ธุรกิจจะต้องระบุความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อป้องกันความเสี่ยงในการถูกฟ้องร้องในข้อหาหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า

กระบวนการเข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานโลกทำให้เวียดนามกลายเป็นประเทศที่ถูกฟ้องร้องร่วมกับหลายประเทศที่มีมูลค่าการส่งออกสูง ซึ่งมักถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้า หรือถูกสงสัยว่ามีการขนถ่ายสินค้าผิดกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้า ดังนั้น จำนวนการสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามจึงมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นในช่วงที่ผ่านมา คุณชู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้หารือเรื่องนี้กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

สินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังถูกสอบสวนมากขึ้นกรณีหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า ภาพ: VNA

เมื่อไม่นานมานี้ นอกจากมาตรการป้องกันทางการค้า เช่น การทุ่มตลาดและการอุดหนุนแล้ว การสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีสินค้าเวียดนามก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เช่นกัน คุณช่วยเล่าถึงสถานการณ์นี้ให้ฟังหน่อยได้ไหม

ในบริบทปัจจุบันโลก ยังคงดำเนินตามกระแสโลกาภิวัตน์และการเปิดเสรีทางการค้า หนึ่งในลักษณะเด่นของกระแสนี้คือการลดอุปสรรคด้านภาษีนำเข้า อย่างไรก็ตาม ประเทศต่างๆ ยังคงรักษากลไกเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศจากการกระทำที่ถือว่าเป็นการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม รวมถึงปรากฏการณ์การนำเข้าที่เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาล ซึ่งกลไกเหล่านี้ ได้แก่ การใช้เครื่องมือป้องกันทางการค้าตามข้อบังคับขององค์การการค้าโลก (WTO) และพันธกรณีของข้อตกลงการค้าเสรี (FTA)

เนื่องจากความจำเป็นในการปกป้องผลประโยชน์ด้านการผลิตของประเทศที่เพิ่มมากขึ้น คดีความเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้า (TDR) จึงถูกนำมาพิจารณาเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ บางประเทศใช้มาตรการนี้บ่อยขึ้น เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป อินเดีย แคนาดา ออสเตรเลีย และบางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น ตุรกี

ที่น่าสังเกตคือในช่วงหลังนี้ นอกเหนือจากมาตรการแบบดั้งเดิม เช่น การต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน การป้องกันตนเอง ฯลฯ แล้ว ประเทศต่างๆ ก็เริ่มให้ความสนใจและใช้มาตรการอย่างสม่ำเสมอเพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ เนื่องจากมีห่วงโซ่มูลค่าเพิ่มที่ผ่านหลายประเทศ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในด้านการผลิต

สำหรับเวียดนาม การส่งออกสินค้าเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และสินค้าจำนวนมากขึ้นกำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากการถูกบังคับใช้มาตรการป้องกันทางการค้า รวมถึงมาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า จนถึงปัจจุบัน มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นของมาตรการป้องกันทางการค้าและการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า 238 กรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดสหรัฐอเมริกา จากการตรวจสอบ 10 กรณีในตลาดนี้ มีการตรวจสอบการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า 5.6 กรณี

เหตุผลก็คือเรากำลังเผชิญกับความขัดแย้งทางการค้าระหว่าง ประเทศเศรษฐกิจ หลักๆ ของโลก ซึ่งความขัดแย้งดังกล่าวได้แปรสภาพเป็นข้อจำกัดทางการค้าที่ถูกนำมาใช้บ่อยครั้งขึ้น นอกจากนี้ เวียดนามซึ่งมีนโยบายอำนวยความสะดวกด้านการแลกเปลี่ยนทางการค้า และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ได้กลายมาเป็นแรงดึงดูดการลงทุนระหว่างประเทศ เมื่อแสดงให้เห็นถึงผลการส่งออกที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ตลาดนำเข้าที่มีศักยภาพจะตั้งคำถามว่าการเติบโตของการส่งออกของเวียดนามเป็นผลมาจากกำลังการผลิตหรือพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม นี่คือจุดเริ่มต้นของการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า

นายชู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

แล้วคุณสามารถชี้แจงลักษณะของมาตรการป้องกันการค้าที่ประเทศต่างๆ ใช้ในช่วงหลังๆ ได้หรือไม่?

การต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้ามีสองกรณี ประการแรก คือ การฉ้อโกงและการหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันทางการค้าผ่านการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้าและการขนถ่ายสินค้าที่ผิดกฎหมาย ประการที่สอง คือ การย้ายการลงทุนจากประเทศอื่นมายังเวียดนามเพื่อการผลิต ซึ่งสร้างมูลค่าเพิ่มในระดับหนึ่ง และทำให้ตลาดนำเข้าต้องดำเนินการสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า

ในทางกลับกัน ในแต่ละกรณีของการป้องกันการหลบเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า ประเทศต่างๆ ก็มีแนวทางปฏิบัติที่ไม่สอดคล้องกัน เช่น สหรัฐอเมริกาจะแตกต่างจากสหภาพยุโรป เนื่องจากสหรัฐอเมริกามักพิจารณาการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเพื่อสรุปว่ามีการหลบเลี่ยงหรือไม่ และไม่ได้ระบุว่ามีการหลบเลี่ยงมากน้อยเพียงใด ในขณะที่สหภาพยุโรปมักกำหนดเกณฑ์มาตรฐานเฉพาะเกี่ยวกับระดับของการหลบเลี่ยง รวมถึงมูลค่าเพิ่มในประเทศที่สามที่แสดงสัญญาณของการหลบเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า

ดังนั้น ด้วยมาตรการนี้ การสรุปว่ามีการหลีกเลี่ยงภาษีหรือไม่จึงขึ้นอยู่กับการประเมินเชิงอัตวิสัยของประเทศผู้นำเข้า ไม่จำเป็นต้องขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่าผู้ประกอบการกำลังละเมิดกฎระเบียบ ด้วยลักษณะดังกล่าว เราจำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อป้องกันพฤติกรรมฉ้อโกงและการผลิตที่ไม่สุจริต ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีข้อมูลสนับสนุนเพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถเข้าใจการสืบสวนพฤติกรรมต่อต้านการหลีกเลี่ยงภาษี ปรับเปลี่ยนพฤติกรรม และเพิ่มมูลค่าเพิ่มของสินค้าที่ผลิตในเวียดนาม

เพื่อดำเนินนโยบายพัฒนาประสิทธิภาพการบูรณาการทางเศรษฐกิจ และปฏิบัติตามพันธกรณี FTA อย่างจริงจัง นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการเสริมสร้างการบริหารจัดการภาครัฐในการต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า และการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า (โครงการ 824) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินกิจกรรมใดบ้างเพื่อดำเนินนโยบายของรัฐบาล

เป้าหมายของโครงการ 824 คือการจำกัดการกระทำฉ้อโกงเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า ป้องกันการละเมิด หลีกเลี่ยงการส่งผลกระทบต่อการผลิตของเวียดนาม ตลอดจนส่งผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจที่ถูกกฎหมายและเศรษฐกิจ

เมื่อเสนอโครงการ 824 ต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นการประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้เกิดการต่อสู้ที่มุ่งเน้นและสำคัญ ดังนั้น หลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการ 824 ทุกปี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงจัดทำรายชื่อผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูงต่อการถูกสอบสวนเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า และส่งไปยังกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อประสานงานและดำเนินมาตรการอย่างทันท่วงที

โดยเฉพาะหน่วยงานบริหารจัดการนำเข้า-ส่งออก เมื่อออกใบรับรองถิ่นกำเนิดจะต้องตรวจสอบไฟล์สินค้าแต่ละไฟล์อย่างละเอียดถี่ถ้วน สำหรับศุลกากร เมื่อธุรกิจทำการประกาศส่งออก พวกเขาจะมีอำนาจตรวจสอบการขนส่งแต่ละครั้งได้อย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น สำหรับท้องถิ่น พวกเขาจะอนุญาตโครงการลงทุนตามกฎหมายและมีการตรวจสอบที่ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้ดำเนินกิจกรรมอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจในต่างประเทศในการสืบสวนคดีต่างๆ เพื่อพิสูจน์ว่าเวียดนามไม่สนับสนุนหรือสนับสนุนการฉ้อโกงจากแหล่งกำเนิดสินค้าหรือการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า งานประสานงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านี้ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากหน่วยงานต่างประเทศ และปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมป้องกันการค้า ยังคงดำเนินงานเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง

เมื่อเผชิญกับแนวโน้มการคุ้มครองทางการค้า รวมไปถึงการเพิ่มขึ้นของการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีเพื่อการป้องกันการค้า กระทรวงกลาโหมการค้ามีข้อเสนอแนะอะไรบ้างสำหรับธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม และหน่วยงานท้องถิ่นในการป้องกันการกระทำที่หลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า?

เนื่องจากกระแสการกีดกันทางการค้า สินค้าบางกลุ่มจึงมีความเสี่ยงที่จะต้องเผชิญกับมาตรการป้องกันทางการค้า รวมถึงการหลีกเลี่ยงภาษีการค้า เช่น อะลูมิเนียม เหล็ก ทองแดง สารเคมี พลาสติก เส้นใย ไม้ เป็นต้น นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์เครื่องจักรและเครื่องยนต์บางประเภท ทั้งที่ประกอบ แปรรูป และผลิตขึ้นเอง ก็มักถูกฟ้องร้องในข้อหาหลีกเลี่ยงภาษีการค้าเช่นกัน และเมื่อเร็วๆ นี้ ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับพลังงาน เช่น แผงโซลาร์เซลล์ กำลังได้รับการพัฒนาโดยประเทศที่มีนโยบายคุ้มครองทางการค้าและมีความเสี่ยงที่จะถูกสอบสวนในคดีป้องกันทางการค้าสำหรับสินค้าส่งออกเหล่านี้

จากการสังเกตการณ์และบันทึกของเรา พบว่าธุรกิจและสมาคมต่างๆ แสดงให้เห็นถึงสัญญาณเชิงบวกในการดูแลและปกป้องผลประโยชน์ของตนเอง ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับธุรกิจต่างๆ เมื่อเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า อย่างไรก็ตาม เพื่อรับมือกับกรณีเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เราเชื่อว่าธุรกิจต่างๆ จะเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักในการจัดการมาตรการเหล่านี้ นอกเหนือจากการสนับสนุนจากหน่วยงานบริหารจัดการ

ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ นอกจากจะสนใจในโอกาสแล้ว ควรตระหนักถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในกระบวนการผลิตและความร่วมมือทางธุรกิจ เมื่อระบุความเสี่ยงได้แล้ว จะต้องมีแนวทางแก้ไขล่วงหน้าเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าวขึ้น ประการแรก พิจารณาก่อนว่ามีการใช้วัตถุดิบเพื่อหลบเลี่ยงภาษีเพื่อป้องกันการค้าหรือไม่? จากนั้นจะมีการปรับกระบวนการผลิตให้เหมาะสม ขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็ต้องรักษาธรรมาภิบาล เพื่อให้เมื่อมีข้อกล่าวหา เราจะมีหลักฐานยืนยันและนำข้อมูลไปแจ้งหน่วยงานที่รับผิดชอบ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีการประสานงานจากสมาคมและหน่วยงานที่ปรึกษาด้านการป้องกันทางการค้า เพื่อให้วิสาหกิจสามารถดำเนินกิจกรรมการผลิตเชิงรุกได้มากขึ้น ในส่วนของหน่วยงานท้องถิ่น เราได้ผ่านพ้นช่วงเวลาแห่งการดึงดูดการลงทุนอย่างเต็มกำลัง และได้เลือกสรรวิธีการที่จะบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มมูลค่าให้กับเวียดนาม รวมถึงการสร้างงาน ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ ขณะเดียวกัน ได้มีการติดตามและอัปเดตข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงบริหารจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมของวิสาหกิจในพื้นที่ เพื่อตรวจจับและป้องกันการหลีกเลี่ยง

ขอบคุณ!

ลิงค์ที่มา: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-xac-dinh-som-rui-ro-ngan-chan-nguy-co-bi-kien-chong-lan-tranh-phong-ve-thuong-mai-286956.html