เสนอนโยบาย 4 กลุ่ม มุ่งขยายการศึกษาปฐมวัยให้ครอบคลุมเด็กอายุ 3-5 ปี

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติหมายเลข 218/2025/QH15 ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2568 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนให้เป็นสากลสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี

การจัดทำนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับบุคลากรฝ่ายบริหารและครูผู้ปฏิบัติหน้าที่ในการจัดการ ศึกษา ในระดับก่อนวัยเรียนให้กับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การปฏิบัติตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาก่อนวัยเรียนนั้น ส่งผลให้การศึกษาก่อนวัยเรียนประสบความสำเร็จและประสบความสำเร็จอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา เครือข่ายสถานศึกษาก่อนวัยเรียนได้รับการพัฒนาอย่างกว้างขวางครอบคลุมทุกตำบล อำเภอ และหมู่บ้านทั่วประเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการในการส่งบุตรหลานไปโรงเรียนมากขึ้น เงื่อนไขการดูแลและการศึกษาสำหรับเด็ก รวมถึงคุณภาพการดูแลและการศึกษาของเด็กก็ได้รับการปรับปรุงเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม การศึกษาระดับอนุบาลยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายสำคัญหลายประการ เช่น เด็กก่อนวัยเรียนจำนวนมากอายุ 3-4 ปี (ส่วนใหญ่เป็นเด็กในพื้นที่ด้อยโอกาสและเด็กจากกลุ่มด้อยโอกาส) ยังไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาระดับอนุบาลได้ ทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำในการเข้าถึงการศึกษา เงื่อนไขในการประกันคุณภาพการศึกษาระดับอนุบาลยังคงย่ำแย่ นโยบายปัจจุบันสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน ครู สถาบันการศึกษา กลไก นโยบายการลงทุน และการส่งเสริมการศึกษาทางสังคมยังคงมีจำกัด ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาการศึกษาระดับอนุบาล

ภายหลังที่ รัฐสภา ได้ผ่านมติที่ 3/2558 218/2025/QH15 ในส่วนของการจัดการศึกษาปฐมวัยแบบองค์รวมสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี รัฐบาล ได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของรัฐสภา

สร้างเงื่อนไขเพื่อสนับสนุนบุคคลและองค์กรในการลงทุนพัฒนาการศึกษาก่อนวัยเรียนเอกชน

วัตถุประสงค์ของการพัฒนาและประกาศพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 218/2025/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยการจัดการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี ก็คือ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมาย กำหนดนโยบาย แผนงาน เงื่อนไข ความรับผิดชอบในการดำเนินการ ระดมทรัพยากรการลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการจะบรรลุเป้าหมายในการจัดให้การศึกษาระดับก่อนวัยเรียนแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี

การจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การสอน และบุคลากร การระดมเด็กอายุ 3-5 ปี ให้ไปโรงเรียน เข้าชั้นเรียน และเข้าถึงการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนที่มีคุณภาพ การเตรียมความพร้อมด้านร่างกาย สติปัญญา อารมณ์ สุนทรียศาสตร์ ภาษา และจิตวิทยา ให้ดีเพื่อให้พร้อมสำหรับโรงเรียน ตลอดจนการมีส่วนสนับสนุนในการปฏิบัติตามสิทธิเด็ก

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้สร้างขึ้นบนมุมมองที่ว่ารัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนและระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อพัฒนาการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน สร้างโอกาสให้เด็กก่อนวัยเรียนเข้าถึงการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนที่มีคุณภาพ รับรองระบบนโยบายและกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดประสานกัน สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติเพื่อให้แน่ใจว่ามีแผนงานและคุณภาพการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี

เพิ่มงบประมาณสำหรับการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและการพัฒนาบุคลากร ให้ความสำคัญกับการลงทุนพัฒนาโรงเรียนอนุบาลของรัฐในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากในพื้นที่ชายฝั่งทะเล เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา พื้นที่ชายแดน และชุมชนในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ตามที่กำหนดไว้ ส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ทางการศึกษา สร้างเงื่อนไขเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรทั้งในและต่างประเทศลงทุนในการพัฒนาโรงเรียนอนุบาลเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม และเขตอุตสาหกรรมส่งออก เชื่อมโยงทรัพยากรทางสังคมเพื่อสนับสนุนการศึกษาระดับอนุบาลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและยากลำบากเป็นพิเศษ

การจัดการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนให้กับเด็กอายุ 3-5 ปี ถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนและเตรียมความพร้อมให้เด็กๆ สำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ได้ดีในทุกภูมิภาคของประเทศ

4 กลุ่มนโยบายเพื่อยกระดับการศึกษาปฐมวัยให้ครอบคลุมเด็กอายุ 3-5 ปี

ในร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอนโยบาย 4 ประการเกี่ยวกับการจัดการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนให้เป็นสากลสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี:

นโยบายที่ 1 นโยบายการลงทุนพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนและห้องเรียน อุปกรณ์การเรียนการสอน และการพัฒนาบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการการจัดการศึกษาปฐมวัยให้ครอบคลุมเด็กอายุ 3-5 ปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มทรัพยากรจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเพื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก ให้ความสำคัญกับการลงทุนในทรัพยากรเพื่อพัฒนาเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การสอน สื่อการเรียนรู้ และของเล่น เพื่อให้มีสภาพพร้อมในการดำเนินภารกิจการจัดการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนให้กับเด็กอายุ 3-5 ปี อย่างทั่วถึง

จัดทำกองทุนที่ดินเพื่อจัดสร้างสถานศึกษาปฐมวัยตามแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินท้องถิ่น ให้มีโรงเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การเรียนการสอนเพียงพอตามระเบียบ เพียงพอต่อความต้องการทางการศึกษาของเด็กอายุ 3-5 ปี

ประกันว่าจะมีครูอนุบาลจำนวนเพียงพอตามมาตรฐานที่กำหนด และเป็นไปตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในโครงการการศึกษาก่อนวัยเรียน ภายในปี พ.ศ. 2573 สถานศึกษาก่อนวัยเรียนจะมีครูอนุบาลจำนวนเพียงพอตามมาตรฐานที่กำหนด

สร้างหลักประกันนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ครู และบุคลากรที่ปฏิบัติหน้าที่ในการทำให้การศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี ในสถานศึกษาระดับก่อนวัยเรียน

นโยบายที่ 2 นโยบายสำคัญพัฒนาการศึกษาปฐมวัยในชุมชนที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ชุมชนในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ชายฝั่งทะเล พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น พื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรม พื้นที่คลัสเตอร์ และเขตอุตสาหกรรมส่งออก

ให้ความสำคัญกับการลงทุนของเงินทุนจากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจากโครงการและโปรแกรมต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าภายในปี 2573 โรงเรียนอนุบาลของรัฐ 100% ในเขตที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เขตพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ชายฝั่งทะเล พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น พื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรม คลัสเตอร์ และเขตแปรรูปส่งออก จะมีโรงเรียนและห้องเรียนเพียงพอ โดยต้องมีห้องเรียน/ชั้นอนุบาล 01 ห้องเรียนที่แข็งแรง 100% ห้องเรียนที่ใช้งานได้เพียงพอ ห้องสมุดสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน ของเล่นกลางแจ้ง ของเล่นในห้องเรียน และอุปกรณ์การสอนเพียงพอตามกฎระเบียบ

โรงเรียนอนุบาลของรัฐในตำบลในเขตพื้นที่ 3, 2, 1 ตำบลที่มีหมู่บ้านที่ยากลำบากอย่างยิ่งในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตำบลที่มีหมู่บ้านที่ยากลำบากอย่างยิ่งในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและเกาะตามระเบียบของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยมีเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปีอยู่ประจำ มีสิทธิ์ได้รับนโยบายดังต่อไปนี้:

ก) รับเงินสนับสนุนเพื่อซื้อกระดาษ การ์ตูน สีเทียน ดินสอ ของเล่น และอุปกรณ์การเรียนอื่นๆ ผ้าห่ม มุ้ง และของใช้ส่วนตัวสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี ที่เรียนอยู่โรงเรียนประจำ เป็นเงิน 1,350,000 บาท/เด็กอายุ 3-5 ปี ที่เรียนอยู่โรงเรียนประจำ/ปีการศึกษา

ข) สนับสนุนค่าไฟฟ้าและค่าน้ำสำหรับการเรียนและทำกิจกรรมประจำวันของเด็กอายุ 3-5 ปี ในโรงเรียนประจำ โดยมีมาตรฐานค่าไฟฟ้า 5 กิโลวัตต์ต่อเดือนต่อเด็กอายุ 3-5 ปี ในโรงเรียนประจำ และ 0.1 ^ลบ.ม. ค่าน้ำ/เดือน/เด็กอายุ 3-5 ปี จ่ายตามอัตราที่ท้องถิ่นกำหนด และใช้ได้ไม่เกิน 9 เดือน/ปีการศึกษา ในพื้นที่ที่ไม่มีไฟฟ้าและน้ำประปาให้บริการ หรือไฟฟ้าดับ โรงเรียนสามารถนำเงินไปซื้ออุปกรณ์แสงสว่างและน้ำสะอาดให้เด็กๆ ได้

ค) การสนับสนุนทางการเงินในการดำเนินการจัดการอาหารกลางวันสำหรับกลุ่มเด็กอายุ 3-5 ปี กลุ่มเด็กอายุ 3-4 ปี จำนวน 25 คน โดยอย่างน้อย 8 คนเป็นเด็กอายุ 3-4 ปี แบบกึ่งประจำ มีสิทธิ์ได้รับโควตา 1 โควตา กลุ่มเด็กอายุ 4-5 ปี จำนวน 30 คน เป็นเด็กอายุ 4-5 ปี แบบกึ่งประจำ มีสิทธิ์ได้รับโควตา 1 โควตา กลุ่มเด็กอายุ 5-6 ปี จำนวน 35 คน เป็นเด็กอายุ 5-6 ปี แบบกึ่งประจำ มีสิทธิ์ได้รับโควตา 1 โควตา 700,000 ดอง/เดือน/กลุ่มเด็ก และมีสิทธิ์ได้รับไม่เกิน 9 เดือน/ปีการศึกษา ส่วนที่เหลือร้อยละ 50 ขึ้นไปของจำนวนเด็กอายุ 3-5 ปี และจำนวนเด็กอายุ 3-5 ปี ที่เป็นนักเรียนกึ่งประจำของแต่ละกลุ่ม นับเป็นโควตา 01

โรงเรียนอนุบาลของรัฐในตำบลในเขตพื้นที่ 3, 2, 1 ตำบลที่มีหมู่บ้านที่ยากลำบากมากในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตำบลที่มีหมู่บ้านที่ยากลำบากมากในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและเกาะตามระเบียบของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยมีเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปีไปรับ โดยได้รับการสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อจัดอาหารสำหรับเด็กดังนี้:

เงินทุนสนับสนุนการจัดอาหารกลางวันสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3-5 ปี คำนวณจากจำนวนเด็กอายุ 3-5 ปี ที่ได้รับอาหารกลางวันที่โรงเรียนประจำ โดยมีขั้นต่ำ 3,900,000 ดอง/1 เดือน/45 คน ส่วนที่เหลืออีก 20 คนขึ้นไป คำนวณจากการสนับสนุนเพิ่มเติมอีกหนึ่งระดับ สถานศึกษาก่อนวัยเรียนแต่ละแห่งมีสิทธิ์ได้รับเงินสนับสนุนไม่เกิน 5 เท่าของระดับการสนับสนุนข้างต้น/1 เดือน และไม่เกิน 9 เดือน/1 ปีการศึกษา

นโยบายที่ 3: นโยบายสำหรับเด็กอายุ 3 ถึง 5 ปี

การเสริมวิชาสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3-5 ปี ที่กำลังศึกษาอยู่ในโรงเรียนอนุบาลเอกชนที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้จัดตั้งและดำเนินการตามกฎหมาย โดยมีบิดา มารดา หรือผู้ดูแลตามกฎหมายเป็นผู้ประกอบอาชีพหรือลูกจ้างที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรมที่มีสถานประกอบการเซ็นสัญญาจ้างแรงงานตามกฎหมาย จะได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการศึกษา

ทั้งนี้ เด็กแต่ละคนที่มีอายุระหว่าง 3 ถึง 5 ขวบที่เข้าเกณฑ์เข้าร่วมโครงการจะได้รับเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียนเดือนละ 150,000 ดอง เป็นเวลาไม่เกิน 9 เดือนต่อปีการศึกษา

เพิ่มระดับค่าอาหารกลางวันให้เทียบเท่ากับระเบียบปัจจุบันสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3-5 ปี โดยเด็กอายุ 3-5 ปี ที่มีสิทธิ์ได้รับค่าอาหารกลางวันจะอยู่ที่เดือนละ 360,000 ดอง และมีสิทธิ์ได้รับไม่เกิน 9 เดือนต่อปีการศึกษา

นโยบายที่ 4: นโยบายการดึงดูดครูและบุคลากรระดับอนุบาลเข้าทำงาน

เงินอุดหนุนการดึงดูดและรับสมัครครูอนุบาลในโรงเรียนอนุบาลของรัฐที่เพิ่งรับสมัครใหม่ในปีการศึกษา 2568-2569 ตามกฎหมาย เพื่อปฏิบัติหน้าที่เลี้ยงดู อบรมสั่งสอน และให้การศึกษาเด็กอายุ 3-5 ปี ให้บรรลุภารกิจในการส่งเสริมการศึกษาอนุบาลให้ครอบคลุมเด็กอายุ 3-5 ปี โดยมุ่งมั่นทำงานในโรงเรียนอนุบาลที่รับสมัครอย่างน้อย 5 ปี: รับนโยบายการดึงดูดเงินเดือนขั้นพื้นฐานอย่างน้อย 1 ปี

เงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับพนักงานที่ทำงานในโรงเรียนอนุบาลของรัฐ (รวมทั้งโรงเรียนที่ทำสัญญาจ้างภายในโควตาเงินเดือนและโรงเรียนที่อยู่ในช่วงทดลองงาน) ที่ทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ซึ่งปฏิบัติงานในการส่งเสริมการศึกษาในระดับอนุบาลให้กับเด็กอายุ 3-5 ปี และไปตามหมู่บ้าน หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็ก ๆ เป็นเวลา 15 วันขึ้นไปต่อเดือน: รับเงินสนับสนุน 960,000 บาท/เดือน (เงินสนับสนุนนี้จะไม่นำไปใช้ในการคำนวณและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคม)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับ ร่าง เรื่องนี้อยู่ในระบบสารสนเทศของกระทรวง

ที่มา: https://baolangson.vn/de-xuat-4-nhom-chinh-sach-pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-em-tu-3-den-5-tuoi-5055331.html