เผชิญกับผลที่ตามมาจากสงครามอิรัก

การรุกรานอิรักของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อโลก ในช่วงทศวรรษ 2000 ในภาพนี้ ผู้คนกำลังหลบหนีจากบาสรา อิรัก เดือนมีนาคม 2003 (ที่มา: Indy100)

การทบทวนสองทศวรรษ

วันที่ 20 มีนาคม 2566 ถือเป็นวันครบรอบ 20 ปีการรุกรานอิรักของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นเหตุการณ์สำคัญยิ่งของโลก และผลกระทบมากมายยังคงปรากฏให้เห็นจนถึงปัจจุบัน ท่านเอกอัครราชทูต ท่านมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเหตุการณ์นี้ครับ

ด้วยพื้นที่ 438,000 ตารางกิโลเมตร ประวัติศาสตร์ยาวนานกว่า 6,000 ปี ในทำเลที่ตั้งเชิงภูมิรัฐศาสตร์ หลายเชื้อชาติ เป็นแหล่งอารยธรรมของมนุษยชาติ และเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ (อันดับ 2 ของโลกในปี พ.ศ. 2545) อิรักจึงเป็นสถานที่เกิดการแย่งชิงอิทธิพลระหว่างหลายประเทศและมหาอำนาจในโลกมานานนับพันปี

สงครามอิรักเมื่อ 20 ปีก่อนถือเป็นสงครามภาคพื้นดินครั้งใหญ่ที่สุดในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 สงครามนี้ปะทุขึ้นหลังจากเหตุการณ์ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2001 ในสหรัฐอเมริกา โดยรัฐบาลของจอร์จ ดับเบิลยู. บุช เริ่มให้ความสำคัญกับกลยุทธ์การต่อต้านการก่อการร้าย

ในการกล่าวสุนทรพจน์ประจำปีต่อรัฐสภา (State of the Union) เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2002 ผู้นำอิรักถือว่าอิรักเป็นส่วนหนึ่งของ “แกนแห่งความชั่วร้าย” ในขณะนั้น ความเห็นสาธารณะระหว่างประเทศมองว่าคำถามที่สำคัญที่สุดของปี 2002 คือสหรัฐฯ จะโจมตีอิรักหรือไม่ ในวันที่ 8 พฤศจิกายน 2002 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ผ่านข้อมติที่ 1441 ความเสี่ยงของสงครามยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในเดือนกุมภาพันธ์ 2003 สหรัฐฯ ได้เปิดตัว “ยุทธศาสตร์เพื่อชัยชนะในอิรัก” ใน ด้านการเมือง ความมั่นคง และเศรษฐกิจ โดยอ้างว่ารัฐบาลอิรักมีส่วนเกี่ยวข้องกับอาวุธทำลายล้างสูง (WMD)

อย่างไรก็ตาม หลังจากการล่มสลายของกรุงแบกแดด (9 เมษายน 2546) ในปี 2547 คณะกรรมาธิการ 9/11 ของสหรัฐอเมริกาได้ยืนยันว่าไม่มีความเชื่อมโยงระหว่างอิรักกับเหตุการณ์ 9/11 ในปี 2549 อดีตประธานาธิบดีซัดดัม ฮุสเซน ถึงแก่กรรม ในปี 2554 สหรัฐอเมริกาได้ถอนกำลังทหารออกจากอิรักอย่างเป็นทางการ... จนกระทั่งบัดนี้ หลังจากผ่านไป 20 ปี สถานการณ์ในอิรักยังคงยากลำบากและเผชิญกับความท้าทายมากมาย

กระจายแหล่งที่มาของข้อมูล ไม่ใช่กลยุทธ์แบบเฉยเมย

ในฐานะ นักการทูต ที่เคยทำงานในพื้นที่นี้ในขณะนั้น คุณประเมินผลกระทบของเหตุการณ์นี้ต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาของเวียดนามในขณะนั้นอย่างไร?

สงครามในอิรักส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสถานการณ์โลกหลายด้านในขณะนั้น เรื่องราวการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศมีความตึงเครียดและซับซ้อนมากขึ้น ราคาน้ำมันและเชื้อเพลิงกำลังเพิ่มสูงขึ้น ความขัดแย้งทางศาสนา ปัญหาการอพยพในภูมิภาคตะวันออกกลาง-แอฟริกาเหนือมีความผันผวน ขบวนการต่อต้านสงครามและการปกป้องสันติภาพของโลกกำลังเพิ่มสูงขึ้น สงครามในอิรักยังได้รับการยกย่องจากสาธารณชนว่าเป็นสงครามที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามเวียดนาม

สถานการณ์ดังกล่าวทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนาม ซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 9 (พ.ศ. 2544) มีความซับซ้อนมากขึ้น เชื่อมโยงกับความท้าทายและโอกาส

สงครามในอิรักทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนาม ซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 9 (พ.ศ. 2544) มีความซับซ้อนมากขึ้น เชื่อมโยงกับความท้าทายและโอกาสต่างๆ

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ เวียดนามได้ทำอะไรเพื่อรับมือกับความผันผวนเหล่านี้?

เวียดนามได้ดำเนินการเร่งด่วนหลายอย่างในสถานการณ์นี้ ในเรื่องนี้ ผมขอกล่าวถึงประเด็นสำคัญเพียงไม่กี่ประเด็น

ประการแรก ในฐานะประเทศที่รักสันติและได้เสียสละอย่างไม่สิ้นสุดในการทำสงครามและปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน เวียดนามได้ออกแถลงการณ์ยืนยันหลักการพื้นฐานในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ ได้แก่ การต่อต้านสงคราม เรียกร้องให้ยุติสงคราม ฟื้นฟูสันติภาพ และแก้ไขข้อขัดแย้งด้วยสันติวิธี ตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก

ประการที่สอง เวียดนามมีมาตรการที่เหมาะสมในการสนับสนุนและรับรองความปลอดภัยสำหรับสถานทูต เจ้าหน้าที่ พลเมือง และธุรกิจของเวียดนาม รวมไปถึงผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจของเวียดนามในอิรัก

ประการที่สาม เวียดนามได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมนานาชาติว่าด้วยการมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูอิรักตามคำเชิญของคณะกรรมการจัดงาน ระหว่างวันที่ 23-24 ตุลาคม พ.ศ. 2546 ณ กรุงมาดริด ประเทศสเปน ซึ่งได้รับเสียงชื่นชมอย่างสูงจากสาธารณชนนานาชาติ ขณะเดียวกัน เวียดนามยังได้เข้าร่วมในการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่อิรักด้วย

เอกอัครราชทูตฮาฮุยทอง ณ สถานทูตเวียดนามประจำอิรัก เมื่อปลายปี พ.ศ. 2545 (ที่มา: จัดทำโดยตัวละคร)

ประการที่สี่ คือการสานต่อนโยบายต่างประเทศที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 9 (2001) ยึดมั่นในนโยบายเอกราช พึ่งพาตนเอง กระจายความหลากหลาย และพหุภาคี และดำเนินกิจกรรมต่างประเทศมากมาย ในรายงานสถานการณ์โลกและการดำเนินนโยบายต่างประเทศต่อรัฐสภา (พฤษภาคม 2003) รัฐบาลยืนยันนโยบายการจัดการผลกระทบของสงครามต่อความมั่นคงและสภาพแวดล้อมการพัฒนาของเวียดนาม และในขณะเดียวกันก็ได้เสนอกิจกรรมต่างประเทศมากมายในปี 2003 โดยยังคงรักษาและส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศมิตรและหุ้นส่วนชั้นนำดั้งเดิม

ประการที่ห้า จากสถานการณ์จริงของโลกและการรับมือกับผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงและการพัฒนา การประชุมคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 8 (2-12 กรกฎาคม 2546) ได้ออกข้อมติว่าด้วย “ยุทธศาสตร์การปกป้องปิตุภูมิในสถานการณ์ใหม่” ข้อมติดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมการคิดเกี่ยวกับการสร้างและปกป้องประเทศชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคิดและความยืดหยุ่นในการกำหนด “หุ้นส่วน” และ “เป้าหมาย” ด้วยหลักการที่ว่า “ผู้ใดเคารพในเอกราช อธิปไตย สถาปนาความสัมพันธ์ฉันมิตร ความร่วมมือที่เท่าเทียม และผลประโยชน์ร่วมกันกับเวียดนาม ย่อมเป็นหุ้นส่วนของเรา กองกำลังใดๆ ที่วางแผนและกระทำการใดๆ ที่ขัดต่อเป้าหมายของเวียดนาม ย่อมเป็นเป้าหมายของการต่อสู้”

ในทางกลับกัน ในสถานการณ์ปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน จำเป็นต้องมีมุมมองเชิงวิภาษวิธี กล่าวคือ ในแต่ละประเด็นยังคงมีแง่มุมที่ต้องใช้ประโยชน์และร่วมมือกัน อย่างไรก็ตาม ในบางประเทศอาจมีความแตกต่างที่ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของเวียดนาม

เอกอัครราชทูต ห่า ฮุย ทอง (ซ้ายสุด) อธิบดีกรมเอเชียตะวันตก-แอฟริกา ในขณะนั้น ร่วมคณะผู้แทนเหงียน ฟู บิ่ญ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เพื่อเข้าร่วมการประชุมนานาชาติ ณ กรุงมาดริด ประเทศสเปน ระหว่างวันที่ 23-24 ตุลาคม 2546 เรื่องการฟื้นฟูอิรัก (ที่มา: ข้อมูลจากตัวละคร)

สิทธิและผลประโยชน์

ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว บทเรียนที่สำคัญที่สุดจากเหตุการณ์นี้คืออะไร?

พรรคและรัฐบาลมีเอกสารมากมายและได้บทเรียนมากมายสำหรับเวียดนามหลังจากเหตุการณ์วุ่นวายของโลกหรือวิกฤตการณ์ต่างๆ ในเรื่องนี้ ผมขอแสดงความรู้สึกส่วนตัวเพียงบางส่วนเท่านั้น

ประการแรก ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้ การวิจัย ประเมิน และคาดการณ์สถานการณ์อย่างถูกต้อง ถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญและพื้นฐานที่สุดเสมอ แต่ก็เป็นสิ่งที่ยากที่สุดเช่นกัน และเป็นเงื่อนไขแรกสุดในการเสนอนโยบายและมาตรการรับมือที่เหมาะสม การดำเนินการนี้จำเป็นต้องมีแหล่งข้อมูลระหว่างประเทศที่เป็นกลาง แหล่งอ้างอิง และประสบการณ์ในการจัดการวิกฤต

อันที่จริง ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2545 จนกระทั่งเกิดการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในอิรัก หน่วยงานภายในประเทศและหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศได้รายงานสถานการณ์และเสนอมาตรการรับมืออย่างเร่งด่วนมากมาย เมื่อมองย้อนกลับไป จะเห็นได้ว่าเวียดนามไม่ได้ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดทางยุทธศาสตร์เมื่อสงครามอิรักปะทุขึ้นเมื่อ 20 ปีก่อน

ประการที่สอง วิกฤตหรือสงครามท้าทายความคิดและความพยายามที่จะแสวงหาผลประโยชน์ระยะยาวของประเทศและประชาชนซึ่งเป็นรูปธรรมในบริบทและเวลานั้นๆ

“ในฐานะประเทศที่รักสันติและเสียสละอย่างไม่สิ้นสุดในการสู้รบและปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน เวียดนามได้ออกแถลงการณ์ยืนยันหลักการพื้นฐานในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ ได้แก่ การต่อต้านสงคราม การเรียกร้องให้ยุติสงคราม การฟื้นฟูสันติภาพ และการแก้ไขข้อขัดแย้งด้วยสันติวิธี ตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลก” – เอกอัครราชทูต ห่า ฮุย ทอง

ประการที่สาม เมื่อสงครามปะทุขึ้นในวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2546 อิรักได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับเวียดนามตั้งแต่ปี พ.ศ. 2511 และมีความสัมพันธ์อันดีและมีโครงการทางเศรษฐกิจและการค้าที่สำคัญกับเวียดนาม ขณะเดียวกัน แม้ว่าสหรัฐฯ จะเป็นต้นเหตุของสงครามในเวียดนาม แต่สหรัฐฯ ก็ได้ถอนกำลังทหาร (พ.ศ. 2516) ยกเลิกการคว่ำบาตร (พ.ศ. 2537) สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับเวียดนาม (พ.ศ. 2538) และลงนามในข้อตกลงการค้าทวิภาคี (BTA) ในปี พ.ศ. 2543 นายบิล คลินตัน เป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่เดินทางเยือนเวียดนาม นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังได้เข้าร่วมการเจรจาเพื่อยอมรับเวียดนามเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ด้วย

ความท้าทายในเวลานั้นคือการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติเป็นอันดับแรก โดยต้องแสดงจุดยืนที่มีหลักการในการปกป้องสันติภาพ ต่อต้านสงคราม ยืนหยัดเคียงข้างความยุติธรรมที่แท้จริงตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศ และรักษาและส่งเสริมความสัมพันธ์กับหุ้นส่วนสำคัญ

ท้ายที่สุด “ความเป็นจริงคือมาตรวัดความจริง” โดยอิงจากความเป็นจริงทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ และกระบวนการดำเนินนโยบาย การจัดการสถานการณ์หรือวิกฤต นำมาซึ่งประสบการณ์และบทเรียนใหม่ๆ ที่เป็นรูปธรรมและปฏิบัติได้จริง เพื่อพัฒนาและสร้างสรรค์แนวคิดอย่างต่อเนื่อง พร้อมปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้อย่างยืดหยุ่น

(*) เอกอัครราชทูต ห่า ฮุย ทอง เป็นอดีตผู้อำนวยการกรมเอเชียตะวันตก-แอฟริกา (ปัจจุบันคือกรมตะวันออกกลาง-แอฟริกา กระทรวงการต่างประเทศ) ระหว่างปี พ.ศ. 2545-2549 และอดีตรองประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภาชุดที่ 13

สถานการณ์ตะวันออกกลาง: โจมตีสถานีตำรวจในปากีสถาน ระเบิดรถยนต์ในอิรัก เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม กลุ่มผู้ต้องสงสัยก่อเหตุโจมตีสถานีตำรวจในปากีสถาน ในวันเดียวกันนั้น ขบวนรถตำรวจ...

อิรักต้องการส่งก๊าซไปยังยุโรปผ่านสถานีขนส่งในตุรกี ท่อส่งก๊าซลิทัวเนีย-ลัตเวียระเบิด เยอรมนีและอิรักได้หารือถึงความเป็นไปได้ในการจัดหาแก๊สและตกลงที่จะติดต่อกันอย่างใกล้ชิด

เลขาธิการสหประชาชาติเดินทางเยือนอิรักเป็นครั้งแรกในรอบ 6 ปีที่เพื่อแสดงความสามัคคีและให้คำมั่นสนับสนุน เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เดินทางเยือนอิรักในบริบทของประเทศอ่าวเปอร์เซียแห่งนี้...

นายกรัฐมนตรีอิรัก: อียิปต์เป็นแบบอย่างในการรักษาเสถียรภาพและส่งเสริมการพัฒนา เมื่อวันที่ 5 มีนาคม ในระหว่างการเยือนอย่างเป็นทางการในอียิปต์ นายกรัฐมนตรีอิรัก โมฮัมเหม็ด ชีอะ อัล-ซูดานี ได้พบกับประธานาธิบดีอับเดล-ฟัตตาห์ อัล-ซิซีของประเทศเจ้าภาพ ณ ...

ข้อตกลงซาอุดีอาระเบีย-อิหร่าน: จีนบอกข่าวดี อิรักต้อนรับ 'หน้าใหม่' อียิปต์แสดงความหวัง อียิปต์แสดงความหวังว่าเมื่อวันที่ 10 มีนาคม ว่าข้อตกลงในการฟื้นคืนความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านจะช่วยคลี่คลาย...

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/cuoc-chien-o-iraq-20-nam-truoc-tu-thuc-tien-ung-xu-den-doi-moi-tu-duy-220599.html