ขยายระยะเวลายกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง สูงสุด 7 วัน

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวถึงการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้างว่า ประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง และจำเป็นต้องศึกษากฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการตรวจสอบภายหลังการก่อสร้าง เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดหรือหย่อนยาน

ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่ญ มาน - ภาพ: GIA HAN

บ่ายวันที่ 16 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการก่อสร้างที่แก้ไขใหม่

การขยายกรณีการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง

ที่น่าสังเกตคือ ร่างแก้ไขกฎระเบียบว่าด้วยการออกใบอนุญาตก่อสร้างเพื่อขยายขอบเขตการขอใบอนุญาตก่อสร้างและลดความซับซ้อนของขั้นตอน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิบัติตามหลักตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการจนถึงเวลาเริ่มก่อสร้าง หน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐด้านการก่อสร้างจะควบคุมโครงการและงานก่อสร้างแต่ละโครงการเพียงครั้งเดียว (แต่ละโครงการและงานก่อสร้างต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารเพียง 1 ขั้นตอนเท่านั้น)

ดังนั้นงานก่อสร้างที่ต้องได้รับการประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทางจึงไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตก่อสร้าง (งานที่เป็นโครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP โครงการลงทุนธุรกิจขนาดใหญ่ หรืองานที่มีผลกระทบต่อความปลอดภัยและประโยชน์ชุมชนอย่างมาก)

ส่วนงานที่เหลือให้หน่วยงานควบคุมงานก่อสร้างของรัฐดำเนินการจัดการโดยผ่านขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้าง

ลดความซับซ้อนของเงื่อนไข ขั้นตอน และกระบวนการขออนุญาตก่อสร้างให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้โครงการก่อสร้างทั้งหมดเหล่านี้สามารถดำเนินการตามกระบวนการออนไลน์ได้อย่างสมบูรณ์ การลดความซับซ้อนของเอกสารและเงื่อนไขต้องสอดคล้องกับผังเมืองและวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน

เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของที่ปรึกษาการออกแบบในการรับรองความปลอดภัยในการก่อสร้าง หน่วยงานออกใบอนุญาตจะตรวจสอบเฉพาะผลการปฏิบัติงานของที่ปรึกษาเท่านั้น

ดังนั้น ระยะเวลาในการขออนุญาตจึงจะลดลงเหลือน้อยที่สุด (คาดว่าจะใช้เวลาไม่เกิน 7 วัน) โดยจะมีการกำหนดรายละเอียดเนื้อหาไว้ในพระราชกฤษฎีกา

นาย Tran Van Khai รองประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รายงานการทบทวนการจัดตั้งโครงการ การประเมิน และการตัดสินใจลงทุนก่อสร้าง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับใหม่กำหนดเพียงอำนาจการประเมินสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ PPP และการลงทุนทางธุรกิจเท่านั้น แต่ไม่ได้ชี้แจงกลุ่ม "โครงการลงทุนก่อสร้างอื่นๆ" ให้ชัดเจน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับอำนาจประเมินผลสำหรับโครงการที่ใช้ทุนงบประมาณ ทุน ODA หรือเงินกู้พิเศษอื่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้กลไกทางกฎหมายว่างเปล่า

นายไค กล่าวว่า มีความเห็นบางประการที่ไม่ควรกำหนดอย่างเคร่งครัดว่า “หน่วยงานวิชาชีพด้านการก่อสร้าง” จะต้องประเมินผลโดยตรง เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนหน้าที่ระหว่างหน่วยงานบริหารงานของรัฐและองค์กรประเมินผล

พร้อมกันนี้สร้างเงื่อนไขให้เกิดการสังคมนิยมในการดำเนินกิจกรรมการประเมินผล ปรับปรุงประสิทธิภาพและความโปร่งใสในการบริหารจัดการการลงทุนด้านการก่อสร้าง

ในเรื่องใบอนุญาตการก่อสร้าง บางคนโต้แย้งว่าใบอนุญาตไม่ใช่ "อุปสรรค" แต่เป็นเครื่องมือในการปกป้องสิทธิและความสงบเรียบร้อยในสังคม ปัญหาอยู่ที่คุณภาพและกระบวนการออกใบอนุญาต

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการ กำหนดความรับผิดชอบ ระยะเวลาดำเนินการให้ชัดเจน และประชาสัมพันธ์ข้อมูลให้บุคคลและธุรกิจต่างๆ ตรวจสอบได้

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ซวน ดุง นำเสนอรายงาน - ภาพ: GIA HAN

นักลงทุนทุกคนต้องการที่จะ "ข้ามขั้นตอน"

ในการพูดที่การประชุม ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห่ มีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในขั้นตอนการบริหาร ซึ่งเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง จาก 20-30 วันลงมาเหลือ 10-15 วัน

“ถือเป็นก้าวที่เป็นบวกในการบริหารจัดการยุคใหม่ แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงก็มีความเสี่ยงที่จะลดประสิทธิภาพลง” เธอกล่าว

ดังนั้น การอนุญาตให้ตรวจสอบภายหลังจะต้องสอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล และกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มิฉะนั้นจะทำให้เกิดสถานการณ์ที่นักลงทุนต้องเผชิญกับหน่วยงานตรวจสอบคู่ขนานมากมาย

ระยะเวลาในการจัดการการละเมิด 15-30 วันอาจไม่เพียงพอสำหรับการจัดการการละเมิดที่ซับซ้อน โดยเฉพาะโครงการ PPP

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าหากมีการยกเลิกการตรวจสอบภายหลังการก่อสร้าง ปัญหาเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างและใบอนุญาตใช้ก่อสร้าง และเงื่อนไขในการเริ่มดำเนินการก่อสร้าง จะต้องได้รับการควบคุมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

เมื่อเร็วๆ นี้ การเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดในอาคารที่เมื่อตรวจสอบแล้วพบว่าไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการป้องกันและดับเพลิง (PCCC)... ก็เป็นปัญหาในทางปฏิบัติเช่นกัน จำเป็นต้องประเมินอย่างรอบคอบ

หากเรานำกฎหมายนี้มาใช้เป็นกฎหมายและนำไปใช้กับทุกโครงการทันที จะเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เราจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเครื่องมือดิจิทัลหลังการตรวจสอบ เช่น การเชื่อมต่อกับพอร์ทัลข้อมูลแห่งชาติ เกณฑ์ความเสี่ยงในการจำแนกโครงการ และระดับความเข้มงวดของมาตรการคว่ำบาตรเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดในการมอบหมายงานหลังการตรวจสอบ..." คุณไห่กล่าว

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่าโครงการจะต้องมีกฎระเบียบการก่อสร้างที่เข้มงวด

ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ลงทุนเป็นผู้ประเมินและควบคุมแบบก่อสร้างภายหลังโครงการได้รับการอนุมัติ แต่ไม่มีกลไกในการควบคุมและกำกับดูแลการประเมินแบบของตนเองของผู้ลงทุน

เขากล่าวว่านักลงทุนทุกคนต้องการ "ข้ามขั้นตอน" เพื่อทำโครงการทันทีโดยไม่หวังผลกำไร มีโครงการที่ออกแบบระบบป้องกันอัคคีภัย แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น เมื่อเปิดก๊อกน้ำก็ไม่มีน้ำ...

“จำเป็นต้องดำเนินการอย่างถูกต้องและเป็นไปตามมาตรฐานจึงจะบริหารจัดการได้” เขากล่าวและเสนอให้เพิ่มความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยงานบริหารของรัฐสำหรับงานประเมินการออกแบบของนักลงทุนในทิศทางของการตรวจสอบภายหลัง

ในส่วนของการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง เขาแนะนำให้มีการวิจัย กฎระเบียบหลังการตรวจสอบที่ชัดเจน ให้ข้อมูลแก่สาธารณะ หลีกเลี่ยงการละเมิดหรือการตรวจสอบที่หย่อนยาน การรับรองข้อกำหนดทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อม การป้องกันอัคคีภัย...

ทาน จุง

ที่มา: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm