การเจรจานโยบายระดับสูง: การแก้ไข 'ปัญหา' ความมั่นคงด้านพลังงานและการเติบโตสีเขียว

การสนทนาเชิงนโยบายระดับสูงภายใต้กรอบการประชุมฟอรัมเศรษฐกิจฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 มุ่งเน้นไปที่การหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเชิงสถาบันเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียว

การปรับปรุงสถาบันเพื่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

บ่ายวันที่ 26 พฤศจิกายน ภายใต้กรอบ การประชุมเศรษฐกิจฤดูใบไม้ร่วง 2025 ได้มีการจัดการเจรจาหารือเชิงนโยบายระดับสูงระหว่างนายกรัฐมนตรีเวียดนามและผู้นำของฟอรั่ม เศรษฐกิจ โลก (WEF) ณ ศูนย์การประชุมทิสกี้ฮอลล์ เขตซาลา เออร์เบิน นครโฮจิมินห์ กิจกรรมหลักของฟอรั่มเศรษฐกิจฤดูใบไม้ร่วง 2025

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ รองนายกรัฐมนตรี บุย ถั่น เซิน และคณะผู้แทนที่เข้าร่วมโครงการ ภาพถ่าย: “Thanh Minh”

ฟอรั่มดังกล่าวมี นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Phan Thi Thang ผู้นำกระทรวง สาขา ท้องถิ่น คณะผู้แทนทางการทูตประมาณ 30 ประเทศในเวียดนาม ตัวแทนผู้นำประเทศ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และวิสาหกิจในประเทศมากกว่า 500 แห่งในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีขั้นสูง และนวัตกรรม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Phan Thi Thang เข้าร่วมงาน ภาพโดย: Thanh Minh

การประชุมเสวนาเริ่มต้นด้วยการเสวนากับผู้นำจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในส่วนกลาง ภายใต้หัวข้อ “การเปลี่ยนแปลงคู่ขนานจากกลยุทธ์สู่การปฏิบัติ” เนื้อหามุ่งเน้นไปที่การพัฒนาสถาบันต่างๆ เพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียว ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างกรอบนโยบายเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจนวัตกรรม ซึ่งคาดว่าจะเป็นเสาหลักในการสร้างความก้าวหน้าด้านการเติบโตในระยะต่อไป

ในการประชุมหารือ ดร. ตรัน ดู่ ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิบัติตามมติสมัชชาแห่งชาติที่ 98/2023 ได้หยิบยกประเด็นที่ว่า ภาคพลังงานกำลังเผชิญกับแรงกดดันมหาศาลเมื่อต้องสร้างความมั่นคงทางพลังงานและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ดร. ตรัน ดู่ ลิช ได้สอบถามกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะเพื่อเร่งการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพราคาไฟฟ้าและการรับรองความเป็นไปได้ทางเทคนิค นอกจากนี้ ขั้นตอนและกลไกสำคัญที่จำเป็นในการดำเนินการตามแผนปรับปรุงพลังงานฉบับที่ 8 และมติที่ 70-NQ/TW อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีเป้าหมายให้พลังงานหมุนเวียนมีปริมาณการผลิต 25-30% ภายในปี 2573 คืออะไร

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Phan Thi Thang. ภาพ: Thanh Minh.

ในการตอบสนองต่อประเด็นเหล่านี้ พลเอก ฟาน ถิ ทัง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เน้นย้ำว่า เวียดนามกำลังเข้าสู่ขั้นตอนแรกของกระบวนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานเพื่อให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในภาคพลังงาน ปัญหาการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในเวียดนามกำลังก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมหาศาล แต่ก็มีโอกาสที่ชัดเจนในการสร้างรากฐานที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาวเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนในระยะยาว

รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า ด้วยเป้าหมายในการสร้าง ความมั่นคงด้านพลังงาน ของชาติ และการมุ่งมั่นที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ถือเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สอดคล้องกับจุดแข็งที่มีศักยภาพของเวียดนามและแนวโน้มการพัฒนาของโลก

ด้วยเหตุนี้ แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 จึงได้รับการปรับปรุงและเสนอแนวทางใหม่หลายประการ ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาดและพลังงานสีเขียวอย่างจริงจัง การลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม การลดผลกระทบด้านลบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างค่อยเป็นค่อยไป การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนให้สอดคล้องกับความสามารถในการสร้างความปลอดภัยให้กับระบบด้วยราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม ดังนั้น กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงานหมุนเวียน ซึ่งส่วนใหญ่มาจากพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ อยู่ที่ประมาณ 78,000 เมกะวัตต์ ถึงเกือบ 120,000 เมกะวัตต์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนที่ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้

การประชุมเสวนาของกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลาง ภายใต้หัวข้อ “การเปลี่ยนแปลงแบบคู่ขนานจากกลยุทธ์สู่การปฏิบัติ” ภาพ: ถั่น มินห์

อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวงฯ Phan Thi Thang ยังได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อกังวลที่ดร. Tran Du Lich หยิบยกขึ้นมาว่า การรักษาสมดุลระหว่างการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ไม่เสถียร เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ กับความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าและการรักษาเสถียรภาพของราคาไฟฟ้า ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าว เพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพัฒนาแนวทาง กลยุทธ์ นโยบาย และกรอบทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่ยั่งยืน

ในส่วนของสถาบัน รัฐบาลได้พัฒนาและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติพระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับปรับปรุง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในภาคไฟฟ้า สร้างความมั่นคงด้านไฟฟ้า บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ และส่งเสริมการพัฒนาภาคไฟฟ้าอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ พระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับปรับปรุงมีกฎระเบียบใหม่ที่เป็นนวัตกรรมเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้ารูปแบบใหม่

ทันทีที่กฎหมายประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำและออกเอกสารทางกฎหมายภายใต้กฎหมายดังกล่าวเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงฯ ได้ออกกรอบราคาการผลิตไฟฟ้า 5 กรอบสำหรับพลังงานหมุนเวียนเกือบทุกประเภท (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม ชีวมวล และขยะมูลฝอย) เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับนักลงทุนในการจัดตั้งโครงการลงทุน เจรจาราคาไฟฟ้าและสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับ Vietnam Electricity Group (EVN)

นอกจากนี้ ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเป็นองค์ประกอบหนึ่งที่คำนวณอย่างครบถ้วนในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย และการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยจะนำมาพิจารณาและประเมินโดยรวม พารามิเตอร์อินพุตของทุกขั้นตอน (การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า - การค้าปลีก การดำเนินงานระบบไฟฟ้าและการดำเนินการและการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การบริการเสริมระบบไฟฟ้าและการดำเนินงานของอุตสาหกรรม - การจัดการ...) ตลอดจนพิจารณาความเหมาะสมกับสภาวะเศรษฐกิจในแต่ละช่วงเวลา

กลยุทธ์ระยะยาวและกลไกสำคัญ

ในส่วนของการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์ รองปลัดกระทรวง Phan Thi Thang กล่าวว่า นอกเหนือจากการพัฒนากลยุทธ์และการวางแผนแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการทบทวนการดำเนินการตามมติหมายเลข 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2020 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามเป็นเวลา 5 ปี เพื่อเป็นพื้นฐานให้โปลิตบูโรออกมติฉบับใหม่ (มติหมายเลข 70-NQ/TW ออกเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว) เกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศในช่วงเวลาใหม่

สำหรับภารกิจและแนวทางแก้ไข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการตามมติ 70-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) พร้อมกัน โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงกลไกราคาสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ขจัดปัญหาคอขวดในการเวนคืนที่ดิน... ขณะเดียวกัน เร่งการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้า พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดเก็บพลังงานไฟฟ้า และพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกลไกเฉพาะสำหรับโครงข่ายไฟฟ้าและพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งเป็นสองปัจจัยสำคัญที่สุดในการปลดล็อก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงกรอบกฎหมายและกลไกตลาดไฟฟ้า: ประกาศใช้กรอบราคาอย่างครบถ้วนสำหรับแหล่งพลังงานแต่ละประเภท (พลังงานลมบนบก/นอกชายฝั่ง พลังงานแสงอาทิตย์รวมศูนย์ พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา พลังงานชีวมวล พลังงานขยะ พลังงานน้ำแบบสูบกลับ) จัดทำและนำตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขันไปใช้งานในเร็วๆ นี้ และเตรียมพร้อมสำหรับตลาดไฟฟ้าปลีก พัฒนาและประกาศใช้กลไกที่โดดเด่นสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง จัดทำกลไก DPPA ให้เสร็จสมบูรณ์

มุ่งเน้นการแก้ไข “คอขวด” สำคัญ

เกี่ยวกับการขจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่และที่ดิน: ทบทวนและอนุมัติการวางแผนพื้นที่ทางทะเลสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งอย่างรวดเร็ว ออกกลไกสำหรับการใช้ที่ดินแบบผสมผสาน (เช่น เกษตรกรรม พลังงานแสงอาทิตย์) เพิ่มอัตราการใช้ที่ดินที่มีประสิทธิผล กำหนดมาตรฐานขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนเพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการ

เรื่องการเร่งรัดการลงทุนในโครงข่ายส่งและจำหน่ายไฟฟ้า: ให้ความสำคัญกับโครงการโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อปลดล็อกกำลังการผลิตในพื้นที่ที่มีศักยภาพสูง ให้ความสำคัญกับขั้นตอนที่เรียบง่ายสำหรับโครงการโครงข่ายไฟฟ้า ดำเนินการตามกลไกการลงทุนภาคเอกชนในโครงข่ายไฟฟ้าภายใต้รูปแบบ BOT หรือ BT ร่วมกับการส่งมอบ

เกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการกักเก็บพลังงาน: พัฒนาพลังงานหมุนเวียน การกักเก็บ และโครงข่ายอัจฉริยะพร้อมกัน สร้างแผนงานสำหรับอัตราส่วนการกักเก็บ/พลังงานหมุนเวียนภาคบังคับ ส่งเสริมการพัฒนาการกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ (BESS) พลังงานน้ำแบบสูบกักเก็บ และระบบกักเก็บความร้อนสำหรับอุตสาหกรรม

ในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนพลังงานหมุนเวียน กระทรวงส่งเสริมให้ผู้ประกอบการในประเทศมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทาน ได้แก่ เสาไฟฟ้ากังหันลม ฐานรากแบบแจ็คเก็ต เสาไฟฟ้า อินเวอร์เตอร์ แบตเตอรี่ นิคมอุตสาหกรรมที่เชี่ยวชาญด้านพลังงานหมุนเวียนในพื้นที่ที่มีศักยภาพ

ในช่วงท้ายของการหารือ รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ฟาน ถิ ทัง ยืนยันว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะยังคงร่วมมือกับภาคธุรกิจ ท้องถิ่น และองค์กรระหว่างประเทศ เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในเวียดนามไปสู่การใช้พลังงานสีเขียว ยั่งยืน และมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะนำไปสู่การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งชาติในยุคเศรษฐกิจสีเขียว

ทานห์มินห์

ที่มา: https://congthuong.vn/doi-thoai-chinh-sach-cap-cao-giai-bai-toan-an-ninh-nang-luong-tang-truong-xanh-432204.html