การเผชิญกับผลที่ตามมาจากสงครามอิรัก

การรุกรานอิรักของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อโลก ในช่วงทศวรรษ 2000 ที่นี่ ผู้คนกำลังหนีออกจากบาสรา อิรัก ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546 (ที่มา: Indy100)

การทบทวนสองทศวรรษ

วันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2566 ถือเป็นวันครบรอบ 20 ปีการรุกรานอิรักของสหรัฐอเมริกา ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์สำคัญระดับโลกและยังคงมีผลกระทบมากมายอย่างต่อเนื่องจนถึงปัจจุบัน ทูตคิดอย่างไรเกี่ยวกับงานนี้?

อิรักมีพื้นที่ 438,000 ตารางกิโลเมตร ประวัติศาสตร์ยาวนานกว่า 6,000 ปี ในทำเลที่ตั้งเชิงภูมิรัฐศาสตร์ หลายเชื้อชาติ เป็นแหล่งกำเนิดอารยธรรมของมนุษยชาติ และเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ (อันดับ 2 ของโลกในปี พ.ศ. 2545) จึงเป็นสถานที่แห่งการแย่งชิงอิทธิพลระหว่างหลายประเทศและมหาอำนาจในโลกมาเป็นเวลานับพันปี

สงครามอิรักเมื่อ 20 ปีก่อน ถือเป็นสงครามภาคพื้นดินที่ใหญ่ที่สุดในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 เกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์ก่อการร้ายในวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ในสหรัฐอเมริกา โดยรัฐบาลของจอร์จ ดับเบิลยู บุชเริ่มให้ความสำคัญกับกลยุทธ์ต่อต้านการก่อการร้าย

ในการกล่าวสุนทรพจน์ประจำปีต่อรัฐสภา (29 มกราคม พ.ศ. 2545) ผู้นำประเทศถือว่าอิรักเป็นส่วนหนึ่งของ “แกนแห่งความชั่วร้าย” ณ เวลานั้น ความเห็นของสาธารณชนระหว่างประเทศต่างพิจารณาคำถามที่สำคัญที่สุดของปี 2545 ว่าสหรัฐจะโจมตีอิรักหรือไม่ เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน พ.ศ. 2545 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ผ่านข้อมติที่ 1441 ความเสี่ยงของสงครามยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ.2546 สหรัฐฯ ได้เปิดตัว "ยุทธศาสตร์เพื่อชัยชนะในอิรัก" ในด้าน การเมือง ความมั่นคง และเศรษฐกิจ โดยอ้างว่ารัฐบาลอิรักมีส่วนเกี่ยวข้องกับอาวุธทำลายล้างสูง (WMD)

อย่างไรก็ตาม หลังจากการล่มสลายของกรุงแบกแดด (9 เมษายน 2003) ในปี 2004 คณะกรรมาธิการ 9/11 ของสหรัฐฯ ยืนยันว่าไม่มีความเชื่อมโยงระหว่างอิรักกับเหตุการณ์ 9/11 ในปี 2001 อดีตประธานาธิบดีซัดดัม ฮุสเซนถึงแก่กรรม ในปี 2011 สหรัฐฯ ได้ถอนทหารออกจากอิรักอย่างเป็นทางการ... จนกระทั่งปัจจุบันนี้ ผ่านไปกว่า 20 ปี สถานการณ์ในอิรักยังคงยากลำบากและเผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมาย

กระจายแหล่งที่มาของข้อมูล ไม่ใช่กลยุทธ์เชิงรับ

ในฐานะ นักการทูต ที่ทำงานในพื้นที่นี้ในขณะนั้น คุณประเมินผลกระทบของเหตุการณ์นี้ต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาของเวียดนามในขณะนั้นอย่างไร?

สงครามอิรักส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสถานการณ์โลกหลายด้านในขณะนั้น เรื่องราวการต่อต้านการก่อการร้ายระหว่างประเทศมีความตึงเครียดและซับซ้อนมากขึ้น ราคาเชื้อเพลิงและน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้น การต่อสู้ทางศาสนา ปัญหาการอพยพในภูมิภาคตะวันออกกลาง-แอฟริกาเหนือ และขบวนการต่อต้านสงครามและสันติภาพทั่วโลกล้วนเพิ่มมากขึ้น สงครามในอิรักยังถือเป็นสงครามใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามเวียดนาม

สถานการณ์ดังกล่าวทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนามในกระบวนการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 9 (2001) มีความซับซ้อนมากขึ้น เชื่อมโยงกับความท้าทายและโอกาส

สงครามในอิรักทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงและการพัฒนาของเวียดนามในกระบวนการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 9 (2001) มีความซับซ้อนมากขึ้น เชื่อมโยงกับความท้าทายและโอกาส

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ เวียดนามได้ทำอะไรเพื่อรับมือกับความผันผวนเหล่านี้?

เวียดนามได้ทำสิ่งเร่งด่วนมากมายในสถานการณ์นี้ ในขอบเขตนี้ ผมอยากจะพูดถึงแค่เรื่องหลัก ๆ สองสามเรื่อง

ประการแรก ในฐานะชาติรักสันติและได้เสียสละอย่างมากมายในการทำสงคราม ปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน เวียดนามได้ออกแถลงการณ์ยืนยันหลักการพื้นฐานในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ ได้แก่ การต่อต้านสงคราม เรียกร้องให้ยุติสงคราม ฟื้นฟูสันติภาพ การแก้ไขข้อขัดแย้งโดยสันติวิธี ตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก

ประการที่สอง เวียดนามมีมาตรการที่เหมาะสมในการสนับสนุนและรับรองความปลอดภัยให้กับสถานทูต เจ้าหน้าที่ พลเมือง และธุรกิจของเวียดนาม รวมถึงผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจของเวียดนามในอิรัก

ประการที่สาม เวียดนามส่งตัวแทนไปร่วมการประชุมนานาชาติเกี่ยวกับการมีส่วนสนับสนุนในการฟื้นฟูอิรักตามคำเชิญของคณะกรรมการจัดงานในวันที่ 23-24 ตุลาคม พ.ศ. 2546 ที่กรุงมาดริด ประเทศสเปน ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างมากจากความคิดเห็นของประชาชนระหว่างประเทศ ในเวลาเดียวกันเวียดนามยังเข้าร่วมในความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่อิรักด้วย

เอกอัครราชทูตฮาฮุยทอง ณ สถานทูตเวียดนามในอิรัก เมื่อปลายปี พ.ศ. 2545 (ที่มา: จัดทำโดยตัวละคร)

ประการที่สี่ คือการสานต่อนโยบายต่างประเทศที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 9 (2544) โดยรักษานโยบายเอกราช พึ่งพาตนเอง ความหลากหลาย การพหุภาคี และดำเนินกิจกรรมต่างประเทศจำนวนมาก ในรายงานสถานการณ์โลกและการดำเนินนโยบายต่างประเทศต่อรัฐสภา (พฤษภาคม พ.ศ. 2546) รัฐบาลยืนยันนโยบายในการรับมือกับผลกระทบของสงครามต่อความมั่นคงและสภาพแวดล้อมการพัฒนาของเวียดนาม และเสนอให้มีกิจกรรมต่างประเทศมากมายในปี พ.ศ. 2546 โดยยังคงรักษาและส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศมิตรดั้งเดิมและหุ้นส่วนชั้นนำต่อไป

ประการที่ห้า จากสถานการณ์ทางปฏิบัติของโลกและการรับมือกับผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงและการพัฒนา การประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการบริหารกลาง (2-12 กรกฎาคม พ.ศ. 2546) ได้ออกข้อมติเกี่ยวกับ "ยุทธศาสตร์ในการปกป้องปิตุภูมิในสถานการณ์ใหม่" มติได้แสดงให้เห็นถึงการคิดสร้างสรรค์เกี่ยวกับการสร้างชาติและการป้องกันประเทศ โดยเฉพาะการคิดและความยืดหยุ่นในการกำหนด "หุ้นส่วน" และ "วัตถุประสงค์" ด้วยหลักการที่ว่า ผู้ใดก็ตามที่เคารพในเอกราช อธิปไตย สถาปนาความสัมพันธ์ฉันมิตร ความร่วมมือที่เท่าเทียมและผลประโยชน์ร่วมกันกับเวียดนามคือหุ้นส่วนของเรา กองกำลังใดก็ตามที่วางแผนหรือกระทำการเพื่อขัดขวางเป้าหมายของเวียดนามถือเป็นเป้าหมายของการต่อสู้

ในทางกลับกัน ในสถานการณ์ปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อนนี้ จำเป็นต้องมีมุมมองเชิงวิภาษวิธี ในแต่ละวิชายังคงมีแง่มุมที่ต้องใช้ให้เกิดประโยชน์และร่วมมือกัน อย่างไรก็ตาม ระหว่างคู่ค้าบางรายอาจมีความแตกต่างที่ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของเวียดนาม

เอกอัครราชทูต ฮา ฮุย ทอง (ซ้ายสุด) อธิบดีกรมเอเชียตะวันตก-แอฟริกา ในขณะนั้น ร่วมคณะผู้แทนของเหงียน ฟู บิ่ญ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เข้าร่วมการประชุมนานาชาติเรื่องการฟื้นฟูอิรัก ณ กรุงมาดริด ประเทศสเปน ระหว่างวันที่ 23-24 ตุลาคม 2546 (ที่มา : ตัวละครให้มา)

สิทธิและผลประโยชน์

ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว บทเรียนที่สำคัญที่สุดจากเหตุการณ์นี้คืออะไร?

พรรคและรัฐมีเอกสารมากมายและได้บทเรียนมากมายสำหรับเวียดนามหลังจากความผันผวนของโลกหรือช่วงการจัดการวิกฤตแต่ละครั้ง ในขอบข่ายนี้ ผมขอระบุเพียงความรู้สึกส่วนตัวบางประการ

ประการแรก ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้นั้น การวิจัย ประเมิน และคาดการณ์สถานการณ์อย่างถูกต้องถือเป็นขั้นตอนพื้นฐานและสำคัญอันดับแรกเสมอ แต่ก็เป็นขั้นตอนที่ยากที่สุดเช่นกัน และยังเป็นเงื่อนไขแรกสำหรับการเสนอนโยบายและมาตรการที่เหมาะสมอีกด้วย การดำเนินการนี้จำเป็นต้องมีแหล่งข้อมูลต่างประเทศที่เป็นกลาง การอ้างอิง และประสบการณ์การจัดการวิกฤต

ในความเป็นจริง ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2545 จนกระทั่งมีการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในอิรัก หน่วยงานในประเทศและหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศต่างมีรายงานมากมายเกี่ยวกับสถานการณ์และคำแนะนำเร่งด่วนสำหรับมาตรการรับมือ เมื่อมองย้อนกลับไปตอนนี้ จะเห็นได้ว่าเวียดนามไม่ได้ประหลาดใจทางยุทธศาสตร์เมื่อสงครามอิรักปะทุขึ้นเมื่อ 20 ปีก่อน

ประการที่สอง วิกฤตหรือสงครามท้าทายความคิดและความพยายามที่จะแสวงหาผลประโยชน์ในระยะยาวของประเทศและประชาชนซึ่งเป็นรูปธรรมในบริบทและเวลานั้นๆ

“ในฐานะประเทศที่รักสันติและได้เสียสละอย่างมากมายในการทำสงครามและปกป้องเอกราช อธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดน เวียดนามได้ออกแถลงการณ์ยืนยันหลักการพื้นฐานในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ ได้แก่ การต่อต้านสงคราม เรียกร้องให้ยุติสงคราม ฟื้นฟูสันติภาพ และการแก้ไขข้อขัดแย้งโดยสันติวิธี ตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก” – เอกอัครราชทูตหาฮุยทอง

ประการที่สาม เมื่อสงครามปะทุขึ้นในวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2546 อิรักได้สร้างความสัมพันธ์ทางการทูตกับเวียดนามตั้งแต่ปี พ.ศ. 2511 และมีความสัมพันธ์อันดีและมีโครงการเศรษฐกิจการค้าที่มีความหมายกับเวียดนาม ในขณะเดียวกัน แม้จะก่อให้เกิดสงครามในเวียดนาม สหรัฐฯ ก็ถอนทหารออกไป (พ.ศ. 2516) ยกเลิกการคว่ำบาตร (พ.ศ. 2537) สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับเวียดนาม (พ.ศ. 2538) และลงนามข้อตกลงการค้าทวิภาคี (BTA) ในปี พ.ศ. 2543 นายบิล คลินตัน เป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่เดินทางเยือนเวียดนาม สหรัฐฯ ยังได้เข้าร่วมการเจรจาเพื่อยอมรับเวียดนามเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) ด้วย….

ความท้าทายในเวลานั้นก็คือการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติมาเป็นอันดับแรก โดยต้องแสดงจุดยืนที่มีหลักการในการปกป้องสันติภาพ ต่อต้านสงคราม ยืนหยัดเคียงข้างความยุติธรรมที่แท้จริงตามกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศ และรักษาและส่งเสริมความสัมพันธ์กับหุ้นส่วนที่สำคัญ

ท้ายที่สุดแล้ว “การฝึกฝนคือการวัดความจริง” โดยพิจารณาจากความเป็นจริงในประเทศและต่างประเทศ และกระบวนการดำเนินนโยบาย การจัดการสถานการณ์หรือวิกฤต สร้างประสบการณ์และบทเรียนใหม่ๆ ที่เป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรม เพื่อใช้เป็นข้อมูลปรับปรุงและสร้างสรรค์ความคิดอย่างต่อเนื่อง ปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้อย่างยืดหยุ่น

(*) เอกอัครราชทูต หะ ฮุย ทอง เป็นอดีตอธิบดีกรมเอเชียตะวันตก-แอฟริกา (ปัจจุบันคือกรมตะวันออกกลาง-แอฟริกา กระทรวงการต่างประเทศ) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545-2549 และอดีตรองประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภาชุดที่ 13

สถานการณ์ตะวันออกกลาง : โจมตีสถานีตำรวจในปากีสถาน ระเบิดรถยนต์ในอิรัก เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม ผู้ต้องสงสัยหลายรายโจมตีสถานีตำรวจในปากีสถาน วันเดียวกันนั้น ขบวนตำรวจได้เคลื่อนพล ...

อิรักต้องการส่งน้ำมันไปยังยุโรปผ่านสถานีขนส่งในตุรกี ท่อส่งน้ำมันระเบิดในลิทัวเนีย-ลัตเวีย เยอรมนีและอิรักได้หารือถึงความเป็นไปได้ในการจัดหาก๊าซและตกลงที่จะติดต่อกันอย่างใกล้ชิด

เลขาธิการสหประชาชาติเดินทางเยือนอิรักเป็นครั้งแรกในรอบ 6 ปีที่เพื่อแสดงความสามัคคีและให้คำมั่นสนับสนุน เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เดินทางไปเยือนอิรักในบริบทของประเทศอ่าวเปอร์เซียแห่งนี้...

นายกฯอิรัก: อียิปต์คือต้นแบบของการรักษาเสถียรภาพและส่งเสริมการพัฒนา เมื่อวันที่ 5 มีนาคม ในระหว่างการเยือนอย่างเป็นทางการในประเทศอียิปต์ นายกรัฐมนตรีอิรัก โมฮัมเหม็ด ชีอะ อัล-ซูดานี ได้พบกับประธานาธิบดีอับเดล-ฟัตตาห์ อัล-ซิซี ของประเทศเจ้าภาพ ณ ...

ข้อตกลงซาอุดีอาระเบีย-อิหร่าน: จีนบอกข่าวดี อิรักต้อนรับ 'หน้าใหม่' อียิปต์แสดงความหวัง อียิปต์แสดงความหวังเมื่อวันที่ 10 มีนาคมว่าข้อตกลงในการฟื้นคืนความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านจะช่วยคลี่คลาย...

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/cuoc-chien-o-iraq-20-nam-truoc-tu-thuc-tien-ung-xu-den-doi-moi-tu-duy-220599.html