ข้อเสนอให้เอกชนลงทุนโดยตรงในโครงการสำคัญระดับชาติ

ผู้แทนกำลังทำงานอยู่ในห้องโถง (ภาพ: บุ้ย เจียง)

ไม่มีการรักษาแบบย้อนหลังเพื่อเสียเปรียบธุรกิจ

เช้าวันที่ 15 พ.ค. การประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายพัฒนา เศรษฐกิจ เอกชน

เพิ่งเพิ่มเนื้อหานี้ลงในวาระการประชุมเพื่อหารือและลงคะแนนเสียงในเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคที่ระบุไว้ในมติฉบับที่ 68 ว่าด้วยเศรษฐกิจภาคเอกชนโดยเร็ว โดยสร้าง “แรงผลัก แรงโยก แรงหมุน” เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ ปลดปล่อยทรัพยากร และผลผลิตของเศรษฐกิจภาคเอกชน

ร่างมติประกอบด้วย 7 บทและ 17 มาตรา โดยมี 1 บทเน้นไปที่การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทั้ง (ภาพ: บุ้ย เจียง)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานการตรวจสอบและสอบสวน เอาชนะสถานการณ์การตรวจสอบและสอบสวนซ้ำซ้อน และเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นหลังการตรวจสอบอย่างจริงจัง ร่างมติกำหนดให้ไม่มีการเลือกปฏิบัติระหว่างบริษัทในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจในการระดม จัดสรร และใช้ทรัพยากรทุน ที่ดิน ทรัพยากร สินทรัพย์ เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล ข้อมูล และทรัพยากรอื่นๆ

ในเวลาเดียวกัน จัดการอย่างเคร่งครัดกับการกระทำที่จำกัดการแข่งขัน การละเมิดตำแหน่งที่มีอำนาจเหนือตลาด การผูกขาด และการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนหลักการในการจัดการกับการละเมิดและการแก้ไขเหตุการณ์ในกิจกรรมทางธุรกิจ ร่างมติได้แยกความแตกต่างระหว่างความรับผิดชอบของนิติบุคคลและความรับผิดชอบของบุคคลอย่างชัดเจน ระหว่างความรับผิดทางอาญา และความรับผิดทางปกครอง ความรับผิดทางแพ่ง; ระหว่างความรับผิดชอบในการบริหารและความรับผิดชอบทางแพ่ง

สำหรับการละเมิดและคดีแพ่งและเศรษฐกิจ จะให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางแพ่ง เศรษฐกิจ และการบริหารก่อน วิสาหกิจ ครัวเรือนธุรกิจและธุรกิจแต่ละรายมีความกระตือรือร้นในการแก้ไขการละเมิดและความเสียหาย

ในกรณีที่การบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติอาจทำให้มีการดำเนินคดีอาญาหรือไม่มีการดำเนินคดีอาญา จะไม่ใช้การดำเนินคดีอาญา

สำหรับการละเมิดที่ต้องดำเนินคดีอาญา จะให้ความสำคัญกับมาตรการเยียวยาทางเศรษฐกิจเชิงรุกอย่างทันท่วงทีและครอบคลุมเป็นอันดับแรก และเป็นพื้นฐานสำคัญที่หน่วยงานอัยการจะพิจารณาเมื่อตัดสินใจเริ่มดำเนินการ สืบสวน ดำเนินคดี พยายาม และดำเนินการมาตรการอื่นๆ เพิ่มเติม

มุมมองเซสชั่น (ภาพ: บุ้ย เจียง)

ร่างมติยังกำหนดด้วยว่าบทบัญญัติทางกฎหมายจะไม่นำมาใช้ย้อนหลังเพื่อจัดการกับความเสียเปรียบต่อบริษัท ครัวเรือนธุรกิจ และบุคคลธุรกิจ

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้ต้องรับรองว่าการปิดผนึก การยึดชั่วคราว และการอายัดทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับคดีหรือคดีความจะต้องเป็นไปตามอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และขอบเขตที่ถูกต้อง และจะต้องไม่ละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและองค์กร ให้มูลค่าการปิดผนึก การติด การกักขังชั่วคราว และการปิดล้อม สอดคล้องกับผลที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากความเสียหายในกรณี...

เพื่อบรรลุเป้าหมายมีวิสาหกิจขนาดใหญ่อย่างน้อย 20 แห่ง เข้าร่วมในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกภายในปี 2573 ร่างมติกำหนดนโยบายสองประการสำหรับกลุ่มวิสาหกิจนี้ โดยเฉพาะนโยบายการสั่งการ ประมูลจำกัด และประมูลกำหนด สำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญและสำคัญ

ด้วยเหตุนี้ รัฐจึงขยายการมีส่วนร่วมของรัฐวิสาหกิจในภาคเศรษฐกิจเอกชนในโครงการระดับชาติที่สำคัญและสำคัญผ่านการลงทุนโดยตรงหรือการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนหรือรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ผู้มีอำนาจหน้าที่และนักลงทุนสามารถเลือกใช้รูปแบบการสั่งการ การประมูลแบบจำกัด หรือการประมูลแบบกำหนด หรือรูปแบบอื่นที่เหมาะสม ตามที่กฎหมายกำหนด เพื่อดำเนินการในสาขายุทธศาสตร์ โครงการและงานวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ ระดับชาติที่สำคัญ รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง อุตสาหกรรมแพลตฟอร์ม อุตสาหกรรมแกนนำ โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การขนส่งสีเขียว การป้องกันประเทศ ความมั่นคง งานเร่งด่วนและเร่งด่วน

การดำเนินการดังกล่าวจะยึดหลักการส่งเสริมการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส คุณภาพ ความก้าวหน้า ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบ

หลีกเลี่ยงกลไก “ขอ-ให้” และใช้ประโยชน์จากนโยบายในการสนับสนุนที่ดิน

ปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งที่ภาคธุรกิจรายงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินและสถานที่ผลิตและสถานที่ประกอบธุรกิจ ดังนั้น เพื่อขจัดความยุ่งยาก อุปสรรค และปรับปรุงการเข้าถึงที่ดินของธุรกิจ ร่างมติจึงอุทิศบทหนึ่งให้กับการควบคุมนโยบายสนับสนุนพิเศษหลายประการของรัฐ

รวมถึงการสนับสนุนการเข้าถึงที่ดิน สถานที่ผลิต และสถานที่ประกอบธุรกิจในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม และศูนย์บ่มเพาะเทคโนโลยี

นอกจากนี้ยังสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจอุตสาหกรรม และวิสาหกิจนวัตกรรม ให้เช่าบ้านและที่ดินที่เป็นทรัพย์สินของรัฐ เพื่อนำทรัพย์สินของรัฐ เช่น สำนักงานใหญ่ และงานที่ไม่ได้ใช้งาน ไม่ได้ใช้ หรือซ้ำซ้อน มาใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการจัดวางและจัดระเบียบกลไกราชการสองระดับ

ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Phan Van Mai (ภาพ: บุ้ย เจียง)

จากมุมมองของการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างมติโดยพื้นฐาน

สำนักประเมินภาษีได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการสนับสนุนการเข้าถึงที่ดิน สถานที่ผลิต และสถานที่ประกอบการในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม และศูนย์บ่มเพาะธุรกิจเทคโนโลยี โดยสำนักประเมินภาษีได้เสนอให้ศึกษาและปรับปรุงกฎเกณฑ์นี้ เพื่อหลีกเลี่ยงกลไกการ “ขอ-ให้” การใช้ประโยชน์จากนโยบาย และสร้างความยากลำบากในการดำเนินธุรกิจ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ศึกษาและกำหนดรูปแบบการคืนเงินให้แก่ผู้ลงทุนเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของการควบคุมโดยให้สอดคล้องกับรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดิน

เรื่องการสนับสนุนทางการเงินและสินเชื่อ (มาตรา 9) สนับสนุนการพัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลกิจการและคุณภาพทรัพยากรบุคคล (มาตรา 13) สนับสนุนการก่อตั้งและพัฒนาของกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ กลุ่มเศรษฐกิจเอกชนที่มีสถานะระดับภูมิภาคและระดับโลก (มาตรา 15) เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยในข้อ 1 มาตรา 9 ของร่างมติมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง คณะกรรมการเห็นว่ามีความจำเป็นต้องเรียนรู้จากการปฏิบัติตามมติหมายเลข 43/2022/QH15 ให้แน่ใจว่ามีระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ในการกำหนดหัวข้อสินเชื่อ ปฏิบัติตามหลักการของการตรวจสอบและกิจกรรมการตรวจสอบในมาตรา 5 ของร่างมติและมติหมายเลข 68-NQ/TW อย่างเคร่งครัด ให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐและธนาคารพาณิชย์ปฏิบัติตามหลักการกำหนดตนเองและความรับผิดชอบตนเอง

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ทบทวนเนื้อหาการดำเนินการจัดองค์กรซึ่งอาจจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งตามสถานการณ์จริงและไม่อยู่ในอำนาจการพิจารณาวินิจฉัยของรัฐสภา ปัจจุบันหน่วยงานภาครัฐได้ดำเนินการและอยู่ระหว่างดำเนินการเนื้อหาจำนวนหนึ่ง ข้อเสนอที่จะกำหนดในเอกสารของรัฐบาลตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 66-NQ/TW และข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baoapbac.vn/kinh-te/202505/de-xuat-cho-doanh-nghiep-tu-nhan-dau-tu-truc-tiep-vao-cac-du-an-trong-diem-quoc-gia-1042581/