เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (LDOs) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2568 การประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคเชิงสถาบัน และส่งเสริมการพัฒนากรอบกฎหมายสำหรับการสร้างและการดำเนินงานของระบบเอกสารทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว สอดคล้อง โปร่งใส เป็นไปได้ เข้าถึงได้ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และง่ายต่อการนำไปใช้งาน พระราชบัญญัตินี้จะช่วยปลดปล่อยศักยภาพและทรัพยากรทั้งหมด และสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่
 |
| ผู้แทน ลัม วัน โดอัน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ลัมดง เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย |
ด้วยเหตุนี้ พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายจึงประกอบด้วย 9 บท 72 มาตรา (ลดลง 8 บท 101 มาตรา เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2558 ลดลง 53% ของจำนวนบท และ 58.4% ของจำนวนมาตรา) พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดให้ยกเลิกอำนาจในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล เพิ่มเอกสารทางกฎหมายที่ รัฐบาล ประกาศใช้ 1 ฉบับ และเพิ่มรูปแบบการปรึกษาหารือเพื่อหารือเชิงนโยบาย...
ในการแนะนำประเด็นใหม่ที่ก้าวล้ำของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 นายเหงียน ถัน ติญ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า การลดจำนวนบทและบทความลงอย่างมากเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 ทำให้ข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW เกี่ยวกับ "การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในทิศทางที่ควบคุมเฉพาะลำดับและขั้นตอนในการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาโดยเฉพาะ" ซึ่งทำให้ใช้เวลาน้อยลงแต่ยังคงเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ได้อย่างรวดเร็ว รับประกันคุณภาพของเอกสารทางกฎหมาย และในขณะเดียวกันก็เสริมเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดระเบียบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย
นอกจากนี้ พ.ร.บ. การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 ยังได้ปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายให้เรียบง่ายขึ้น รวมถึงได้กำหนดอำนาจในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานต่างๆ ใหม่ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 พ.ร.บ. 2568 ได้ยกเลิกอำนาจในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานระดับตำบล และเพิ่มรูปแบบเอกสารทางกฎหมายที่รัฐบาลประกาศใช้ ซึ่งเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและสำคัญที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ
ขณะเดียวกัน มุ่งมั่นพัฒนาโครงการร่างกฎหมายประจำปีอย่างเข้มแข็งและมีความยืดหยุ่นสูง กระบวนการนโยบายจึงดำเนินการอย่างเป็นอิสระจากโครงการร่างกฎหมายประจำปี คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly Common Committee) เป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการร่างกฎหมายประจำปีโดยพิจารณาจากข้อเสนอที่หน่วยงานผู้มีอำนาจเสนอ แทนที่จะจัดทำเอกสารข้อเสนอเพื่อการพัฒนากฎหมาย ข้อบังคับ และมติต่างๆ เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับประจำปี วิธีนี้ช่วยลดความยุ่งยากในการจัดทำเอกสารข้อเสนอ กำหนดอำนาจของรัฐบาลในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายในกระบวนการพัฒนากฎหมายอย่างชัดเจน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้พิจารณาและอนุมัติกฎหมาย
พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ได้เพิ่มรูปแบบการปรึกษาหารือเชิงนโยบายในกระบวนการกำหนดนโยบายสำหรับร่างกฎหมาย มติรัฐสภา และข้อบัญญัติของคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบการปรึกษาหารือรูปแบบใหม่เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการตรากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการเสนอนโยบายการพัฒนาที่ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร และนโยบายที่เสนอยังคงมีลักษณะทั่วไป
ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 กระบวนการทางนโยบายมีบทบาทสำคัญ คุณภาพของนโยบายจะเป็นตัวกำหนดคุณภาพของร่างเอกสารทางกฎหมาย หน่วยงานผู้เสนอนโยบายจะหารือกันผ่านกิจกรรมการปรึกษาหารือทางนโยบาย เพื่อหาฉันทามติ เลือกแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุด ปรับปรุงนโยบายให้เป็นพื้นฐานสำหรับการร่างเอกสารทางกฎหมาย และรับรองความเป็นไปได้ของนโยบายในชีวิตจริง
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ยังได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดระบบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่ของกฎหมาย โดยแก้ไขสาเหตุที่เอกสารทางกฎหมายไม่ได้กำหนดขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจน และไม่ได้กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบและภาระหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านั้น ดังนั้น การบังคับใช้กฎหมายจึงยังไม่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม
ตามกฎหมาย พ.ศ. 2568 การจัดระเบียบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมายได้กำหนดเนื้อหาพื้นฐานสำหรับหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในการจัดระเบียบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมายหลังจากที่เอกสารทางกฎหมายได้รับการเผยแพร่แล้ว ได้แก่ ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย และการรายงานหรือให้ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดระเบียบการบังคับใช้ นอกจากนี้ ในเนื้อหาการจัดระเบียบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย กฎหมาย พ.ศ. 2568 ยังได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายต้องพิจารณาและให้คำแนะนำในการบังคับใช้เอกสารที่ออกโดยตนเองในเอกสารทางปกครอง โดยพิจารณาจากคำขอของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล
นอกจากนี้ พ.ร.บ. ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ยังมีเนื้อหาใหม่เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกระบวนการพัฒนาและจัดระเบียบการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมาย การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการพัฒนาเอกสาร ทรัพยากรเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาและการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมาย...
เพื่อบังคับใช้กฎหมายอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล รัฐบาลจะเน้นการกำกับดูแลการพัฒนาแผนบังคับใช้กฎหมาย จัดทำเอกสารที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย และทำให้แน่ใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมายในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568
ที่มา: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202504/diem-moi-dot-pha-cua-luat-ban-hanhvan-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-01045c1/
การแสดงความคิดเห็น (0)