ยานพาหนะไฟฟ้า – ความตึงเครียดทางการค้าครั้งใหม่ของสหรัฐฯ

ความเคลื่อนไหวครั้งนี้กล่าวกันว่าเป็นการท้าทายเนื้อหาสำคัญในพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ (IRA) ซึ่งถือเป็นการบริหารงานของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ตามรายงานของรอยเตอร์ IRA เป็นความคิดริเริ่มที่สำคัญของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีไบเดน โดยเสนอมาตรการจูงใจทางภาษีสำหรับการซื้อรถยนต์ไฟฟ้าที่ประกอบในอเมริกาเหนือ

ในแถลงการณ์เมื่อยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ WTO เมื่อวันที่ 26.3 มีนาคม กระทรวงพาณิชย์ของจีนกล่าวหาว่า IRA และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเป็น "การเลือกปฏิบัติ" และ "บิดเบือนอย่างรุนแรง" ในห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลก

คำแถลงดังกล่าวระบุว่า ปักกิ่งกำลังดำเนินการทางกฎหมายต่อสหรัฐฯ โดยมีจุดประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของอุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้าของจีน และรักษาสนามแข่งขันที่ยุติธรรมสำหรับตลาดโลก

ในเวลาเดียวกัน โฆษกกระทรวงพาณิชย์ของจีนเรียกร้องให้สหรัฐฯ "แก้ไขนโยบายอุตสาหกรรมที่เลือกปฏิบัติอย่างรวดเร็ว และรักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกสำหรับยานยนต์" ใช้พลังงานใหม่"

ในการตอบสนองต่อคำแถลงนี้ แคเธอรีน ไท ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าวว่าวอชิงตันกำลังพิจารณาคำขอของจีนสำหรับการปรึกษาหารือที่ WTO ในส่วนของ IRA ปี 2022 และมาตรการในการบังคับใช้กฎหมายนี้

นางสาวแคทเธอรีน ไท กล่าวว่า IRA กำลังมีส่วนสนับสนุนอนาคตพลังงานสะอาดที่สหรัฐอเมริกา ตลอดจนพันธมิตรและหุ้นส่วนต่างแสวงหา แต่นางสาวไทกล่าวว่าจีนใช้วลีซึ่งนางไทอธิบายว่าเป็น "นโยบายที่ไม่เป็นธรรมและไม่เกี่ยวข้องกับตลาด" เพื่อให้ผู้ผลิตในจีนได้เปรียบ

เจ้าหน้าที่ขององค์การการค้าโลกยืนยันว่าได้รับคำขอให้คำปรึกษาเกี่ยวกับข้อพิพาทประเด็นการดำเนินคดีจากประเทศจีน แต่ไม่ได้ให้ข้อมูลโดยละเอียด คำตัดสินของ WTO เกี่ยวกับข้อพิพาททางการค้าควรจะใช้เวลาหกเดือนหลังจากการจัดตั้งคณะผู้พิจารณา แต่กระบวนการมักจะใช้เวลานานกว่านั้น

นายบิล ไรน์สช์ ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์ยุทธศาสตร์และการต่างประเทศศึกษา (CSIS-USA) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการฟ้องร้องดังกล่าวว่า "ผมไม่คิดว่าจีนจะชนะในกรณีนี้ กฎระเบียบด้านการจัดซื้อจัดจ้างและการอุดหนุนมีความซับซ้อนมาก ฉันเห็นว่าสหรัฐฯ กำลังเตรียมที่จะปกป้องอย่างเข้มแข็ง"

ตามที่นายแบรด เซ็ตเซอร์ อดีตเจ้าหน้าที่การค้าของสหรัฐฯ กล่าวไว้ คดีดังกล่าวไม่น่าจะบังคับให้สหรัฐฯ เปลี่ยนนโยบาย ในกระทู้บนโซเชียลเน็ตเวิร์ก X เขาคาดการณ์ว่าคดีของจีนจะถูก “อุทธรณ์ว่าไม่ถูกต้อง”

ภาคยานยนต์ไฟฟ้ากำลังจมอยู่กับความตึงเครียดทางการค้าและภูมิรัฐศาสตร์มากขึ้น เนื่องจากโลกเปลี่ยนจากเครื่องยนต์สันดาปภายใน กล่าวกันว่าจีนเป็นประเทศที่โดดเด่นในด้านแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า และมีอุตสาหกรรมยานยนต์ที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ความสำเร็จนี้อาจท้าทายผู้ผลิตรถยนต์ที่เป็นที่ยอมรับของโลกในขณะที่ประเทศเข้าถึงตลาดโลก

เมื่อเทียบกับภูมิหลังนี้ สหภาพยุโรป (EU) มีความกังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่ออุตสาหกรรมยานยนต์ ดังนั้นกลุ่มประเทศจึงได้เปิดการสอบสวนของตนเองเกี่ยวกับการอุดหนุนยานยนต์ไฟฟ้าของจีนในปี 2023

นอกจากนี้ ตั้งแต่ปีนี้เป็นต้นไป สหรัฐฯ ได้ออกกฎภายใต้ IRA ว่ายานพาหนะที่มีส่วนประกอบแบตเตอรี่หรือวัตถุดิบที่มาจาก "บริษัทต่างประเทศ" จะไม่มีสิทธิ์ได้รับเครดิต กฎเหล่านี้ใช้กับบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ในประเทศจีน รวมถึงบริษัทสาขาของบริษัทในสหรัฐฯ ตลอดจนธุรกิจอื่นๆ ที่หน่วยงานที่ได้รับการควบคุมเป็นเจ้าของอย่างน้อย 25% การสนับสนุนจากรัฐจีน

สหรัฐฯ ยังบังคับใช้กฎระเบียบที่คล้ายกันกับบริษัทจากอิหร่าน เกาหลีเหนือ และรัสเซีย