บ่ายวันที่ 10 ต.ค. กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในระยะเวลา 2564-2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

นายเล มินห์ เงิน รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) นำเสนอรายงานของรัฐบาลว่า ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2562 แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติมีตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน 28 รายการ

พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102/2567 การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ กำหนดตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามกลุ่มที่ดินเพียง 2 ตัว และตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามประเภทที่ดิน 6 ตัวเท่านั้น

บอต.ท.ม.jpg
รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายเล มินห์ เงิน ภาพ: QH

โดยเฉพาะหลักเกณฑ์การใช้กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร ซึ่งมีการกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะไว้ 4 ประเภทที่ดิน คือ ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง และพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต ถือเป็นป่าธรรมชาติ

ตัวบ่งชี้การใช้กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ได้แก่ ตัวบ่งชี้เฉพาะที่ดิน 2 ประเภท คือ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ และที่ดินเพื่อความมั่นคง ตัวชี้วัดที่เหลือจะกำหนดไว้ในแผนผังการจัดสรรที่ดินและผังเมืองของจังหวัด

นอกจากนี้ นายหงัน ยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบัน คณะกรรมการกลางพรรคได้อนุมัติแผนการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ที่มีขนาดพื้นที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ (คาดว่ารัฐบาลจะส่งแผนการลงทุนดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจในที่ประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15) ส่งผลให้มีความต้องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการและงานโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญเพิ่มมากขึ้น

นอกจากนี้ ได้มีการอนุมัติผังเมืองระดับจังหวัดและเมืองต่างๆ จำนวน 61 แห่งแล้ว และปฏิบัติตามเป้าหมายการใช้ที่ดินตามแผนและผังเมืองรวมแห่งชาติอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นหลายแห่งเสนอว่าความต้องการใช้ที่ดินภายในปี 2030 จะเพิ่มขึ้นหรือลดลงอย่างมาก

จากความเป็นจริงดังกล่าว รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หากไม่ปรับปรุงและเสริมผังการใช้ที่ดินระดับชาติ จะทำให้ความต้องการใช้ที่ดินประเภทต่างๆ ในท้องถิ่นจำกัด ส่งผลให้การดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการที่มีศักยภาพดึงดูดการลงทุนทำได้ยาก

ดังนั้น รัฐบาลจึงได้นำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายปรับเปลี่ยนผังเมืองแห่งชาติช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15

โดยเฉพาะมีการปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร ได้แก่ ที่ดินทำนา ที่ดินป่าประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง ที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ได้แก่ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อรักษาความปลอดภัย

ผู้คนไม่สามารถร่ำรวยได้จากการปลูกอาหาร

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรพบว่าข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศของเรากำลังเตรียมการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการในภาคการขนส่ง เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

ดังนั้นหน่วยงานประเมินจึงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับผังเมืองแห่งชาติตามเหตุผลและเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอ

อย่างไรก็ตาม นายทานห์ เสนอให้รัฐบาลวิเคราะห์และประเมินอย่างรอบด้าน ชี้แจงสาเหตุเพิ่มเติม และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลในการดำเนินการตามแผนดังกล่าว

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการดำเนินการตามตัวบ่งชี้การใช้ที่ดินด้วย ตรวจสอบความต้องการใช้ที่ดินในท้องถิ่นอย่างรอบคอบและมีแผนการจัดสรรที่เหมาะสม ใส่ใจดูแลพื้นที่ปลูกข้าว พื้นที่ป่าไม้ ...

เลตันตอย 1.jpg
ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย ภาพ: QH

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย เสนอให้ศึกษาพื้นที่ปลูกข้าวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งประเทศ

“ผมคิดว่าการปลูกข้าวเป็นสิ่งที่ดี แต่ไม่มีประเทศหรือภูมิภาคใดที่จะร่ำรวยจากการปลูกข้าว เราต้องพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการอื่นๆ ด้วย” นายเล ตัน ตอย กล่าว

จากนั้นประธานกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้ปรับการจัดสรรที่ดินทำนาในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้เหมาะสมกับภูมิภาคอื่น ๆ และให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจของทั้งประเทศ

“ในช่วงที่มีการอุดหนุนประมาณปี 2523 ทั้งประเทศขาดแคลนอาหาร สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ผลิตอาหารเพื่อช่วยเหลือพื้นที่อื่นๆ ไม่ให้อดอยาก แต่ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ประชาชนในพื้นที่ยังคงยากจน และด้วยการผลิตอาหาร ประชาชนจึงไม่สามารถร่ำรวยได้” ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติวิเคราะห์

การวางแผนเพื่อการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่า หลักการในการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติคือ การปฏิบัติตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการทบทวนและปรับผังเมือง ประกันการใช้ที่ดินให้เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การจัดสรรอย่างมีเหตุผล การประหยัด ประสิทธิภาพ

“สหายทั้งหลายทราบดีว่าที่ดินไม่ได้ขยายตัว มีเพียงจำนวนจำกัด เราจะวางแผนใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร บรรพบุรุษของเรากล่าวว่าที่ดินทุกตารางนิ้วมีค่าเท่ากับทองคำ เราจะใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้เกิดการพัฒนาได้อย่างไร” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

ทรานธานหมัน1.jpg
ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน ภาพ: QH

โดยให้มั่นใจถึงข้อกำหนดในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน ความมั่นคงด้านอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าไม้ และระบบนิเวศ แก้ไขปัญหาสังคมได้ดีทั้งที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินผลิตของชนกลุ่มน้อย

“ความมั่นคงด้านอาหารเป็นประเด็นสำคัญมากในประเทศของเรามานานหลายทศวรรษแล้ว เหตุผลที่เรายังคงทำนาข้าวต่อไป แม้ว่าจะมีกำไรไม่มากก็ตาม เป็นเพราะความมั่นคงด้านอาหารของประเทศและมีส่วนสนับสนุนความมั่นคงด้านอาหารในระดับนานาชาติ” นายมานวิเคราะห์เพิ่มเติม

ดังนั้นไม่ว่าจะต้องแลกมาด้วยอะไร การวางแผนการใช้ที่ดินจะต้องคำนึงถึงความมั่นคงด้านอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราส่วนพื้นที่ป่าไม้ และจำกัดการตัดไม้ทำลายป่า

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวเพิ่มเติมว่า หลังจากที่โปลิตบูโรสรุปเรื่องรถไฟความเร็วสูงแล้ว ปริมาณการจราจรทางบกของประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะเดียวกัน สาขาต่างๆ เช่น วัฒนธรรม กีฬา การศึกษา และสาธารณสุข มีความต้องการที่ดินเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมือง

ทรานหงษา.jpg
รองนายกรัฐมนตรี ทราน ฮอง ฮา ภาพ: QH

เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบโครงการรถไฟความเร็วสูง ความต้องการที่ดินเพื่อการขนส่งจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก และไม่สามารถยึดมาจากที่อื่นได้ ยกเว้นพื้นที่เกษตรกรรม 3.5 ล้านเฮกตาร์ และพื้นที่ป่าไม้ 15.6 ล้านเฮกตาร์

“แต่เราต้องศึกษาอย่างละเอียดมากเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านอาหาร” รองนายกรัฐมนตรีวิเคราะห์

นายทราน ฮ่อง ฮา ยังกล่าวด้วยว่า การใช้พื้นที่นาข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์อย่างมีประสิทธิผลนั้นเป็นปัญหา ในปัจจุบันการที่ท้องถิ่นใดจะได้รับการจัดสรรพื้นที่ทำนาข้าวเป็นจำนวนมากเป็นเรื่องยาก จำเป็นต้องคำนวณที่ดินเอนกประสงค์เพื่อช่วยให้เกษตรกรพัฒนาได้ดีขึ้น

มุ่งมั่นเร่งรัดโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

มุ่งมั่นเร่งรัดโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลเรียกร้องให้มีการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการคิดและการดำเนินการโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ด้วยมุมมอง: การดำเนินการที่เด็ดขาด ระดมทรัพยากรทั้งหมด; การเตรียมการต้องละเอียดถี่ถ้วนและรอบคอบ แต่การดำเนินการต้องรวดเร็วและมีประสิทธิผล...
‘ข้ามขุนเขา สร้างสะพาน’ สร้างรถไฟความเร็วสูง 350 กม./ชม.

‘ข้ามขุนเขา สร้างสะพาน’ สร้างรถไฟความเร็วสูง 350 กม./ชม.

รองนายกรัฐมนตรี ขอให้การลงทุนก่อสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. จะต้อง “ตรงที่สุด” “ข้ามภูเขาเมื่อเจอภูเขา สร้างสะพานเมื่อเจอแม่น้ำ”
ตกลงนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 350 กม./ชม.

ตกลงนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 350 กม./ชม.

คณะกรรมการบริหารกลางเห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ทั้งหมดที่ความเร็ว 350 กม./ชม. ที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ