เสนอโครงการนำร่องการออกใบรับรองประวัติอาชญากรรม ในเขต 3 ท้องที่

กระทรวงยุติธรรม เสนอให้จัดทำมติโครงการนำร่องการกระจายอำนาจการออกหนังสือรับรองประวัติอาชญากร

กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า พ.ร.บ.บันทึกประวัติตุลาการ พ.ศ. 2552 กำหนดให้หน่วยงานที่มีอำนาจในการออกใบรับรอง JR ได้แก่ ศูนย์ JR แห่งชาติ กระทรวงยุติธรรม และกรมยุติธรรมประจำจังหวัด

โดยดำเนินการตามนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และการเอาชนะสถานการณ์ความล่าช้าในการออกประวัติอาชญากรรมในอดีต กระทรวงยุติธรรมเสนอที่จะกระจายอำนาจในการออกประวัติอาชญากรรมให้กับกระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอ

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเนื้อหาใหม่ กระทรวงยุติธรรมจึงเสนอให้ดำเนินการนำร่องในบางอำเภอของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง หลังจากสิ้นสุดระยะเวลานำร่อง กระทรวงยุติธรรมจะสรุปและประเมินผลการดำเนินการ รายงานต่อรัฐบาลเพื่อรายงานต่อ รัฐสภา ผลการดำเนินการนำร่องนี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับการศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

การกระจายอำนาจในการออกใบรับรองประวัติอาชญากรรมให้แก่กระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอจะแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 2 มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย การกระจายอำนาจนำร่องนี้ต้องกำหนดไว้ในมติของรัฐสภาว่า “รัฐสภาออกมติเพื่อควบคุมการนำร่องการดำเนินนโยบายใหม่จำนวนหนึ่งภายใต้อำนาจการตัดสินใจของรัฐสภา ซึ่งไม่มีกฎหมายควบคุม หรือแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน”

กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ชั่วคราวได้รับการผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 12 สมัยประชุมที่ 5 เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2552 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2553 หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 ปี กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ชั่วคราวก็ได้มีผลบังคับใช้จริง โดยตอบสนองความต้องการของฝ่ายบริหารของรัฐและความต้องการบัตรถิ่นที่อยู่ชั่วคราวที่เพิ่มขึ้นจากประชาชน อีกทั้งยังสอดคล้องกับกระบวนการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม สร้างระบบบริหารที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย และบูรณาการในระดับสากล

นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว งานของ LLTP ยังเผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อจำกัดบางประการ เช่น ทรัพยากรและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการให้บริการงาน LLTP ยังมีจำกัด ในส่วนของการสร้าง จัดการ ใช้งาน และใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูล LLTP ยังคงมีข้อมูลค้างอยู่จำนวนมากที่ยังไม่ได้ประมวลผลและอัปเดตลงในฐานข้อมูล LLTP ยังคงมีสถานการณ์ที่ข้อมูลที่อัปเดตลงในฐานข้อมูล LLTP ไม่ถูกต้องและไม่สอดคล้องกันระหว่างฐานข้อมูล LLTP ของกระทรวงยุติธรรมและฐานข้อมูล LLTP ของ 63 กระทรวงยุติธรรม ในส่วนของงานออกใบรับรอง LLTP พบว่ามีการละเมิดคำขอออกใบรับรอง LLTP หมายเลข 2 มากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิในการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวส่วนบุคคล นโยบายด้านมนุษยธรรมของกฎหมายอาญาของรัฐเรา ส่งผลกระทบต่อการกลับคืนสู่สังคมของผู้ที่ถูกตัดสินลงโทษ โดยเฉพาะผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมที่ได้รับการล้างมลทินแล้ว ยังคงมีความล่าช้าในการออกใบรับรอง LLTP

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ความล่าช้าในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวในอดีต จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขต่างๆ มาใช้อย่างสอดประสานกันหลายประการ เช่น การเสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ การใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ฯลฯ ซึ่งการกระจายอำนาจในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวให้กับกระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอ ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่จำเป็น

กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ดำเนินการนำร่องการกระจายอำนาจการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวไปยังกรมยุติธรรมหลายแห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอในฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดเหงะอาน

จากสถิติ ปัจจุบัน ฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดเหงะอาน เป็น 3 จังหวัดที่มีจำนวนผู้ยื่นขอบัตรผู้พำนักชั่วคราวมากที่สุดในประเทศ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2566 ฮานอยออกบัตรผู้พำนักชั่วคราวเฉลี่ย 51,211 ใบต่อปี นครโฮจิมินห์ออกบัตรผู้พำนักชั่วคราว 95,979 ใบ และจังหวัดเหงะอานออกบัตรผู้พำนักชั่วคราว 56,900 ใบ ด้วยทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่อย่างจำกัดของกระทรวงยุติธรรม การได้รับใบสมัครจำนวนมากทำให้หน่วยงานบัตรผู้พำนักชั่วคราวในพื้นที่เหล่านี้มีภาระงานล้นมือ เคยมีบางครั้งที่ประชาชนต้องต่อคิวรอคิวตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อยื่นคำร้องขอบัตรผู้พำนักชั่วคราว ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจแก่ประชาชน

ปัจจุบัน ฮานอยมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 30 แห่ง นครโฮจิมินห์มีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 22 แห่ง และจังหวัดเหงะอานมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 21 แห่ง การกระจายอำนาจนำร่องในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวไปยังหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดเหงะอาน เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยลดภาระโดยตรงต่อกระทรวงยุติธรรมในการดำเนินการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว รวมถึงเพิ่มความสะดวกสบายให้กับประชาชนในการเดินทางไปยังกระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอเพื่อดำเนินการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว ซึ่งเป็นการเพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง

กระทรวงยุติธรรมเสนอให้มีระยะเวลานำร่องการดำเนินนโยบายนี้เป็นเวลา 2 ปี ซึ่งเพียงพอให้ท้องถิ่นเตรียมทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ และยังเพียงพอสำหรับการทบทวนเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายก่อนที่จะเสนอแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายเพื่อนำไปใช้ทั่วประเทศ

ทีเอ็ม

แหล่งที่มา