอื่นที่ไม่ได้ใช้งานแล้วก่อนถึงเวลาที่หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจเรียกคืนที่ดิน ผู้แทนฯ ระบุว่า การควบคุมการไม่ใช้งานแล้วนั้นยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาการชดเชยสำหรับงานทางเทคนิคที่ใช้สำหรับโครงการลงทุนของวิสาหกิจ ซึ่งอาจเกิดจากปัญหา ทางเศรษฐกิจ ผู้ลงทุนต้องหยุดหรือระงับโครงการลงทุนชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน

ประการที่สาม มาตรา 121 วรรค 2 กำหนดให้รัฐเช่าที่ดินและจัดเก็บภาษีที่ดินครั้งเดียวตลอดระยะเวลาการเช่าในบางกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการด้านการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า เพื่อดำเนินนโยบายของพรรคในการส่งเสริมการลงทุนแบบสังคมนิยมในโครงการบริการสาธารณะ เช่น สาธารณสุข การศึกษา และสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องศึกษาว่าประเด็นนี้มีสิทธิที่จะจ่ายภาษีที่ดินครั้งเดียวหรือไม่

แบบคำขอเช่าที่ดินโดยไม่ต้องลงทุน แบบฟอร์มที่ 2 — ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ประการที่สี่ มาตรา 125 วรรค 3 กำหนดกรณีที่รัฐเช่าที่ดินโดยไม่ผ่านการประมูล ได้แก่ กรณีเช่าที่ดินเพื่อเป็นสถานที่ผลิตและประกอบกิจการ ให้แก่ผู้เช่าที่ดินของรัฐ ซึ่งจัดเก็บภาษีที่ดินประจำปี แต่จำเป็นต้องย้ายออกเนื่องจากมลพิษสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมาย การสนับสนุนการเช่าที่ดินเพื่อประกอบกิจการต่อไป ในกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการผลิตและประกอบกิจการที่ไม่ใช่เกษตรกรรมของผู้ใช้ที่ดินเดิม ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ง. ดังนั้น ข้อ ง. มาตรา 9 วรรค 2 จึงกำหนดให้ที่ดินเพื่อการผลิตและประกอบกิจการที่ไม่ใช่เกษตรกรรม ได้แก่ ที่ดินสำหรับนิคมอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม ที่ดินเพื่อพาณิชยกรรมและบริการ ที่ดินสำหรับสถานที่ผลิตที่ไม่ใช่เกษตรกรรม

ผู้แทน Ha Duc Minh กล่าวว่า เพื่อพัฒนาสังคมเศรษฐกิจ รัฐต้องเรียกคืนที่ดินเพื่อบริการเชิงพาณิชย์ ไม่ใช่ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการผลิตทางการเกษตร เช่น อาคารสำนักงาน ร้านอาหาร ซุปเปอร์มาร์เก็ต โรงแรม ปั๊มน้ำมัน จุดพักรถ สถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า ฯลฯ หากเป็นเช่นนั้น ผู้ที่ถูกเรียกคืนที่ดินจะไม่สามารถเช่าที่ดินเพื่อประกอบธุรกิจต่อไปได้

“หากคุณต้องการทำธุรกิจ คุณต้องหาที่ดินมาประมูล แต่หากการประมูลล้มเหลว แน่นอนว่าเจ้าของที่ดินที่ถูกยึดคืนจะต้องหยุดกิจการ ปิดกิจการ และเลิกจ้างคนงาน การกระทำเช่นนี้ไม่ได้รับประกันสิทธิในการเข้าถึงที่ดินของผู้ใช้งานที่ดิน และไม่ได้รับประกันความเป็นธรรมในการเข้าถึงที่ดิน” ผู้แทนห่า ดึ๊ก มินห์ กล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาและขยายขอบเขตการให้เช่าที่ดินโดยไม่ประมูลในกรณีนี้เพื่อให้สามารถดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจต่อไปได้ โดยยึดหลักการว่าหากกู้คืนมาได้จะต้องนำไปจัดสร้างใหม่

แบบคำขอเช่าที่ดินโดยไม่ต้องลงทุน แบบฟอร์มที่ 3 — ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ไห่ ซุง (คณะผู้แทนนามดิ่ญ) หารือ

ขณะเดียวกัน ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ไห่ ซุง (คณะผู้แทนนามดิ่ญ) แสดงความสนใจในกฎระเบียบการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 79 วรรค 32 บัญญัติว่า กรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการและงานเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะที่ไม่เข้าข่ายกรณีตามวรรค 1 ถึงวรรค 31 แห่งมาตรานี้ ให้รัฐสภาแก้ไขและเพิ่มเติมกรณีการเวนคืนที่ดินของกฎหมายนี้ตามขั้นตอนที่ง่ายยิ่งขึ้น

ผู้แทนเหงียน ไห่ ซุง กล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับประกันการปฏิบัติตามมาตรา 54 ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งระบุว่า รัฐจะเรียกคืนที่ดินที่องค์กรและบุคคลใช้ในปัจจุบันในกรณีที่จำเป็นจริงและตามที่กฎหมายกำหนด และรายงานต่อรัฐสภา

ตามที่ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนามดิ่ญกล่าว บทบัญญัตินี้ได้เอาชนะบทบัญญัติทั่วไปและไม่ชัดเจนในร่างกฎหมายฉบับก่อนหน้านี้

แหล่งที่มา