ข้อเสนอขยายกรณียกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 50 ช่วงบ่ายวันที่ 16 ตุลาคม 2558 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไข)

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ซวน ดุง — รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ซวน ดุง

นายบุย ซวน ดุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง นำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล โดยกล่าวว่า หนึ่งในประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายขอบเขตของหัวข้อที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง

ดังนั้น โครงการนี้จึงอยู่ภายใต้การประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางและไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการดังกล่าวเป็นโครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP โครงการลงทุนธุรกิจขนาดใหญ่ หรือโครงการที่มีผลกระทบสำคัญต่อความปลอดภัยและผลประโยชน์สาธารณะ

สำหรับโครงการที่เหลือหน่วยงานบริหารจัดการการก่อสร้างของรัฐจะบริหารจัดการผ่านขั้นตอนการขออนุญาตการก่อสร้าง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังลดความซับซ้อนของเงื่อนไข ขั้นตอน และกระบวนการในการอนุญาตก่อสร้าง และนำกระบวนการทั้งหมดไปปฏิบัติทางออนไลน์ ดังนั้น ระยะเวลาในการอนุญาตก่อสร้างจะลดลงเหลือสูงสุด 7 วัน

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ นาย Tran Van Khai รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐานแล้ว

“ อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนในคณะกรรมการว่าใบอนุญาตไม่ใช่อุปสรรค แต่เป็นเครื่องมือในการปกป้องสิทธิและความสงบเรียบร้อยในสังคม ปัญหาอยู่ที่คุณภาพและกระบวนการออกใบอนุญาต ดังนั้น จึงจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการ แต่ยังคงต้องมีการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด ” นายตรัน วัน ไค กล่าว

นอกจากนี้การยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างจะช่วยลดขั้นตอนได้แต่ก็จำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายในกฎหมายก่อสร้างหรือกฎหมายที่ดินให้สมบูรณ์เพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินบนที่ดิน

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องเสริมกลไกในการจัดการกับการละเมิดงานที่มีใบอนุญาตซึ่งสร้างขึ้นอย่างไม่ถูกต้องตามการออกแบบ มีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่ หรือละเมิดกฎระเบียบ โดยต้องแน่ใจว่าความรับผิดชอบมีความสอดคล้องและชัดเจนระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในการหารือในที่ประชุม คุณเหงียน ถั่น ไห่ ประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนฯ ได้รับทราบถึงนวัตกรรมเชิงบวกของร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดระยะเวลาการขอใบอนุญาตจาก 20-30 วัน เหลือเพียง 10-15 วัน อย่างไรก็ตาม เธอได้แสดงความกังวลหลายประการเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านจากขั้นตอนก่อนการตรวจสอบเป็นขั้นตอนหลังการตรวจสอบ

“ ถือเป็นก้าวที่เป็นบวกสู่การบริหารจัดการสมัยใหม่ แต่เราจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความสอดคล้องและความเป็นไปได้ ” นางเหงียน แทงห์ ไห กล่าว โดยกังวลว่าหากไม่สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล และกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม นักลงทุนอาจต้องเผชิญกับหน่วยงานตรวจสอบคู่ขนานหลายแห่ง ทำให้เกิดการทับซ้อน

ประธานคณะกรรมการงานคณะผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงความไม่ชัดเจนระหว่าง “ใบอนุญาตก่อสร้าง” และ “ใบอนุญาตใช้ก่อสร้าง”

“ ใบอนุญาตก่อสร้างคือใบอนุญาตให้ก่อสร้าง ส่วนใบอนุญาตใช้อาคารคือใบอนุญาตให้ประกอบกิจการ ใบอนุญาตนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับความปลอดภัย เช่น การเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดในอาคารที่ไม่ได้เป็นไปตามเงื่อนไขการป้องกันและดับเพลิง แต่ได้เริ่มดำเนินการแล้ว ” นางสาวเหงียน แทง ไห่ กล่าว

เมื่อพิจารณาว่านี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ นางสาวเหงียน แทงห์ ไห จึงเสนอว่าควรมีการประเมินอย่างรอบคอบ และควรนำร่องใช้ในเมืองใหญ่ๆ ก่อนที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่ไม่จำเป็น

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man ยังได้เสนอให้ศึกษาระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการตรวจสอบภายหลัง เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดหรือการตรวจสอบที่หละหลวม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้แจงว่า ข้อผิดพลาดและการละเมิดในการก่อสร้างจำนวนมากไม่ได้เกิดจากกลไกการออกใบอนุญาตก่อสร้าง แต่เกิดจากการขาดความโปร่งใสและไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทงานที่ได้รับอนุญาต เงื่อนไข และอำนาจการออกใบอนุญาต

ดังนั้นประธานรัฐสภาจึงเสนอให้ให้ความสำคัญกับคุณภาพ วิธีการ และขั้นตอนการออกใบอนุญาต เพื่อไม่ให้ใบอนุญาตก่อสร้างเป็นอุปสรรคหรือขั้นตอนที่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชนและธุรกิจ

ภาษาอังกฤษ

ที่มา: https://vtcnews.vn/de-xuat-mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-ar971538.html