เกิดอะไรขึ้นกับความสัมพันธ์สหรัฐ-อิสราเอล?

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติลงมติเมื่อวันที่ 25 มีนาคม ให้มีมติขอหยุดยิงในฉนวนกาซา (ที่มา: เอพี)

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ได้ผ่านมติขอหยุดยิงในฉนวนกาซาเป็นครั้งแรก ผลลัพธ์นี้บรรลุผลสำเร็จด้วยการงดออกเสียงของอเมริกาและได้รับคะแนนเสียงเห็นด้วย 3 เสียงที่คณะมนตรีความมั่นคง

เพื่อตอบสนองต่อสิ่งนี้ อิสราเอลจึงยกเลิกการเยือนวอชิงตันของคณะผู้แทนระดับสูงที่วางแผนไว้ก่อนหน้านี้ นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอลกล่าวหาสหรัฐฯ ปฏิเสธ "จุดยืนที่มีหลักการ" โดยปล่อยให้การลงคะแนนเสียงผ่านโดยไม่กำหนดเงื่อนไขในการหยุดยิงเพื่อแลกกับการปล่อยตัวตัวประกันที่กลุ่มฮามาสจับไว้ นี่ถือเป็นการปะทะกันในที่สาธารณะที่รุนแรงที่สุดระหว่างทั้งสองพันธมิตรนับตั้งแต่ความขัดแย้งในฉนวนกาซาเริ่มต้นขึ้น

สัญญาณของการเปลี่ยนแปลงทิศทาง

จากข้อมูลของ AP การตัดสินใจของสหรัฐฯ ที่จะงดเว้นจากการลงคะแนนเสียงเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้นระหว่างฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ และนายเนทันยาฮู เกี่ยวกับการปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอลในฉนวนกาซา ส่งผลให้มีพลเรือนบาดเจ็บล้มตายอยู่ในระดับสูง และ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอย่างจำกัดมาถึงพื้นที่

นอกจากนี้ สหรัฐฯ และอิสราเอลยังไม่เห็นตรงกันเกี่ยวกับการที่เนทันยาฮูปฏิเสธที่จะสถาปนารัฐปาเลสไตน์ ร่วมกับความรุนแรงของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยิวต่อชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์ที่ถูกยึดครองและการเปิดรัฐปาเลสไตน์ ขยายการตั้งถิ่นฐานที่นั่น

อธิบายการเคลื่อนไหวนี้ว่า เอเอฟพี แหล่งข่าวในวอชิงตันเน้นย้ำว่าการงดออกเสียงหลังจากการลงคะแนนเสียงหลายเสียงในมติที่คล้ายกันของคณะมนตรีความมั่นคง ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงนโยบาย แม้ว่าจะแสดงให้เห็นถึงจุดยืนที่เข้มงวดมากขึ้นในจุดยืนของสหรัฐฯ ต่อสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา

ในขณะเดียวกัน วอชิงตันโพสต์ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ โดยระบุว่าพวกเขาได้ชี้แจงอย่างชัดเจนต่อเพื่อนร่วมงานชาวอิสราเอลในการสนทนาติดต่อกันในช่วงสุดสัปดาห์ถึงความเป็นไปได้ที่พวกเขาจะงดออกเสียงมติของคณะมนตรีความมั่นคง แทนที่จะเรียกร้องให้มีการหยุดยิง ดังนั้น พวกเขาจึงแสดงท่าทีจริงจังมาก ผิดหวังกับคำตอบของอิสราเอล

ก่อนหน้านั้นแผ่น Le Figaro โพสต์บทวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงจุดยืนของสหรัฐฯ ในการสนับสนุนอิสราเอลที่ UN อ้างอิงจากบทความ สหรัฐฯ ต้องการหยุดยิงโดยทันทีและยั่งยืนในพื้นที่นี้ ซึ่งกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอล (IDF) ต่อสู้กับกลุ่มฮามาสนับตั้งแต่การโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 10

บทความดังกล่าวอ้างว่าความสัมพันธ์ระหว่างนายไบเดนและนายเนทันยาฮูทำให้ความสามัคคีระหว่างชาวอเมริกันเชื้อสายอิสราเอลแย่ลงนับตั้งแต่สงครามยมคิปปูร์ในปี 1973 การเปลี่ยนแปลงหลังสงคราม 6 เดือนในฉนวนกาซาคุกคามที่จะทำลายความสัมพันธ์ดั้งเดิมและความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตัน การสนับสนุนรัฐยิวในองค์กรระหว่างประเทศ

ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ นักการทูตสหรัฐฯ ทำงานเป็นเวลาหนึ่งเดือนเพื่อหาข้อยุติโดยเรียกร้องให้หยุดยิงทันทีโดยเผชิญกับความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะอดอยากซึ่งส่งผลกระทบต่อพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ ผู้อยู่อาศัย 2,4 ล้านคนติดอยู่จากการสู้รบระหว่าง IDF และฮามาส การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นประวัติศาสตร์และรุนแรง

ก่อนหน้านี้ นับตั้งแต่กลุ่มฮามาสโจมตีดินแดนอิสราเอลอย่างไม่คาดคิดเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 10 คณะผู้แทนสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติก็ปฏิเสธที่จะเอ่ยถึงคำว่า "หยุดยิง" มาโดยตลอด และเตือนให้ยับยั้งการแก้ไขใด ๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้ เหตุผลที่ให้ไว้ก็คือ อิสราเอลมีสิทธิโดยชอบธรรมในการป้องกันตัวเอง หลังจากการกระทำอันป่าเถื่อนของกลุ่มกบฏมุสลิมปาเลสไตน์ต่อพลเรือน

อย่างไรก็ตาม มุมมองนี้แสดงให้เห็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงทิศทางในการให้สัมภาษณ์ทางสถานีโทรทัศน์อัล-ฮาดาธ เมื่อวันที่ 20 มีนาคม รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเกน กล่าวว่าร่างมติของคณะมนตรีความมั่นคงเรียกร้องให้ "หยุดยิงทันที" ของตัวประกัน” ยังคงถูกกลุ่มฮามาสจับในฉนวนกาซา

นายบลินเกนกล่าวว่า “เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าประเทศต่างๆ จะสนับสนุนมตินี้ แน่นอนว่าเราสนับสนุนอิสราเอลและสิทธิในการป้องกันตนเอง... แต่ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นที่เราจะต้องมุ่งเน้นไปที่พลเรือนที่ตกอยู่ในอันตรายและผู้ที่ทุกข์ทรมานสาหัส”

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ (ซ้าย) พบกับนายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู เพื่อหารือเกี่ยวกับความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ระหว่างอิสราเอลกับกลุ่มฮามาส วันที่ 18 ตุลาคม 10 ในเมืองเทลอาวีฟ ประเทศอิสราเอล (ที่มา: รอยเตอร์)

ความขัดแย้งอยู่ในระดับสูง

การผ่านมติล่าสุดที่ขอหยุดยิงในฉนวนกาซาโดยที่สหรัฐฯ งดออกเสียง ดูเหมือนจะทำให้ความแตกแยกที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างนายไบเดนและนายเนทันยาฮูกลายเป็นเหวในที่สาธารณะ

ฝ่ายสหรัฐฯ ยืนยันอย่างเร่งรีบว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย แผนปฏิบัติการ Rafah ของอิสราเอลจะไม่เกิดขึ้นไม่ว่าในกรณีใด และการเจรจาปล่อยตัวตัวประกันจะดำเนินต่อไป และหวังว่าจะมีการเจรจากับเนทันยาฮูและรัฐบาลของเขาในอนาคต

ในขณะเดียวกัน นายเนทันยาฮูออกแถลงการณ์ว่าสหรัฐฯ "ละทิ้งนโยบายของตนที่สหประชาชาติ" และประเมินว่านี่เป็น "ความแตกต่างที่ชัดเจนกับจุดยืนดั้งเดิมของอเมริกา"

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการลงคะแนนเสียง จอห์น เคอร์บี โฆษกสภาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ พยายามบรรเทาความตึงเครียดทวิภาคีโดยกล่าวว่าสหรัฐฯ จะยังคง "สนับสนุนอิสราเอล" และผลักดันให้มีการปล่อยตัวตัวประกันทั้งหมดที่กลุ่มฮามาสจับไว้ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าการตัดสินใจยกเลิกการเยือนของคณะผู้แทนของนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูนั้นน่าผิดหวัง

ในระหว่างการเยือนสหรัฐฯ ที่ถูกยกเลิก คาดว่าคณะผู้แทนอิสราเอลจะนำเสนอแผนโจมตีราฟาห์ทางภาคพื้นดินต่อเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวบริเวณชายแดนอียิปต์ทางตอนใต้ของฉนวนกาซาซึ่งมีพลเรือนอาศัยอยู่มากกว่า 1 ล้านคน ชาวปาเลสไตน์ต้องหลบหนี .

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นายบลินเกนเตือนว่าอิสราเอลอาจเผชิญกับความโดดเดี่ยวระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้นในไม่ช้า ในขณะที่รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสของสหรัฐฯ ยังเน้นย้ำว่าอิสราเอลอาจเผชิญกับผลที่ตามมาที่ไม่คาดฝันในไม่ช้า ให้พิจารณาว่าจะมีการโจมตีภาคพื้นดินหรือไม่

นายแฟรงก์ โลเวนสไตน์ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ที่ช่วยเป็นผู้นำการเจรจาระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ในปี 2014 ชี้ให้เห็นปัจจัยหลักสามประการที่อาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในวอชิงตัน หนึ่งคือ, ความขัดแย้งอย่างลึกซึ้งระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลเกี่ยวกับการโจมตีราฟาห์ครั้งใหญ่ ซึ่งชาวกาซามากกว่าล้านคนได้เข้าไปหลบภัย ประการที่สอง สถานการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้าย ที่สาม, การประกาศของอิสราเอลเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในขณะที่รัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเกน เยือนประเทศเมื่อวันที่ 22 มีนาคม

“นายไบเดนทำทุกอย่างที่ทำได้เป็นเวลาหลายเดือนเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้สงครามใหญ่ปะทุขึ้น” นายโลเวนสไตน์แย้ง นั่นสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ร้ายแรงมากในมุมมองของทำเนียบขาวเกี่ยวกับวิธีการนำทางชาวอิสราเอลผ่านช่วงที่เหลือของสงครามนี้ ชาวอิสราเอลจะต้องให้ความสนใจในตอนนี้ ไม่เช่นนั้นเราอาจเดินหน้าไปในทิศทางเดียวกันต่อไป”

ขณะเดียวกัน นางมารา รุดมาน ซึ่งทำหน้าที่เป็นทูตพิเศษประจำตะวันออกกลางระหว่างรัฐบาลโอบามา กล่าวว่า แม้ว่าความสัมพันธ์พื้นฐานระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลจะสามารถเอาชนะความขัดแย้งล่าสุดเหล่านี้ได้ แต่ความสัมพันธ์ส่วนตัว ความสัมพันธ์ระหว่างนายไบเดนและนายเนทันยาฮูสามารถทำได้ จะ "เครียดเป็นพิเศษ"

“ความสัมพันธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์ส่วนตัว ต้องผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบาก แม้ในช่วงชีวิตแต่งงานที่อบอุ่นที่สุดก็ตาม ขณะนี้อเมริกาและอิสราเอลอยู่ในสถานการณ์เช่นนั้น” นางมารา รัดแมน กล่าวย้ำ