กฎระเบียบที่เป็นธรรม

เงินบำนาญไม่ใช่แค่เรื่องราวสำหรับผู้ที่เกษียณแล้วเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องแห่งความหวังสำหรับผู้ที่ยังทำงานอยู่ด้วย

ข้อเสนอของ กระทรวงมหาดไทย ที่จะเพิ่มเงินบำนาญขึ้น 8% ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 กำลังได้รับความสนใจจากสาธารณชนอย่างมาก เนื่องจากไม่ใช่เพียงแค่การปรับเปลี่ยนทางเทคนิค แต่ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นพื้นฐานด้านความมั่นคงทางสังคม นั่นคือ ผู้เกษียณอายุสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงด้วยรายได้ของตนหรือไม่

ตามร่างนโยบาย อัตราเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือจะถูกปรับเพิ่มขึ้น 8% โดยอิงจากตัวเลขเดือนมิถุนายน 2569 ขณะเดียวกัน นโยบายนี้ยังเพิ่มกลไก "จากล่างขึ้นบน" กล่าวคือ ผู้ที่ได้รับเงินเดือนน้อยกว่า 3.5 ล้านดงต่อเดือนจะได้รับเงินเพิ่มอีก 300,000 ดง ในขณะที่ผู้ที่ได้รับเงินเดือนระหว่าง 3.5 ล้านถึงต่ำกว่า 3.8 ล้านดง จะได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มขึ้นเป็นอย่างน้อย 3.8 ล้านดงต่อเดือน นี่เป็นจุดใหม่ที่น่าสนใจ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความพยายามในการสนับสนุนกลุ่มเปราะบางภายในระบบ

จากมุมมองด้านนโยบาย การเลือกเพิ่มขึ้น 8% เท่ากันหมดแทนที่จะมีหลายตัวเลือกเหมือนแต่ก่อน จะช่วยให้การดำเนินการง่ายขึ้นและโปร่งใสมากขึ้น อย่างไรก็ตาม วิธีการแบบสัดส่วนนี้ก็สร้างความขัดแย้งเช่นกัน กล่าวคือ ผู้ที่ได้รับผลประโยชน์สูงกว่าจะยังคงได้รับการเพิ่มขึ้นในแง่ของจำนวนเงินที่มากกว่า ในขณะที่ผู้ที่ได้รับผลประโยชน์ต่ำกว่า แม้จะได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติม ก็ยังพบว่าเป็นการยากที่จะยกระดับมาตรฐานการครองชีพของตนได้อย่างมีนัยสำคัญ

ในความเป็นจริง การปรับเงินบำนาญส่วนใหญ่ที่ผ่านมามีจุดประสงค์เพื่อชดเชยภาวะเงินเฟ้อ รักษาคุณค่าของรายได้ท่ามกลางความผันผวน ทางเศรษฐกิจ การเพิ่มขึ้น 8% ในครั้งนี้ก็ไม่ต่างจากแนวโน้มดังกล่าว

สิ่งนี้จำเป็นแต่ยังไม่เพียงพอ สำหรับผู้เกษียณอายุระยะยาวหลายคน โดยเฉพาะผู้ที่เกษียณก่อนปี 1995 รายได้ไม่กี่ล้านดองต่อเดือนยังคงเพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายขั้นต่ำเท่านั้น และอาจไม่เพียงพอด้วยซ้ำเมื่อมีค่าใช้จ่าย ทางการแพทย์ หรือค่าครองชีพในเขตเมืองที่แพงขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้น ประเด็นจึงไม่ได้อยู่ที่เปอร์เซ็นต์การเพิ่มขึ้นเพียงอย่างเดียว แต่เป็นเรื่องที่ว่าผู้เกษียณอายุจะสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยเงินบำนาญของตนหลังจากที่เพิ่มขึ้นแล้วหรือไม่

แนวทางหนึ่งที่น่าพิจารณาคือ การเปลี่ยนจากแนวคิดการปรับเพิ่มแบบเดียวกันหมด ไปสู่แนวทางการปรับเพิ่มแบบทั่วทั้งระบบ แทนที่จะเพิ่ม 8% แบบเดียวกันหมด อาจปรับเพิ่มแบบเป็นขั้นบันไดได้ โดยผู้รับบำนาญระดับล่างจะได้รับการปรับเพิ่มสูงกว่า ผู้รับบำนาญระดับกลางจะได้รับบำนาญเท่าเดิม และผู้รับบำนาญระดับสูงจะได้รับการปรับเพิ่มน้อยกว่า นี่คือหลักการของ "การปรับเพิ่มแบบย้อนกลับ" ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำในขณะที่ยังคงรักษากรอบผลประโยชน์และเงินสมทบของระบบประกันสังคมไว้ได้

ในขณะเดียวกัน การกำหนดระดับเงินบำนาญขั้นต่ำที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงก็เป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาด้วยเช่นกัน ระดับปัจจุบันที่ 3.8 ล้านดองเวียดนามเป็นเพียงจุดเริ่มต้น ในระยะยาว ระดับขั้นต่ำนี้ควรเชื่อมโยงกับเส้นความยากจนในเมืองหรือค่าครองชีพขั้นต่ำ และปรับโดยอัตโนมัติตามความผันผวนของราคา ซึ่งจะช่วยขจัดความจำเป็นที่ผู้รับบำนาญจะต้องรอการปรับเปลี่ยนนโยบายเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของตน

แนวทางที่ยั่งยืนกว่าคือการเพิ่มการสนับสนุนที่ไม่ใช่เงินสด สำหรับผู้รับบำนาญที่มีรายได้น้อย การลดค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพ อัตราค่าบริการสาธารณะพิเศษ หรือความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยนั้นเป็นไปได้จริงมากกว่าการเพิ่มรายได้ให้พวกเขาเพียงไม่กี่แสนดอง ความมั่นคงทางสังคมไม่ได้วัดจากเงินเพียงอย่างเดียว แต่จากความสามารถในการรับประกันคุณภาพชีวิตด้วย

เงินบำนาญไม่ใช่เรื่องของผู้ที่เกษียณอายุแล้วเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของความไว้วางใจสำหรับผู้ที่ยังทำงานอยู่ด้วย หากระบบล้มเหลวในการรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำในวัยชรา ความไว้วางใจในระบบประกันสังคมก็จะได้รับผลกระทบ ในทางกลับกัน นโยบายที่ยุติธรรม สมเหตุสมผล และมีมนุษยธรรม จะเสริมสร้างรากฐานของระบบประกันสังคมในระยะยาวให้แข็งแกร่งขึ้น

การเสนอเพิ่มเงินบำนาญ 8% เป็นขั้นตอนที่จำเป็นในบริบทปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ใหญ่กว่า นั่นคือ เงินบำนาญที่เพียงพอต่อการดำรงชีวิต นโยบายจำเป็นต้องก้าวไปอีกขั้น: จากการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคไปสู่การกำกับดูแลที่เป็นธรรม

ตามรายงานของวินห์ ตุง (NLDO)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/dieu-tiet-cong-bang-post585748.html