ข้อเสนอเพื่อจัดอันดับเงินเดือนครูในระดับสูงสุดในระบบมาตราเงินเดือน

เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2558 การประชุมสมัยที่ 37 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ครูอนุบาลได้เกษียณอายุก่อนกำหนด 5 ปี

นาย Pham Ngoc Thuong รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นำเสนอรายงานดังกล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบันแล้ว เนื้อหาและขอบเขตการใช้กฎหมายครู ได้แก่ ครูในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ ซึ่งรวมถึงครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ ครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ และครูต่างชาติ

รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงศึกษาธิการ และฝึกอบรม ฝ่าม หง็อก เทือง นำเสนอรายงาน ภาพ: สื่อรัฐสภา

กฎระเบียบเกี่ยวกับการสรรหาครูกำหนดให้มีการปฏิบัติทางการสอนเพื่อประเมินคุณภาพและความสามารถตามมาตรฐานครู ร่างกฎหมายว่าด้วยครูยังกระจายการสรรหาครูไปยังสถาบันการศึกษา เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มของสถาบันการศึกษาในการสรรหาครู และแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับครูส่วนเกิน/ขาดแคลนครูได้อย่างทันท่วงที

หลักเกณฑ์การฝึกงานสำหรับผู้ผ่านการคัดเลือกเป็นครู มีดังนี้ ฝึกงานภาคบังคับ ครูอนุบาล 6 เดือน ครูทั่วไป 9 เดือน กรณีก่อนรับสมัครมีระยะเวลาไปสอนและให้ความรู้โดยตรงในสถาบันการศึกษาที่เหมาะสมกับตำแหน่งงานที่รับสมัคร หรือรับสมัครโดยมีเงื่อนไขพิเศษ จะพิจารณาฝึกงานเพื่อยกเว้นหรือลดอัตราค่าจ้าง

กฎระเบียบเกี่ยวกับสัญญาจ้างงานครูประกอบด้วยสัญญาจ้างแบบไม่มีกำหนดระยะเวลาและสัญญาจ้างแบบมีกำหนดระยะเวลา กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนสำหรับครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสำหรับอาชีพบริหาร และมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษและเงินช่วยเหลืออื่นๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะของงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด

ในส่วนของการเกษียณอายุและการขยายเวลาการทำงานของครู ร่างกฎหมายกำหนดให้ครูอนุบาลและครูในโรงเรียนสำหรับคนพิการสามารถเกษียณอายุได้ก่อนกำหนด 5 ปี เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินโครงการการศึกษาอนุบาลและสภาพการทำงานของครูอนุบาลในปัจจุบัน

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ภาพ: สื่อรัฐสภา

ในรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ในส่วนของการสรรหา การใช้ และการประเมินครู มีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของกฎระเบียบนี้สำหรับสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปบางประเภทขนาดเล็ก การเปลี่ยนแปลงอำนาจและวิธีการสรรหาครูเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน จะทำให้การระดมและแต่งตั้งครูให้ดำรงตำแหน่งวิชาชีพอื่นๆ เป็นเรื่องยาก

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเห็นพ้องกันว่าควรมีนโยบายเงินเดือนสำหรับครู เพื่อกระตุ้นให้ครูทำงานด้วยความสบายใจและดึงดูดนักเรียนที่ดีเข้าสู่วิชาชีพครู อย่างไรก็ตาม การนำนโยบายนี้ไปใช้ในเชิงสถาบันต้องสอดคล้องกับบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน โดยหลีกเลี่ยงความเข้าใจว่าจะมีการกำหนดอัตราเงินเดือนและตารางเงินเดือนสำหรับครูแยกต่างหาก

กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินครูเป็นประเด็นที่ยากและละเอียดอ่อน

ในการหารือร่างกฎหมายว่าด้วยอายุเกษียณ สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นชอบกับกฎหมายที่กำหนดให้ครูอนุบาลและครูในโรงเรียนสำหรับคนพิการสามารถเกษียณอายุได้เร็วกว่ากฎหมายว่าด้วยอายุเกษียณ 5 ปี

ร่างพระราชบัญญัติครู พ.ศ. ๒๕๕๐ กำหนดให้การประเมินครูต้องพิจารณาจากการประเมินระดับความสำเร็จของงานครู กระบวนการฝึกอบรมคุณภาพครู การพัฒนาศักยภาพวิชาชีพครูให้สอดคล้องกับเกณฑ์วิชาชีพตามมาตรฐานครู ประกอบกับผลการเรียนรู้และการฝึกอบรม อันเป็นการสร้างคุณภาพและศักยภาพของผู้เรียน และดำเนินการเป็นระยะทุกปีตามปีการศึกษาหรือเมื่อใดก็ได้ เพื่อประโยชน์ในการบริหารงานครูให้เป็นไปตามระเบียบ

เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง หารือร่างกฎหมาย ภาพ: สื่อรัฐสภา

เกี่ยวกับเรื่องนี้ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุย วัน เกือง กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินครูเป็นประเด็นที่ยากและละเอียดอ่อน

“ที่สำคัญที่สุด วิธีการ และหลักการในการประเมินใหม่ยังไม่ได้ระบุไว้ในร่างกฎหมาย จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพและบังคับใช้ทั่วประเทศ” นายบุ่ย วัน เกือง กล่าว พร้อมเสริมว่านักเรียนเป็นผู้ประเมินคุณภาพครูได้ดีที่สุด

นายเหงียน ถัน ไห่ หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเสนอแนะให้พิจารณาการรวมบทบัญญัติใหม่ที่ละเอียดอ่อนนี้ไว้ในร่างกฎหมาย

“กฎระเบียบนี้จะกดดันครูมากเกินไปหรือเปล่าครับ? ส่วนตัวผมไม่เห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้ครับ ถ้าครูสอนดี มีคุณธรรม จริยธรรม นักเรียนก็จะเคารพครูครับ” คุณเหงียน แทง ไห่ กล่าว

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา ยังมีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นการประเมินครูในแง่ของการประสานระบบกฎหมาย โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดว่า "หากครูไม่เห็นด้วยกับผลการจัดประเภทและการประเมินของคณะกรรมการโรงเรียนและผู้นำ พวกเขาสามารถยื่นคำร้องได้ตามกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน"

“กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียนนั้นควบคุมเฉพาะการร้องเรียนเกี่ยวกับคำสั่งทางปกครองและการกระทำทางปกครองเท่านั้น ไม่ใช่การร้องเรียนเกี่ยวกับรายชื่อผู้เข้ารับการประเมิน” รองประธานรัฐสภากล่าว

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: สื่อรัฐสภา

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นกฎหมายใหม่โดยสิ้นเชิง และจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายนี้จะไม่ทับซ้อนกับบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ

เมื่อพิจารณาว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายอาจประสบปัญหาหลายประการในกระบวนการบังคับใช้ตามที่สมาชิกคณะกรรมการประจำรัฐสภาระบุ ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man จึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทำการวิจัยและคำนวณอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายจะก้าวหน้าและไม่ทำลายโครงสร้างกฎหมายปัจจุบัน

ประธานรัฐสภา นายทราน ถั่ญ มาน กล่าวว่า “สำหรับกฎระเบียบที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ไม่ชัดเจน ไม่ได้รับการทดสอบหรือพิสูจน์ในทางปฏิบัติ หรือไม่เป็นไปตามเงื่อนไข กฎหมายการศึกษา พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ สามารถแก้ไขได้ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ จุดเน้น และจุดสำคัญ”

ที่มา: https://danviet.vn/de-xuat-luong-nha-giao-duoc-xep-cao-nhat-trong-he-thong-thang-bac-luong-20240925150057923.htm