เสนอนโยบาย 5 กลุ่มเฉพาะการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางบก

ในการประชุมสมัยที่ 6 ต่อเนื่องมา ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 ตุลาคม รัฐสภา ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาของร่างมติว่าด้วยโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนน

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้มอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้รายงานต่อที่ประชุม โดยกล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวประกอบด้วยบทความจำนวน 10 บทความ โดยมีเนื้อหาหลักรวมถึงกลุ่มนโยบาย 5 กลุ่ม โดยนโยบายแต่ละนโยบายจะมีรายการนำร่องแนบมาด้วย

สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างมติว่าด้วยการริเริ่มกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางบก (ภาพ: NA)

P ช่วยเพิ่มศักยภาพและข้อได้เปรียบในท้องถิ่นให้สูงสุด

นโยบายแรก ที่รัฐบาล เสนอคือเรื่องสัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP: สำหรับโครงการจราจรทางบก สัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนจะต้องไม่เกินร้อยละ 70 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อธิบายข้อเสนอนี้ว่า ตามระเบียบปัจจุบัน สัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP ไม่เกิน 50% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงการจราจรทางบกบางโครงการมีการลงทุนรวมจำนวนมาก ในขณะที่ความต้องการด้านการขนส่งยังไม่สูงนัก จึงจำเป็นต้องมีทุนรัฐเข้าร่วมมากขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนภายใต้โครงการ PPP เป็นไปได้

นอกจากนี้ ยังมีโครงการบางโครงการที่ผ่านพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งต้องใช้พื้นที่จำนวนมาก คิดเป็นสัดส่วนที่สูงของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ หากนำสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP ไปใช้ตามระเบียบข้อบังคับ จะเป็นการยากที่จะรับประกันประสิทธิภาพทางการเงิน และไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาดำเนินการตามวิธี PPP ได้

นโยบายที่เสนอนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างแรงจูงใจในการดึงดูดและระดมเงินทุนจากภาคเอกชน รับรองประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการ และดึงดูดนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อ รัฐบาลเสนอกฎระเบียบที่อนุญาตให้อัตราการมีส่วนร่วมของเงินทุนของรัฐไม่เกิน 70% เช่นเดียวกับที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กลไกตามข้อ 5 ข้อ 4 ของมติที่ 98/2023/QH15 กับนครโฮจิมินห์ นโยบายนี้ใช้กับโครงการ 01 ในจังหวัดไทบิ่ญ

นโยบายกลุ่มที่สองที่รัฐบาลเสนอคือ อำนาจในการดำเนินโครงการลงทุนบนทางหลวงแผ่นดินและทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาและตัดสินใจมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ซึ่งสามารถจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น (รวมถึงเงินทุนสนับสนุนจากงบประมาณกลาง หากมี) เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินโครงการลงทุนบนทางหลวงแผ่นดินและทางด่วนที่ผ่านพื้นที่ของตน

ในความเป็นจริง หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งมีเอกสารที่เสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตให้หน่วยงานเหล่านั้นได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานบริหารจัดการเพื่อลงทุนและยกระดับทางหลวงและทางด่วนภายใต้การบริหารจัดการของตน เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้เป็นหน่วยงานบริหารจัดการและใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อลงทุนในโครงการลงทุนทางหลวงและทางด่วนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณกลาง

นโยบายที่เสนอมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มศักยภาพและประโยชน์ของท้องถิ่นให้สูงสุด ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น และความรับผิดชอบของผู้นำท้องถิ่น อำนวยความสะดวกในการวางแผน การเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน และกำหนดตำแหน่งของจุดตัดที่จำเป็นเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ... นโยบายนี้ใช้กับโครงการ 07 แห่งในจังหวัด Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa และ Binh Phuoc” รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าว

การขจัดอุปสรรคในการลงทุนโครงการเชื่อมโยงภูมิภาค

รัฐบาลยังได้เสนอนโยบายข้อที่ 3 ในเรื่องโครงการจราจรทางบกในหลายพื้นที่ โดยนายกรัฐมนตรีพิจารณาและกำหนดนโยบายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการลงทุนโครงการจราจรทางบกในหลายพื้นที่ และใช้เงินงบประมาณของพื้นที่ดังกล่าวสนับสนุนเงินลงทุนให้พื้นที่อื่นๆ ลงทุนดำเนินโครงการต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Chi Dung กล่าวว่า ในความเป็นจริงมีโครงการจราจรทางบกจำนวนมากที่ผ่านหลายพื้นที่ หรือโครงการที่ข้ามพรมแดนระหว่างสองพื้นที่ด้วยสะพานและอุโมงค์ ตามกฎหมายปัจจุบัน พื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งไม่ได้รับอนุญาตให้กำหนดนโยบายการลงทุนและจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการที่ผ่านอาณาเขตของอีกพื้นที่หนึ่ง หากแต่ละพื้นที่ลงทุนในสะพาน/อุโมงค์เพียงครึ่งหนึ่ง จะไม่สะดวกต่อการบริหารจัดการโครงการ ทำให้เกิดความสิ้นเปลืองทั้งในด้านอุปกรณ์ เวลา และขั้นตอนการลงทุน ฯลฯ

นโยบายที่เสนอมีวัตถุประสงค์เพื่อรวมอำนาจของหน่วยงานภาครัฐส่วนกลางในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดสองแห่งหรือมากกว่า ลบอุปสรรคในทางปฏิบัติในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการลงทุนโครงการเชื่อมโยงภูมิภาค และให้ท้องถิ่นใช้งบประมาณท้องถิ่นของตนเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ ในการดำเนินโครงการลงทุนหนึ่งโครงการร่วมกัน สร้างความยืดหยุ่นในการบริหารงบประมาณ ประหยัดเวลาในการดำเนินการ และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการใช้เงินทุน

“นโยบายนี้ใช้กับ 10 โครงการในจังหวัด Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap” - รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าว

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้เสนอนโยบายกลไกพิเศษในการนำแร่ธาตุไปใช้ประโยชน์เป็นวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง กลไกพิเศษที่ใช้กับโครงการที่ใช้รายได้เพิ่มจากงบประมาณกลางปี 2565 อีกด้วย

ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มในสองประเด็น ได้แก่ การปรับปรุงเนื้อหาหลายประการของมติ 53/2017/QH14 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2560 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการถมดิน ชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานของสนามบินนานาชาติลองถั่ญ และมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน

ตู่ เจียง

แหล่งที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

ความสนใจสูงสุด

ใหม่ล่าสุด

No data