ข้อเสนอการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ

เช้าวันพรุ่งนี้ 30 กรกฎาคม กระทรวงการคลังจะจัดการประชุมหารือครั้งแรกเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ ประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายฉบับนี้คือนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง

เพื่อดำเนินการตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการขององค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแลต่อไป มาตรา 8, 11, 19, 21, 21 ของร่างกฎหมายกำหนดให้มีการมอบอำนาจให้แก่นายกรัฐมนตรีและ กระทรวงการคลัง ในภารกิจการจัดการหนี้จำนวนหนึ่ง ขณะเดียวกันก็เพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจและการใช้งบประมาณ

ดังนั้น ร่างดังกล่าวจึงได้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของ ประธานาธิบดี และรัฐบาลให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีและกระทรวงการคลังตามลำดับ (รวมทั้งมาตรา 12 ข้อ 1 และ 2; มาตรา 4 มาตรา 13 ข้อ 7 มาตรา 14 ข้อ 1 ง. มาตรา 15 ข้อ 4 มาตรา 23 ข้อ 6 มาตรา 24 ข้อ 6 มาตรา 29 ข้อ 1 ง. และ 2 ข. มาตรา 43 ข้อ ก. มาตรา 1 มาตรา 53 ข้อ 1 ข้อ ค. มาตรา 4 และมาตรา 61 ข้อ 5 แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ)

ภาพประกอบภาพถ่าย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุง เพิ่มเติม และแก้ไขบทบัญญัติในข้อ 6 มาตรา 29 ที่เกี่ยวข้องกับเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรน โดยได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับ “การลงนาม ให้สัตยาบัน แก้ไข เพิ่มเติม และขยายเวลาสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรนในนามของรัฐ”

คาดว่า นายกรัฐมนตรี จะเสนอให้ประธานาธิบดีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการเจรจา ลงนาม และให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามอำนาจของประธานาธิบดีตามรัฐธรรมนูญ นายกรัฐมนตรี จะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับเงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศในนามของรัฐบาล

สำหรับสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรนในนามของรัฐบาล ร่างกำหนดให้รัฐบาลตัดสินใจลงนาม และนายกรัฐมนตรีตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการเจรจา การแก้ไข และการเพิ่มเติม

สำหรับข้อตกลงเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศแบบผ่อนปรนในนามของรัฐบาล กระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้ดำเนินการเจรจาเชิงรุกเมื่อบรรลุเงื่อนไขที่เพียงพอ การลงนาม แก้ไข เพิ่มเติม และขยายระยะเวลาสัญญาเงินกู้ กระทรวงการคลังจะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตามระเบียบปัจจุบัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามข้อ 6 ข้อ 29 และการแก้ไขเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องในข้อ 1 และ 2 ข้อ 12 ข้อ 4 ข้อ 13 ข้อ 7 ข้อ 14 และข้อ 1d ข้อ 15 เมื่อได้รับการอนุมัติ จะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนและกระบวนการสำหรับข้อตกลงเงินกู้ต่างประเทศได้อย่างมาก

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ยกเลิกบทบัญญัติในมาตรา 4 มาตรา 13 ซึ่งให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติวงเงินสินเชื่อ พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 4 มาตรา 23 และมาตรา 6 มาตรา 24 ว่าด้วยโครงการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ 3 ปี และแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะประจำปี ข้อกำหนดด้านข้อมูลสำคัญสำหรับกรอบการคาดการณ์มหภาคของโครงการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ 3 ปี ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน โดยบูรณาการกระบวนการจัดตั้งโครงการบริหารจัดการหนี้เข้ากับแผนการกู้ยืมและชำระหนี้ประจำปี แทนที่นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้อนุมัติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดให้กระทรวงการคลังเป็นผู้ดำเนินการและประกาศใช้นโยบายเชิงรุกเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลตามหลักปฏิบัติสากล

ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 53 ว่าด้วยการจัดระเบียบการกู้ยืมและการชำระหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกบทบัญญัติที่จังหวัดต้องขออนุมัติเงื่อนไขและข้อกำหนดของพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นจากกระทรวงการคลัง กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่ออนุมัติแผนการออกพันธบัตร โดยให้มั่นใจว่าวงเงินกู้ทั้งหมดอยู่ในขอบเขตที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ

ตามบทบัญญัติมาตรา 4 ว่าด้วยการจำแนกประเภทหนี้สาธารณะ และเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการเผยแพร่แผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะรายปี รวมถึงแผนบริหารจัดการหนี้สาธารณะ 3 ปี ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 61 ว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลหนี้สาธารณะ ข้อ 1 ข้อ c ข้อ 4 และข้อ 5 ดังนั้น รัฐบาลจึงได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลการเผยแพร่ข้อมูลและข่าวสารเกี่ยวกับหนี้สาธารณะอย่างละเอียด และในขณะเดียวกันก็เสริมรูปแบบการเผยแพร่ผ่านสิ่งพิมพ์หรือสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นรูปแบบที่นิยมใช้กันในปัจจุบัน

ที่มา: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html