บ่ายวันที่ 10 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593
นายเล มินห์ งาน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) นำเสนอรายงานของรัฐบาลว่า ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2562 แผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติมีตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 28 รายการ
พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๑๐๒/๒๕๖๗ ว่าด้วยการวางผังการใช้ที่ดินแห่งชาติ กำหนดตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามกลุ่มที่ดินเพียง ๒ ตัวชี้วัด และตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามประเภทที่ดินเพียง ๖ ตัวชี้วัด
โดยเฉพาะหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม ซึ่งมีการกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะไว้ 4 ประเภทที่ดิน คือ ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อการผลิต ถือเป็นป่าธรรมชาติ
ตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ซึ่งรวมถึงตัวชี้วัดเฉพาะสำหรับที่ดินสองประเภท ได้แก่ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง ตัวชี้วัดที่เหลือถูกกำหนดไว้ในแผนผังการจัดสรรที่ดินและผังเมืองของผังเมืองจังหวัด
นอกจากนี้ นายงานยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบัน คณะกรรมการกลางพรรคได้อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ที่มีขนาดการใช้ที่ดินประมาณ 10,827 เฮกตาร์ (คาดว่ารัฐบาลจะส่งเรื่องดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15) ส่งผลให้ความต้องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการและงานโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญเพิ่มมากขึ้น
นอกจากนี้ ผังเมืองระดับจังหวัดและเมืองทั้ง 61 แห่งได้รับการอนุมัติแล้ว โดยปฏิบัติตามเป้าหมายการใช้ที่ดินตามแผนและแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม หลายพื้นที่ได้เสนอว่าความต้องการใช้ที่ดินภายในปี พ.ศ. 2573 จะเพิ่มขึ้นหรือลดลงอย่างมีนัยสำคัญ
จากความเป็นจริงดังกล่าว รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หากไม่ปรับปรุงและเพิ่มเติมผังการใช้ที่ดินระดับชาติ จะทำให้ความต้องการใช้ที่ดินประเภทบางประเภทในท้องถิ่นมีจำกัด ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการที่มีศักยภาพดึงดูดการลงทุน
ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณากำหนดนโยบายการปรับผังเมืองแห่งชาติช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ในการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 สมัยที่ 15
โดยเฉพาะมีการปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร ได้แก่ ที่ดินทำนา ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อการผลิตซึ่งเป็นป่าธรรมชาติ กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ได้แก่ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง
ผู้คนไม่สามารถร่ำรวยได้จากการปลูกอาหาร
เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำคณะกรรมการฯ พบว่าข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศของเรากำลังเตรียมการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการในภาคการขนส่ง เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้
ดังนั้น หน่วยงานประเมินจึงเห็นสมควรให้มีการปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติตามเหตุผลและเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอ
อย่างไรก็ตาม นายธานห์ เสนอแนะให้รัฐบาลวิเคราะห์และประเมินผลอย่างครอบคลุม ชี้แจงสาเหตุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลในการดำเนินการตามแผนดังกล่าว
นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการดำเนินการตามตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน ตรวจสอบความต้องการการใช้ที่ดินในท้องถิ่นอย่างรอบคอบและมีแผนการจัดสรรที่เหมาะสม ให้ความสำคัญกับการดูแลรักษาพื้นที่ปลูกข้าว พื้นที่ป่าไม้ ฯลฯ
ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย เสนอให้ศึกษาพื้นที่ปลูกข้าวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม
“ผมคิดว่าการปลูกข้าวเป็นสิ่งที่ดีมาก แต่ไม่มีประเทศหรือภูมิภาคใดที่จะร่ำรวยจากการปลูกข้าว เราต้องพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการอื่นๆ” คุณเล ตัน ตอย กล่าว
จากนั้นประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้ปรับการจัดสรรที่ดินทำกินในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้เหมาะสมกับภูมิภาคอื่น ๆ และให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม
“ในช่วงที่มีการอุดหนุนอาหารราวปี พ.ศ. 2523 ประเทศทั้งประเทศกำลังขาดแคลนอาหาร สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ผลิตอาหารเพื่อช่วยเหลือพื้นที่อื่นๆ ไม่ให้ขาดแคลนอาหาร แต่ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ประชาชนในพื้นที่ยังคงยากจน และด้วยการผลิตอาหาร ประชาชนจึงไม่สามารถร่ำรวยได้” ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติวิเคราะห์
การวางแผนเพื่อการใช้งานที่มีประสิทธิภาพ
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า หลักการปรับปรุงผังการใช้ที่ดินแห่งชาติคือการปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการทบทวนและปรับเปลี่ยนผังเมือง การรับรองว่าความต้องการการใช้ที่ดินจะตอบสนองต่อเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการจัดสรรอย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิผล
“สหายทั้งหลายย่อมรู้ว่าที่ดินไม่ได้ขยายตัว มีเพียงจำนวนจำกัด เราจะวางแผนการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร บรรพบุรุษของเราเคยกล่าวไว้ว่าที่ดินทุกตารางนิ้วมีค่าเท่ากับทองคำ เราจะใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อพัฒนาประเทศได้อย่างไร” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประกันความต้องการในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ระบบความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราการครอบคลุมของป่า ระบบนิเวศ การแก้ไขปัญหาสังคมต่างๆ ได้ดี เช่น ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตของชนกลุ่มน้อย
“ความมั่นคงทางอาหารเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในประเทศของเรามานานหลายทศวรรษแล้ว เหตุผลที่เรายังคงรักษานาข้าวไว้แม้ว่ากำไรจะไม่มากก็เพราะความมั่นคงทางอาหารของชาติและการมีส่วนร่วมกับความมั่นคงทางอาหารระหว่างประเทศ” คุณแมนวิเคราะห์เพิ่มเติม
ดังนั้นไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม การวางแผนการใช้ที่ดินจะต้องคำนึงถึงความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราส่วนพื้นที่ป่าไม้ และข้อจำกัดในการตัดไม้ทำลายป่า
รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวเสริมว่า หลังจากที่โปลิตบูโรสรุปเรื่องรถไฟความเร็วสูงแล้ว ปริมาณการจราจรบนบกของประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะที่สาขาต่างๆ เช่น วัฒนธรรม กีฬา การศึกษา และสาธารณสุข มีความต้องการที่ดินเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะในเขตเมือง
เมื่อรัฐสภาลงมติเห็นชอบโครงการรถไฟความเร็วสูง ความต้องการที่ดินเพื่อการขนส่งจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก และไม่สามารถแย่งชิงมาจากที่อื่นใดนอกจากพื้นที่เกษตรกรรม 3.5 ล้านเฮกตาร์และพื้นที่ป่าไม้ 15.6 ล้านเฮกตาร์
“แต่เราต้องศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านอาหาร” รองนายกรัฐมนตรีวิเคราะห์
นายเจิ่น ฮอง ฮา กล่าวว่า ปัญหาการใช้พื้นที่นาข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์อย่างมีประสิทธิภาพนั้นเป็นปัญหา ปัจจุบันเป็นเรื่องยากที่จะระบุว่าพื้นที่ใดได้รับการจัดสรรพื้นที่นาข้าวจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคำนวณพื้นที่อเนกประสงค์เพื่อช่วยให้เกษตรกรพัฒนาพื้นที่ได้ดียิ่งขึ้น
มุ่งมั่นเร่งรัดโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
‘ข้ามขุนเขา สร้างสะพาน’ สร้างรถไฟความเร็วสูง 350 กม./ชม.
ตกลงนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 350 กม./ชม.
ที่มา: https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html
การแสดงความคิดเห็น (0)