เสนอให้ใช้งบประมาณสนับสนุนการอนุรักษ์ที่ดินทำนา

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เสนอให้เพิ่มระดับการสนับสนุนหลายประการเพื่อคุ้มครองและพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าวและจำกัดการแปลงที่ดิน

ข้อมูลดังกล่าวระบุไว้ในร่างกฎหมายรายละเอียดที่ดินปลูกข้าว ซึ่งกระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทกำลังขอความเห็นก่อนส่งให้รัฐบาลประกาศใช้

รายงานฉบับร่างระบุว่าปัจจุบันเกษตรกรผู้ปลูกข้าวได้รับการสนับสนุนจากรัฐให้ "คงอาชีพ" ไว้และจำกัดการเปลี่ยนแปลงอาชีพ อย่างไรก็ตาม หลายพื้นที่รายงานว่าระดับการสนับสนุนที่ดินทำนายังอยู่ในระดับต่ำ และขั้นตอนการสนับสนุนมีความซับซ้อน

นอกจากนี้ มาตรา 182 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 อนุญาตให้ประชาชนใช้พื้นที่ปลูกข้าวบางส่วนเพื่อก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการผลิตทางการเกษตรเป็นครั้งแรก แท้จริงแล้ว หลายพื้นที่ได้ปฏิบัติตามแนวทางนี้แล้ว แต่ยังไม่มีกฎระเบียบควบคุม ดังนั้น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจึงจำเป็นต้องกำหนดรายละเอียดในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ตามร่างพระราชกฤษฎีกา งบประมาณแผ่นดินจะให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการผลิตข้าวแก่ท้องถิ่นตามพื้นที่เพาะปลูกข้าว โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณ

นาข้าวในเขต Thanh Oai กรุงฮานอย ภาพ: Giang Huy — นาข้าวในเขต Thanh Oai กรุงฮานอย ภาพ: *Giang Huy*

ร่างกฎหมายเสนอให้เพิ่มระดับการสนับสนุนปัจจุบันจาก 1 ล้านดองต่อเฮกตาร์ต่อปีเป็น 2 ล้านดองสำหรับที่ดินปลูกข้าวโดยเฉพาะ และจาก 500,000 ดองเป็น 1 ล้านดองสำหรับที่ดินปลูกข้าวที่เหลือ ยกเว้นที่ดินนาไร่ที่ขยายพื้นที่เองโดยไม่ได้มีการวางแผนหรือแผนงาน

นอกเหนือจากการสนับสนุนสองระดับข้างต้น กระทรวงฯ ยังเสนอให้สนับสนุนเพิ่มเติมอีก 3 ล้านดองต่อเฮกตาร์ต่อปี สำหรับพื้นที่เพาะปลูกข้าวที่จำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองหรือจำกัดการเปลี่ยนแปลงเพื่อนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน

เนื้อที่ปลูกข้าวให้กำหนดตามสถิติที่ดินของท้องถิ่นที่ประกาศโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในปีก่อนหน้าปีงบประมาณทันที

ในส่วนของการถมดินและปรับปรุงพื้นที่ปลูกข้าว ร่างกฎหมายเสนอให้สนับสนุนงบประมาณ 15 ล้านดองต่อเฮกตาร์ของพื้นที่ปลูกข้าว โดยไม่รวมพื้นที่ปลูกข้าวไร่ที่ถมจากพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ และสนับสนุนงบประมาณ 10 ล้านดองต่อเฮกตาร์ของพื้นที่ปลูกข้าวนาปรังที่แปลงจากพื้นที่ปลูกข้าวนาปรังหรือพื้นที่ปลูกพืชอื่น ซึ่งคิดเป็นสองเท่าของงบประมาณสนับสนุนในปัจจุบัน

ในส่วนของแหล่งที่มาและกลไกสนับสนุน ท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลางจะได้รับเงินสนับสนุน 100% ท้องถิ่นที่ควบคุมการแบ่งรายได้เข้างบประมาณกลางน้อยกว่า 50% จะได้รับเงินสนับสนุน 50% ท้องถิ่นที่เหลือจะใช้งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินงาน

ร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและจัดสรรงบประมาณสนับสนุนเพื่อคุ้มครองและพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าว และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการสนับสนุนการถมและปรับปรุงพื้นที่ ขอให้กระทรวงการคลังจัดทำงบประมาณประจำให้สมดุลเพื่อสนับสนุนการผลิตข้าวของท้องถิ่น

พื้นที่ปลูกข้าวทั่วประเทศปัจจุบันอยู่ที่ 3.9 ล้านเฮกตาร์ ณ สิ้นปี พ.ศ. 2564 รัฐสภาได้มี มติเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ ระยะ พ.ศ. 2564-2573 และ แผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ ระยะ พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาสำคัญในการเก็บรักษาพื้นที่ปลูกข้าวไว้มากกว่า 3.5 ล้านเฮกตาร์จนถึงปี พ.ศ. 2573

ฟาม ดู

ลิงค์ที่มา