การวางทิศทางการพัฒนาท้องถิ่นตามแนวคิดเชื่อมโยงภูมิภาค

Định hướng phát triển các địa phương theo tư duy liên kết vùng - Ảnh 1. — รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha: สภาภูมิภาคต้องเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ ในการแลกเปลี่ยนและแบ่งปันข้อมูล และหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในกระบวนการดำเนินนโยบาย - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จำเป็นต้องแสดงการคิดเพื่อการพัฒนา ใช้ทรัพยากรในภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ส่งเสริมศักยภาพ หลีกเลี่ยงการแข่งขัน และขจัดข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่น

พื้นที่ที่มีบทบาทและตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญโดยเฉพาะ

ภูมิภาคภาคเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลางซึ่งมีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญเป็นพิเศษในด้าน เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง มีพื้นที่มากที่สุดในประเทศ (เกือบ 9.59 ล้านเฮกตาร์ คิดเป็น 28.93% ของพื้นที่ประเทศ)

ภูมิภาคนี้มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล โดยมีแนวชายฝั่งทะเลยาวเกือบ 2,000 กม. (คิดเป็นร้อยละ 60 ของแนวชายฝั่งทะเลของประเทศ) 11 จาก 18 เขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลของประเทศ (คิดเป็นร้อยละ 61.1) ถือเป็นประตูสู่ทะเลสำหรับจังหวัดในภาคกลางที่สูง เชื่อมโยงระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกกับเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ

ระบบขนส่งที่สะดวกสบายครอบคลุมทุกรูปแบบ (ถนน ทางรถไฟ ทางน้ำ การบิน) ท่าเรือขนาดใหญ่หลายแห่ง สนามบิน 9 แห่ง (ท่าเรือระหว่างประเทศ 5 แห่ง) เงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนาบริการ เป็นจุดผ่านแดนสินค้าไปยังที่ราบสูงภาคกลาง ลาว กัมพูชา...

ภูมิภาคตอนเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลางมีทรัพยากรและแร่ธาตุที่อุดมสมบูรณ์พร้อมปริมาณสำรองขนาดใหญ่ มีศักยภาพด้านพลังงานสูง (พลังน้ำ พลังลม พลังงานแสงอาทิตย์)… มีข้อได้เปรียบในการพัฒนาประเภทต่างๆ ของรีสอร์ท การผจญภัย การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม… ผู้คนเป็นมิตร อ่อนโยน ขยันขันแข็ง กระตือรือร้น มีความคิดสร้างสรรค์ มีวีรบุรุษของชาติและผู้มีชื่อเสียงทางวัฒนธรรมมากมาย

กล่าวได้ว่าภูมิภาคภาคเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลางมีข้อได้เปรียบหลายประการในการคาดการณ์แนวโน้มการพัฒนาในยุคสมัย เช่น การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยมลพิษโดยอาศัยการใช้ทรัพยากรลม การพัฒนาเศรษฐกิจโดยอาศัยระบบนิเวศและการท่องเที่ยว การสร้างเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นทางทะเล สังคมที่มุ่งเน้นทางทะเลและความเจริญรุ่งเรืองจากเศรษฐกิจทางทะเล การพัฒนาเศรษฐกิจบนฐานความรู้โดยอาศัยคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์

นอกเหนือจากโอกาสและข้อได้เปรียบแล้ว ภูมิภาคตอนกลางเหนือและชายฝั่งตอนกลางยังคงมีข้อจำกัดและจุดอ่อนอยู่บ้าง ได้แก่ ขนาดเศรษฐกิจยังคงเล็ก ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเฉลี่ยต่อหัวยังคงต่ำ การเติบโตทางเศรษฐกิจยังไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง และความสามารถในการแข่งขันยังไม่สูง

ท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะเศรษฐกิจทางทะเล การพัฒนานิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และท่าเรือ ยังไม่สอดคล้องกับศักยภาพและข้อได้เปรียบที่มีอยู่ ขนาดของการผลิตภาคอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมยังมีขนาดเล็ก ภาคบริการยังไม่มีคุณภาพ ความสามารถในการแข่งขันระดับนานาชาติของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวยังอยู่ในระดับต่ำ เมืองศูนย์กลางต่างๆ ยังไม่ส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะพลังขับเคลื่อน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งภูมิภาคนี้กำลังเผชิญและจะเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่เนื่องจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความเสี่ยงจากการขาดแคลนน้ำ การเสื่อมโทรมของทรัพยากรดิน มลพิษทางสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะสิ่งแวดล้อมทางทะเล เป็นต้น

Định hướng phát triển các địa phương theo tư duy liên kết vùng - Ảnh 2. — เล เจื่อง ลือ เลขาธิการพรรคจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

เสนอกลไกการดำเนินงานอย่างเร่งด่วน เลือกงานที่สำคัญ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวว่าความสำคัญของแนวทางระดับภูมิภาคในการพัฒนาได้รับการยอมรับและแสดงให้เห็นโดยการตัดสินใจจัดตั้งสภาประสานงานระดับภูมิภาค

ต่อไป หน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ จะต้องเร่งกำหนดกลไกการดำเนินงานและวิธีการประสานงานในการดำเนินการในระดับภูมิภาค เลือกพื้นที่และภารกิจที่มีความสำคัญและเร่งด่วนสำหรับแต่ละภูมิภาคย่อยและท้องถิ่นโดยพิจารณาจากข้อดีและความท้าทายในด้านธรรมชาติ เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม ฯลฯ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาของทั้งภูมิภาค

สภาประสานงานระดับภูมิภาคจะต้องเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับท้องถิ่นในการแบ่งปันประสบการณ์และรวมคำแนะนำและข้อเสนอกับกระทรวง สาขา และรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาและความยากลำบากที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินนโยบาย ในเวลาเดียวกัน เสนอนโยบายและกลยุทธ์ใหม่เพื่อส่งเสริมการพัฒนาของทั้งภูมิภาค

“กลไกการทำงานของสภาฯ ต้องมีความยืดหยุ่น มีเป้าหมายที่ชัดเจน และมีการประเมินผลการดำเนินงาน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

Định hướng phát triển các địa phương theo tư duy liên kết vùng - Ảnh 3. — รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวว่า นอกเหนือจากการประชุมตามปกติแล้ว สภายังต้องมีรูปแบบการเชื่อมโยงและการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างท้องถิ่นและสมาชิกอย่างสม่ำเสมอทุกวัน - ภาพ: VGP/Minh Khoi

การสร้างภูมิภาคย่อยแบบไดนามิก

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้แจ้งเกี่ยวกับวิธีการประสานงานของสภาเกี่ยวกับการวางแผนและการดำเนินการ กิจกรรมส่งเสริมการระดมเงินทุนเพื่อการพัฒนาเพื่อดำเนินโครงการและโปรแกรมระหว่างภาคส่วน ระหว่างจังหวัด และระหว่างภูมิภาค การควบคุมกิจกรรมการฝึกอบรมและการใช้แรงงาน การสร้างกลไกและนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาภูมิภาคและการเชื่อมโยงภูมิภาค การแก้ไขปัญหาการเชื่อมโยงภูมิภาค การสร้างแผนการประสานงานการเชื่อมโยงภูมิภาค การจัดทำฐานข้อมูลระบบสารสนเทศระดับภูมิภาค

ภารกิจหลักบางประการของสภา ได้แก่ การประสานงานกิจกรรมในการทำงานเพื่อจัดตั้ง ปรับ และจัดระเบียบการดำเนินการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด และระดับเทศบาลในภูมิภาคในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

วิจัยและเสนอสถาบัน กลไก และนโยบายเพื่อการพัฒนาภูมิภาคตอนกลางเหนือและชายฝั่งตอนกลาง ส่งเสริมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและระดับย่อย เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบ กลไก และนโยบายเพื่อการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและระดับย่อยได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสาน สม่ำเสมอ มีประสิทธิผล และมีวินัย

จัดกิจกรรมส่งเสริมการลงทุน ระดมทรัพยากร ประสานงานการใช้ทุนภาครัฐเพื่อกำหนดทิศทาง นำทาง และกระตุ้นทรัพยากรการลงทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ (FDI ทุนขององค์กร ภาคเอกชน) ส่งเสริมการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ เร่งด่วน และสำคัญ

ประสานงานกิจกรรมเพื่อพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างสอดประสานกัน โดยให้ความสำคัญกับระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเป็นอันดับแรก ศึกษาและเสนอแนะการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค

ในการประชุม ผู้นำจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงคมนาคม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว ได้นำเสนอแนวทางหลักในการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพและข้อได้เปรียบในภูมิภาค ศึกษาการจัดตั้งศูนย์พลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่จำนวนหนึ่ง การปรับโครงสร้างเกษตร ป่าไม้ การแสวงประโยชน์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและอาหารทะเลที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมแปรรูป การพัฒนาศูนย์บริการโลจิสติกส์การประมงควบคู่ไปกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง การปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมบริการและการท่องเที่ยว การพัฒนาศูนย์โลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือ สนามบิน และด่านชายแดน...

นายเหงียน วัน กวาง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเมืองดานัง กล่าวว่า หากไม่มีกลไกการประสานงาน แต่ “ทุกคนต่างทำหน้าที่ของตนเอง” ข้อได้เปรียบเฉพาะตัวของแต่ละท้องถิ่นก็จะสูญสิ้นไป นอกจากนี้ ด้วยภูมิประเทศที่ทอดยาวจากเมืองแทงฮวาไปจนถึงเมืองบิ่ญถ่วน นายเหงียน วัน กวาง จึงเสนอให้จัดตั้งเขตย่อยที่มีพื้นที่ใกล้เคียงกันทางภูมิศาสตร์ และมีข้อได้เปรียบที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาร่วมกัน “ดานังเพียงแห่งเดียวสามารถเชื่อมโยงการพัฒนาการท่องเที่ยวกับเมืองเถื่อเทียนเว้และกว๋างนาม และเชื่อมโยงการเกษตรและอุตสาหกรรมกับกว๋างนาม” เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเมืองดานังกล่าวและกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่และทิศทางการพัฒนาจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นและเขตย่อยให้ชัดเจนเพื่อส่งเสริมการพัฒนา

นายเหงียน ตัน ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัว เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยกล่าวว่า ด้วยสภาพการจราจรบนถนนและทางทะเลที่เอื้ออำนวย พื้นที่ย่อยชายฝั่งตอนกลางใต้ (ฟู้เอียน, คานห์ฮัว, นิญถ่วน, บิ่ญถ่วน) จึงมีแรงผลักดันที่จะพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางการผลิตที่ตอบสนองความต้องการของเมืองใหญ่ๆ และก่อตัวเป็นเส้นทางส่งออกสำหรับจังหวัดต่างๆ ในพื้นที่สูงตอนกลาง

ขณะเดียวกัน นายเล เจื่อง ลือ เลขาธิการพรรคจังหวัดเถื่อเทียนเว้ ยืนยันว่าการวางแผนระดับภูมิภาคเป็นสิ่งสำคัญ เป็นมาตรการและเครื่องมือในการประสานกิจกรรมการลงทุนและการพัฒนาอย่างมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ สภาฯ จำเป็นต้องจัดการส่งเสริมการลงทุนสำหรับโครงการสำคัญของอนุภูมิภาคและภูมิภาค

Định hướng phát triển các địa phương theo tư duy liên kết vùng - Ảnh 4. — รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha และผู้นำจากกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการประชุมครั้งแรกของสภาประสานงานภูมิภาคภาคเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลาง - ภาพ: VGP/Minh Khoi

การใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผลและการใช้ทรัพยากรในภูมิภาคอย่างยั่งยืน

ในตอนสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวว่า ความคิดเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นแสดงให้เห็นถึงความคิดโดยรวม มุมมอง และกลยุทธ์ในการพัฒนาภูมิภาคและประเทศ

เมื่อพิจารณาแผนปฏิบัติการของสภาฯ จากความคิดเห็น รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องแสดงการคิดเชิงพัฒนา ใช้ประโยชน์ทรัพยากรของภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ส่งเสริมศักยภาพ หลีกเลี่ยงการแข่งขัน และขจัดข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่น

เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับแนวทางการวางแผนระดับภูมิภาค รองนายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการระบุข้อได้เปรียบ ส่งเสริมจุดแข็งของท้องถิ่น พิจารณาจัดตั้งภูมิภาคย่อยจำนวนหนึ่งโดยพิจารณาจากภูมิศาสตร์ ศักยภาพ จุดแข็ง ข้อได้เปรียบ ความท้าทาย และความสามารถในการเพิ่มประสิทธิภาพการเชื่อมโยงระหว่างจังหวัดเพื่อเชื่อมต่อและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อส่งเสริมข้อได้เปรียบและผลิตภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์ โดยมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายของการพัฒนาทั้งภูมิภาคอย่างสอดประสานและครอบคลุม

การวางแผนระดับภูมิภาคจะต้องแสดงให้เห็นถึงแนวคิดใหม่ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและศูนย์พลังงานหมุนเวียนแบบซิงโครนัสเพื่อสร้างเขตอุตสาหกรรมและเขตเมือง ควบคุมทรัพยากรการลงทุนอย่างมีประสิทธิผลเพื่อให้มั่นใจถึงเป้าหมายการเติบโตและคุณภาพของท้องถิ่นและภูมิภาคทั้งหมด

รองนายกรัฐมนตรียังได้เสนอให้บูรณาการเนื้อหาด้านการศึกษา การฝึกอาชีพ การดูแลสุขภาพ พลังงาน การวิจัยพัฒนา... เข้าสู่การวางแผนระดับภูมิภาค มุ่งสู่การจัดตั้งศูนย์ระดับภูมิภาคและระดับชาติ ศูนย์วางแผนการพัฒนาพลังงาน การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำนอกชายฝั่ง การขนส่งประมง พลังงานลม... ในภูมิภาคย่อยที่ได้เปรียบ

“การวางแผนจำเป็นต้องจัดทำรายการโครงการลงทุนที่ได้รับความเห็นชอบจากท้องถิ่นต่างๆ อย่างรอบคอบ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการดำเนินการเมื่อมีแหล่งงบประมาณ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “การวางแผนระดับภูมิภาคเป็นเครื่องมือประสานงานที่สำคัญ ดังนั้น สภาและท้องถิ่นต่างๆ จะต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและโดยตรง ด้วยความกระตือรือร้นและความรอบรู้ ในกระบวนการสร้างและปรับปรุงการวางแผนระดับภูมิภาค”

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเป็นผู้นำในการจัดทำฐานข้อมูลสารสนเทศระดับภูมิภาคและแอปพลิเคชันเชื่อมโยง เพื่อให้สมาชิกสภา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ สามารถแลกเปลี่ยนและแบ่งปันข้อมูลกันได้อย่างสม่ำเสมอและทุกวัน เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที “สภาต้องพิจารณาและประชุมโดยตรงกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อหาแนวทางแก้ไขและแก้ไขนโยบายที่ท้องถิ่นมากกว่าครึ่งหนึ่งในภูมิภาคประสบปัญหาในการดำเนินการ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรียังได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังศึกษาและเสนอกลไกทางการเงินเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับโครงการที่มีความสำคัญและมีความสำคัญในแผนงาน โครงการ และแผนปฏิบัติการของภูมิภาค

สภาและหน่วยงานในพื้นที่ต้องมีส่วนร่วมเชิงรุกในการมีส่วนสนับสนุนเนื้อหาและนโยบายใหม่ในร่างกฎหมายที่มีผลกระทบสำคัญต่อการพัฒนาและเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค เช่น ธุรกิจที่ดิน ที่อยู่อาศัย อสังหาริมทรัพย์ การประมูล ฯลฯ

แหล่งที่มา