บ่ายวันที่ 13 เมษายน ขณะเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วย ODA และเงินกู้พิเศษ รอง นายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ กล่าวว่า การเร่งรัดโครงการและการใช้โครงการอย่างมีประสิทธิผลคือสิ่งที่สำคัญที่สุด และรวมถึงวิธีการปรับปรุงกระบวนการ ลดขั้นตอน และระดมทุนสำหรับกระบวนการพัฒนาด้วย
ปัญหาใดๆ ที่สามารถทำได้เพื่อประเทศชาติ จะต้องได้รับการพยายามและจัดการทันที
ปรับปรุงประสิทธิภาพเงินทุน
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ซึ่งรวมถึงเงินทุน ODA และเงินกู้จากต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ เพื่อรักษาอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงในอนาคต จำเป็นต้องใช้เงินทุน ODA อย่างมีประสิทธิภาพ
อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินทุน ODA ในช่วงที่ผ่านมาค่อนข้างล่าช้า โดยในช่วงปี 2564-2567 อัตราการเบิกจ่ายเงินทุน ODA อยู่ที่เพียง 52% ต่อปี ส่วนในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 อยู่ที่เพียง 4.6% ซึ่งถือว่าต่ำมาก ขณะที่อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐโดยเฉลี่ยในช่วง 3 เดือนแรกของปีอยู่ที่ประมาณ 8%
คณะทำงานตรวจสอบและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นของ นายกรัฐมนตรี ได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการในการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ ซึ่งสาเหตุมีทั้งเชิงอัตนัยและเชิงรูปธรรม แต่สาเหตุเชิงอัตนัยเป็นสาเหตุหลัก
“ตั้งแต่ขั้นตอนการดำเนินงานโครงการ ODA ไปจนถึงกระบวนการดำเนินงาน ตั้งแต่การอนุมัติพื้นที่ไปจนถึงขั้นตอนการดำเนินโครงการ ความสามารถและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ ล้วนมีข้อจำกัด ส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป โดยเฉพาะการเบิกจ่ายเงินทุน ODA ล่าช้า” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
รองนายกรัฐมนตรียอมรับว่ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ออกแถลงการณ์ที่ลึกซึ้ง รับผิดชอบ และเป็นรูปธรรม โดยชี้ให้เห็นข้อจำกัด ข้อบกพร่อง ความยากลำบาก และอุปสรรคอย่างตรงไปตรงมา และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งระดมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยเพิ่มทรัพยากรสำหรับการพัฒนาในอนาคต
แม้จะเชื่อว่าทรัพยากรทางสังคมมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์และเป็นพื้นฐานในระยะยาว แต่การระดมทรัพยากรภายนอกก็มีความสำคัญเช่นกัน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมและสาขาที่เราไม่มีศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพียงพอที่จะนำไปใช้ รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าทุน ODA ได้ช่วยเหลือเวียดนามเป็นอย่างมากในกระบวนการพัฒนา
การที่เวียดนามบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ (SDGs) ได้ก่อนกำหนด ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากทุน ODA
รองนายกรัฐมนตรี บุย แทงห์ เซิน กล่าวว่า แนวทางของเราในอนาคตคือการมุ่งเน้นไปที่โครงการที่มีเงินกู้ ODA จำนวนมาก แรงจูงใจสูง ระยะเวลาดำเนินการสั้น และขั้นตอนการบริหารที่ลดลง โดยเน้นที่โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การบิน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... จำเป็นต้องสร้างโครงการสำคัญจำนวนหนึ่งที่เวียดนามจำเป็นต้องทำงานร่วมกับพันธมิตร
รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงการคลังรับฟังความคิดเห็น ทบทวน และปรับปรุงรายงานเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมคณะกรรมการอำนวยการกับผู้บริจาคต่างประเทศในต้นเดือนพฤษภาคม เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีดำเนินการคณะกรรมการอำนวยการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 18 เมษายน จัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบัน พัฒนาพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกา 114/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 20/2023/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศตามขั้นตอนง่ายๆ และส่งให้รัฐบาลก่อนวันที่ 30 เมษายน
กระทรวงจะต้องทบทวนพระราชกฤษฎีกาเหล่านี้ กระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างเข้มงวดมากขึ้น ลดขั้นตอนการบริหาร ชี้แจงงาน บุคลากร ความรับผิดชอบ นักลงทุน และผลลัพธ์เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการติดตาม กระตุ้น และดำเนินการ
พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังยังเร่งดำเนินการและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอต่อรัฐบาลให้แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ โดยเนื้อหาที่แก้ไขต้องมีความเฉพาะเจาะจงและรอบคอบ เพื่อขจัดอุปสรรคของโครงการเดิม
กระทรวงการต่างประเทศพิจารณาประเด็นค้างคา เสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายมาตรา และลดขั้นตอน โดยเฉพาะการลงนามความตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับ ODA และเงินกู้พิเศษ
การจ่ายเงินล่าช้าเนื่องจากปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย
นาย Tran Quoc Phuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่ได้รับสัมปทานรวมในช่วงปี 2564-2567 อยู่ที่ 3,316.59 ล้านเหรียญสหรัฐ
ในปี พ.ศ. 2568 ภารกิจการเจรจาและลงนามสัญญาเงินกู้ใหม่ได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยในช่วง 4 เดือนแรกของปี การเจรจาได้เสร็จสิ้นลงเพื่อให้สามารถลงนามสัญญาเงินกู้มูลค่ารวม 413.84 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับ 5 โครงการ และลงนามข้อตกลงกรอบความร่วมมือ 3 ฉบับกับเยอรมนี ออสเตรีย และสเปน สำหรับปี พ.ศ. 2568-2573 ได้ทันที
จนถึงปัจจุบันมีข้อตกลงพื้นฐานกับพันธมิตรเพื่อการพัฒนาเพื่อให้สามารถลงนามข้อตกลงและสัญญาเงินกู้ได้ 23 โครงการ และเงินกู้เพื่อสนับสนุนงบประมาณ 1 รายการ (กู้ยืมจากรัฐบาลญี่ปุ่น) ดังนั้น คาดว่ายอดข้อตกลงและสัญญาเงินกู้รวมที่สามารถลงนามได้ในปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 1,476 ล้านเหรียญสหรัฐ
ในส่วนของการเบิกจ่าย รองปลัดกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า ในช่วงปี 2564-2567 ได้มีการเบิกจ่ายเงินทุนที่วางแผนไว้จำนวน 64,331.87/130,997.67 พันล้านดอง (ไม่รวมข้อมูลจากกระทรวงกลาโหม)
ในปี 2568 ณ วันที่ 31 มีนาคม การเบิกจ่ายเงินทุนต่างประเทศทั่วประเทศมีมูลค่า 294,000 ล้านดอง หรือคิดเป็น 1.26% ของแผนประจำปีที่กำหนดไว้ ประมาณการการเบิกจ่าย ณ วันที่ 30 เมษายน อยู่ที่ 1,077,000 ล้านดอง หรือคิดเป็น 4.6% ของแผนประจำปี โดยไม่รวมการเบิกจ่ายแผนขยายทุนของปีก่อนหน้า ในช่วงต้นปี เจ้าของโครงการมุ่งเน้นการเบิกจ่ายแผนขยายทุนและการจัดทำเอกสารบัญชีพิเศษให้เสร็จสมบูรณ์
ความยากลำบากและปัญหาที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยกขึ้นมาคือปัญหาทางกฎหมายและปัญหาที่เกิดจากความแตกต่างในนโยบายและขั้นตอนระหว่างเวียดนามกับผู้บริจาค
ในอดีตที่ผ่านมามีข้อบกพร่องด้านกฎหมายอยู่บ้าง โดยเฉพาะกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารและการใช้เงินทุน ODA และสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น กฎหมายเกี่ยวกับหลักประกันของหน่วยงานบริการสาธารณะ ขั้นตอนการเจรจายังมีหลายขั้นตอน รวมถึงขั้นตอนที่ซ้ำซ้อนกันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ การกำหนดวงเงินกู้ของลูกค้าสถาบันสินเชื่อ
โครงการที่ใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษต้องปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับของผู้ให้ทุนของเวียดนาม ซึ่งโดยทั่วไปคือข้อบังคับเกี่ยวกับการประมูล นโยบายสังคมและสิ่งแวดล้อม การอนุมัติพื้นที่ และการย้ายถิ่นฐาน ขั้นตอนการดำเนินงานของเวียดนามและผู้ให้ทุนมีความแตกต่างกันและไม่สอดคล้องกัน
นอกจากนี้ งานเตรียมการลงทุนของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังคงล่าช้าในทุกขั้นตอน ขั้นตอนการบริหารจัดการยังยาวนาน มีปัญหาในขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดสรร การปรับแผนทุน การอนุมัติพื้นที่ และการจัดการทุนที่เกี่ยวข้อง ความไม่เพียงพอและข้อจำกัดในทรัพยากรและขีดความสามารถของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เจ้าของโครงการ และคณะกรรมการบริหารโครงการ เป็นต้น
ในการประชุม กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ทบทวนการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษต่างๆ ที่ผ่านมา โดยการสร้างและพัฒนาสถาบัน การจัดสรรเงินทุน และการกระจายแหล่งเงินทุน ระบุถึงปัญหา อุปสรรค สาเหตุ ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และแนวทางแก้ไข
ที่มา: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
การแสดงความคิดเห็น (0)