ปัญหาการทำลายการผูกขาดของภาคส่วนไฟฟ้าในด้านการส่ง การจำหน่าย และการขายปลีก จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข โดยส่งเสริมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างเต็มที่ แท้จริง และมีสาระสำคัญ เพื่อให้ประชาชนมีสิทธิที่จะเลือกซื้อไฟฟ้าจาก EVN หรือผู้จำหน่ายรายอื่นใดก็ได้
บริษัทเอกชนทำหน้าที่เป็น "ตัวแทน" ในการจัดจำหน่ายไฟฟ้าให้กับ EVN
บริษัท อันบินห์ อิเล็กทริซิตี้ เทรดดิ้ง แอนด์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ให้บริการไฟฟ้าแก่ครัวเรือนประมาณ 3,000 หลังในตำบลวิญถวน ( ไฮฟอง ) และตำบลใกล้เคียงบางแห่ง โดยเป็นหนึ่งในหน่วยงานเอกชนหลายแห่งที่จัดหาและจำหน่ายไฟฟ้าให้แก่ลูกค้าควบคู่ไปกับผู้จัดจำหน่ายรายใหญ่ที่สุดอย่าง บริษัท เวียดนาม อิเล็กทริซิตี้ กรุ๊ป (EVN) ในไฮฟอง
นายวู วัน กวี กรรมการบริษัทอันบินห์ และประธานชมรมบริการไฟฟ้าไฮฟอง กล่าวว่า บริษัทฯ ได้ให้บริการไฟฟ้าแก่ประชาชนมาตั้งแต่ปี 1993
ในขณะนั้น ระบบโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติขาดศักยภาพในการลงทุนและขยายกระแสไฟฟ้าไปยังหมู่บ้านและชุมชนบางแห่ง ดังนั้น เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและสนับสนุนการดำรงชีวิต การผลิต และการพัฒนา เศรษฐกิจ ของพวกเขา นายกวีและเพื่อนร่วมงานจึงก่อตั้งบริษัทเพื่อสร้างระบบโครงข่ายจำหน่ายไฟฟ้า สถานีไฟฟ้าย่อย และโครงสร้างพื้นฐานการจำหน่ายไฟฟ้า เพื่อขายไฟฟ้าโดยตรงให้แก่ประชาชน
บริษัทนี้ซื้อไฟฟ้าที่จำหน่ายให้กับผู้อยู่อาศัยโดยตรงจากหน่วยจำหน่ายไฟฟ้าของ EVN บนโครงข่ายไฟฟ้าแรงดันปานกลาง 35 กิโลโวลต์ จากนั้นบริษัทจะลดแรงดันไฟฟ้าลงและจำหน่ายไฟฟ้าให้กับลูกค้าผ่านมิเตอร์หลัก นี่เป็นเพียงวิธีการจัดตั้งบริษัทเพื่อทำหน้าที่เป็นตัวแทนจำหน่ายไฟฟ้าให้กับ EVN เท่านั้น
"เราซื้อไฟฟ้าจาก EVN ผ่านโครงข่ายไฟฟ้า 35 กิโลโวลต์ในรูปแบบการซื้อส่ง แล้วจึงขายต่อให้กับลูกค้าในราคาปลีกที่รัฐกำหนด ซึ่งต้องไม่เกินระดับนี้"
สำหรับไฟฟ้าในครัวเรือน EVN ใช้ระบบการกำหนดราคาแบบขั้นบันได และเราก็ต้องซื้อตามราคาแบบขั้นบันไดนั้นด้วย ดังนั้น ไม่ว่า EVN จะขายในราคาใด เราก็ขายให้ประชาชนในราคาที่รัฐกำหนด
"ในเมืองไฮฟอง มีสหกรณ์และธุรกิจจำหน่ายไฟฟ้าลักษณะนี้อยู่ 24 แห่ง แต่ละแห่งให้บริการลูกค้าประมาณ 2,500 ถึง 3,000 รายในพื้นที่เฉพาะ ดังนั้นพวกเขาจึงต้องการกลไกแบบเปิดเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน" นายกวีกล่าว
นายกวีแสดงความยินดีและหวังว่าจะมีการออกนโยบายเฉพาะเจาะจงในเร็ววัน เพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดไฟฟ้าได้ ตามที่นายกวีกล่าว การออกมติที่ 70 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ซึ่งเรียกร้องให้มีการปรับโครงสร้างภาคไฟฟ้า ส่งเสริมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และกระจายผู้มีส่วนร่วมในตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการค้าส่งและค้าปลีกนั้น เป็นสิ่งที่ถูกต้องและเหมาะสมอย่างยิ่ง
นายกวีได้ยกตัวอย่างเมืองไฮฟอง ซึ่งมีสหกรณ์และธุรกิจนอกเครือข่าย EVN จำนวน 24 แห่งที่จัดหาไฟฟ้าให้แก่ประชาชนโดยตรง และส่วนใหญ่ต้องการเชื่อมโยงและร่วมมือกันลงทุนในระบบโครงข่ายไฟฟ้าแรงดันปานกลาง และซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าในพื้นที่โดยตรง
อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน เนื่องจากข้อจำกัดทางสถาบัน หน่วยงานเอกชนไม่สามารถลงทุนหรือซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตและผู้จำหน่ายไฟฟ้าอื่นๆ ได้ และยังคงซื้อไฟฟ้าจาก EVN เป็นหลักแล้วนำไปขายต่อให้ผู้บริโภค
ในทำนองเดียวกัน นายเหงียน บา กวน ผู้อำนวยการสหกรณ์การเกษตรเลียนฮา (ดานฟอง ฮานอย) กล่าวว่า สหกรณ์ของพวกเขากำลังจัดหาไฟฟ้าให้กับครัวเรือนประมาณ 2,000 หลังในพื้นที่ โดยซื้อไฟฟ้าจากระบบจ่ายไฟฟ้า 35 กิโลโวลต์ของ EVN และจำหน่ายไฟฟ้าให้กับประชาชนในราคาที่รัฐบาลกำหนด
อย่างไรก็ตาม ความท้าทายในการปรับปรุงคุณภาพการบริการและการลงทุนอย่างต่อเนื่องในสถานีไฟฟ้าย่อย สายส่งไฟฟ้า เสาไฟฟ้า และมิเตอร์ พร้อมทั้งการรักษามาตรฐานและเกณฑ์การจ่ายไฟฟ้าเพื่อลดการสูญเสียพลังงาน ยังคงเป็นประเด็นเร่งด่วนสำหรับหน่วยงานนี้
ดังนั้น นายควานจึงหวังว่าจะมีกลไกที่เปิดกว้างซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจจัดหาไฟฟ้าเอกชนสามารถขยายการลงทุน ร่วมมือกับหน่วยงานอื่น และเพิ่มทรัพยากรเพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการสำหรับลูกค้าได้
นอกจากนี้ ควรมีกลไกเปิดที่อนุญาตให้ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าซื้อไฟฟ้าจากหน่วยงานภายนอก EVN โดยตรงจากผู้ผลิตไฟฟ้าเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน หรือซื้อและขายในตลาดไฟฟ้า เพื่อเสนอราคาที่แข่งขันได้แก่ผู้บริโภคปลายทาง
เนื่องจากขาดกลไกที่เฉพาะเจาะจง นายควานเชื่อว่าในปัจจุบัน ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าขนาดเล็กส่วนใหญ่ยังคง "ยึดติดอยู่กับที่" ให้บริการลูกค้าในพื้นที่ท้องถิ่นของตน ลงทุนในขนาดเล็ก และพยายามเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนโดยการลดการสูญเสียพลังงานในระบบจำหน่าย
จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาในขั้นตอนการส่ง การจำหน่าย และการค้าปลีกไฟฟ้า... เพื่อส่งเสริมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างเต็มที่ (ในภาพ: พนักงานบริษัทไฟฟ้ากำลังบำรุงรักษาระบบโครงข่ายส่งไฟฟ้า - ภาพ: T. HIEP)
การค้าปลีกแบบไม่เต็มที่
นอกจาก EVN ซึ่งครองบทบาทหลักในธุรกิจค้าปลีกไฟฟ้าแล้ว ปัจจุบันตลาดไฟฟ้าของเวียดนามยังมีธุรกิจอีก 724 แห่งที่ซื้อไฟฟ้าจาก EVN ในราคาส่งเพื่อนำไปขายต่อให้ประชาชน
นายตรินห์ กว็อก วู รองผู้อำนวยการกรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ให้ข้อมูลข้างต้นและกล่าวเพิ่มเติมว่า ปริมาณไฟฟ้าที่จ่ายให้กับประชาชนโดยหน่วยงานเหล่านี้คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 8.59% ของส่วนแบ่งการตลาด ดังนั้น ปริมาณไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ที่ EVN จำหน่ายโดยตรงให้กับลูกค้าจึงคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 91.4% ของส่วนแบ่งการตลาด
นายวูยังยืนยันด้วยว่า การนำแผนงานเพื่อขยายตลาดไฟฟ้าไปสู่ระดับตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมาใช้ จะทำให้มีหน่วยงานที่ซื้อไฟฟ้าในราคาขายส่งและขายไฟฟ้าให้แก่ประชาชนมากขึ้น ซึ่งจะก่อให้เกิดตลาดที่มีการแข่งขันในการขายไฟฟ้าปลีก
และจากนี้ไป ลูกค้าจะมีทางเลือกมากขึ้นในการซื้อไฟฟ้า แน่นอนว่าผู้คนจะเลือกผู้ค้าปลีกไฟฟ้าที่มีราคาที่แข่งขันได้มากที่สุด ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อพวกเขามากที่สุด
นอกจากนี้ ปัจจุบันมีพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80 ที่ควบคุมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง ซึ่งหมายความว่าลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้าปริมาณมากสามารถซื้อไฟฟ้าโดยตรงจากหน่วยผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนได้
นายวูแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายเหล่านี้ว่า นี่เป็นกลไกที่ก้าวล้ำซึ่งช่วยให้เราเข้าใกล้ตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมากขึ้น ซึ่งหมายความว่าธุรกิจและบริษัทที่ใช้ไฟฟ้าจำนวนมากสามารถเลือกซื้อไฟฟ้าจาก EVN หรือบริษัทอื่นใดก็ได้
นายวูกล่าวว่า "สิ่งนี้จะช่วยกระตุ้นการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวอย่างแน่นอน ช่วยพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน และช่วยให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050"
อย่างไรก็ตาม จากมุมมองในทางปฏิบัติ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมไฟฟ้าให้เหตุผลว่า หน่วยงานที่จ่ายไฟฟ้าให้แก่ประชาชนในปัจจุบันมีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ทำหน้าที่เป็นเพียงผู้จัดจำหน่ายให้กับ EVN เท่านั้น
ดังนั้น พวกเขาจึงยังไม่สามารถถูกเรียกว่า "ผู้ค้าปลีกไฟฟ้า" ได้ เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นสหกรณ์บริการจัดหาไฟฟ้า หรือธุรกิจบริการไฟฟ้าที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดหาไฟฟ้าให้กับหมู่บ้านและพื้นที่ชนบทที่การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เข้าไม่ถึงก่อนหน้านี้
การจัดตั้งหน่วยเหล่านี้มีรากฐานทางประวัติศาสตร์และมีเป้าหมายเพื่อลดการสูญเสียในการจ่ายไฟฟ้า ลดภาระการลงทุนด้านโครงข่ายไฟฟ้าของ EVN ในอดีต และตอบสนองความต้องการด้านการจัดหาไฟฟ้าสำหรับพื้นที่ที่ EVN ยังไม่สามารถติดตั้งระบบไฟฟ้าได้
ผู้เชี่ยวชาญคนเดียวกันกล่าวว่า แม้ว่าผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในปัจจุบันจะอ้างว่า "ซื้อไฟฟ้าในปริมาณมาก" จาก EVN แต่ในความเป็นจริง การซื้อขายไฟฟ้าของพวกเขายังคงถือว่าเป็น "การค้าปลีก" เนื่องจากปริมาณไฟฟ้าที่พวกเขาซื้อและจำหน่ายนั้นคิดเป็นส่วนแบ่งการตลาดเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปริมาณไฟฟ้าที่ EVN จัดหาให้กับผู้บริโภคโดยตรง
นอกจากนี้ การจำหน่ายและการค้าปลีกไฟฟ้าโดยหน่วยงานเหล่านี้จำกัดอยู่เฉพาะในพื้นที่ที่ได้รับอนุญาต และดำเนินการในขนาดเล็กเท่านั้น
"โดยพื้นฐานแล้ว ธุรกิจเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการจัดหาไฟฟ้าให้กับประชาชน มากกว่าจะเป็นผู้ค้าปลีกที่แท้จริงในตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน เนื่องจากตลาดนี้ยังไม่ได้ถูกจัดตั้งขึ้นอย่างสมบูรณ์และเหมาะสม" ผู้เชี่ยวชาญวิเคราะห์เพิ่มเติม
ที่มา: รวบรวมโดย Ngoc An - ภาพประกอบ: N.KH.
เราต้องการตลาดที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง
นาย Ngo Duc Lam อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน ได้วิเคราะห์ตลาดไฟฟ้าในปัจจุบันเพิ่มเติม โดยระบุว่า ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันได้ถูกวางรากฐานไว้แล้วตั้งแต่มีการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าปี 2555 โดยมีแผนงานสามขั้นตอน ได้แก่ ตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ตลาดค้าส่งที่มีการแข่งขัน และสุดท้ายคือตลาดค้าปลีกที่มีการแข่งขัน
อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าจนถึงขณะนี้เป็นไปอย่างช้าๆ และยังไม่บรรลุถึงลักษณะที่แท้จริงของการแข่งขัน ดังนั้น มติที่ 70 ซึ่งออกเมื่อเร็วๆ นี้ จะส่งเสริมการปรับโครงสร้างตลาดและขยายการแข่งขันไปยังภาคค้าปลีก ทำให้ประชาชนมีสิทธิเลือกผู้ให้บริการไฟฟ้าของตนเอง
นายลัมกล่าวโดยละเอียดว่า ปัจจุบันไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าของรัฐคิดเป็นเพียงประมาณ 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ และในมุมมองด้านการค้าส่ง EVN ยังคงเป็นหน่วยงานเดียวที่ซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตแล้วนำไปขายต่อให้กับผู้บริโภค
ในขณะเดียวกัน ในตลาดค้าปลีก แม้ว่าจะมีกลไกสำหรับการซื้อโดยตรงจากโรงไฟฟ้าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ แต่ก็ยังไม่ได้นำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นลูกค้าส่วนใหญ่จึงยังคงต้องซื้อไฟฟ้าผ่าน EVN
นอกจากนี้ ตามที่นายแลมกล่าว การส่งและการจ่ายกระแสไฟฟ้ายังไม่ได้แยกออกจากกันอย่างเหมาะสมตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย ในอุดมคติแล้ว การส่งกระแสไฟฟ้าควรได้รับการจัดการโดยหน่วยงานอิสระภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ แต่ในปัจจุบัน การส่งกระแสไฟฟ้ายังคงอยู่ภายใต้การจัดการของ EVN
ในทำนองเดียวกัน หน่วยงานควบคุมการจ่ายไฟฟ้าเดิมก็เป็นเช่นนั้น และเพิ่งแยกตัวออกจาก EVN เมื่อไม่นานมานี้ และนายลัมสรุปว่า "หากไม่แยกส่วนต่างๆ เหล่านี้ออกจากกัน จะเป็นการยากที่จะมีตลาดซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง"
ที่มา: https://tuoitre.vn/de-nguoi-dan-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-20250921093338795.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)