มุ่งเน้นความพยายามในการย้ายบ้านเรือนที่ตั้งอยู่บนและเลียบคลองและทางน้ำ

จากข้อมูลของกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์ ปัจจุบันมีบ้านเรือนเกือบ 40,000 หลังตั้งอยู่บนและเลียบคลองและทางน้ำทั่วเมือง ทางเมืองได้ตั้งเป้าหมายที่จะย้ายบ้านเรือนเหล่านี้ทั้งหมดเพื่อการพัฒนาเมือง ปรับปรุงสิ่งแวดล้อม และสร้างระบบระบายน้ำให้แล้วเสร็จ

บ้านเรือน 40,000 หลังจะถูกย้ายที่อยู่

ในความเป็นจริง การย้ายบ้านเรือนที่ตั้งอยู่บนและริมคลองและทางน้ำได้ชะลอตัวลงเมื่อเวลาผ่านไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี 1993-2000 เมืองได้ย้ายบ้านเรือนจำนวน 9,266 หลัง ในช่วงปี 2001-2005 จำนวน 15,548 หลัง ในช่วงปี 2006-2010 จำนวน 7,542 หลัง ในช่วงปี 2011-2015 จำนวน 3,350 หลัง และในช่วงปี 2016-2020 จำนวน 2,479 หลัง โครงการที่โดดเด่นที่สุด ได้แก่ การปรับปรุงคลองเหียวล็อก-ธิเงะ คลองตันฮวา-โลโกม คลองเซียนตัม และคลองดอย อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนบ้านเรือนที่ถูกย้ายมีจำนวนน้อยมาก สถานการณ์นี้เกิดขึ้นเนื่องจากก่อนหน้านี้ โครงการย้ายและปรับปรุงบ้านที่ตั้งอยู่บนและริมคลองและทางน้ำต่างๆ ได้ถูกดำเนินการโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน และต่อมาได้ดำเนินการผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากงบประมาณที่จำกัดและการขาดความกระตือรือร้นจากภาคธุรกิจ โครงการจึงประสบปัญหาในการหาทางออก

เมื่อเร็วๆ นี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ลงนามในคำสั่งฉบับที่ 45 ซึ่งเร่งดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อดำเนินการตามข้อสรุปของคณะกรรมการกลางและสร้างความมั่นใจว่า เศรษฐกิจ จะเติบโตในอัตราสองหลักภายในปี 2026 ซึ่งรวมถึงการดำเนินการตามคำสั่งของเลขาธิการและประธานโต ลัม อย่างเฉพาะเจาะจง เช่น การเร่งมาตรการลดปัญหาการจราจรติดขัด การปรับปรุงการจราจร การพัฒนาระบบขนส่งผู้โดยสารสาธารณะ การใช้มาตรการรถโดยสารฟรีเพื่อลดการใช้รถยนต์ส่วนตัว การแก้ไขปัญหาพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม การปรับปรุงระบบระบายน้ำ และการควบคุมน้ำขึ้นน้ำลง ในขณะเดียวกัน คำสั่งดังกล่าวยังกำหนดให้เร่งทบทวนและพัฒนารูปแบบการย้ายบ้านเรือนที่อยู่บนและริมคลองและทางน้ำ โดยปรับเป้าหมายการย้ายบ้านจาก 20,000 หลัง เป็น 40,000 หลัง ซึ่งเชื่อมโยงกับการปรับปรุงภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อมของเมือง

เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้น กรมการก่อสร้างได้รวบรวมรายชื่อแม่น้ำ คลอง และทางน้ำจำนวน 349 แห่งในนครโฮจิมินห์ ที่จำเป็นต้องมีการย้ายบ้านเรือนที่ตั้งอยู่บนและเลียบทางน้ำเหล่านี้อย่างต่อเนื่องก่อนการควบรวมกิจการ เส้นทางเหล่านี้กระจายอยู่ทั่วพื้นที่ในเมืองและชานเมืองหลายแห่ง ซึ่งยังคงมีบ้านเรือนที่สร้างขึ้นอย่างไม่เป็นระเบียบหนาแน่นตามแนวคลอง ส่งผลกระทบอย่างมากต่อภูมิทัศน์ สภาพแวดล้อม และระบบระบายน้ำในเมือง

ปัจจุบัน บ้านเรือนจำนวนมากยังคงตั้งอยู่บนและเลียบคลองและทางน้ำในบริเวณอดีตเมืองโฮจิมินห์

ภาพถ่าย: ดินห์ ซอน

หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องทบทวนรายชื่อเส้นทางคลองทั้งหมด 349 เส้นทาง ปรับปรุงแผนเส้นทางโครงการในระบบแผนที่ดิจิทัล และเสนอรายชื่อโครงการสำหรับการปรับปรุง ซ่อมแซม และย้ายที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ ยังต้องจัดทำประมาณการการลงทุนทั้งหมด ค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐาน ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง และจัดลำดับความสำคัญของโครงการ โครงการริเริ่มนี้มีเป้าหมายไม่เพียงแต่จะแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมตามริมคลองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับโครงสร้างพื้นที่เมืองด้วย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การรุกล้ำที่อยู่อาศัยตามริมแม่น้ำและคลองได้กลายเป็นสาเหตุหนึ่งของมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมและขัดขวางความสามารถในการระบายน้ำของเมือง

สามารถวางแผนให้ตลาดเหล่านี้กลายเป็นตลาดลอยน้ำได้

ดร. ฟาม เวียด ถวน ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมแห่งนครโฮจิมินห์ ให้ความเห็นว่า บ้านส่วนใหญ่ไม่มีเอกสารและมีขนาดเล็ก ทำให้การย้ายที่อยู่และการรื้อถอนเป็นไปได้ยากมาก นี่คือสาเหตุหลักที่ทำให้โครงการคืบหน้าไปอย่างช้าๆ ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของเมือง จำเป็นต้องจำแนกบ้านออกเป็นบ้านที่มีเอกสาร บ้านที่ไม่มีเอกสาร บ้านที่มีเลขที่บ้าน และบ้านที่มีใบอนุญาตอยู่อาศัยชั่วคราว เพื่อพัฒนานโยบายการชดเชยและการสนับสนุนที่เหมาะสม สำหรับบ้านที่ไม่มีเอกสาร จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เทียบเท่ากับ 70% ของราคาชดเชย เพื่อกระตุ้นให้ผู้คนย้ายที่อยู่

ในส่วนของการจัดหาเงินทุน นายถวนกล่าวว่า ปัจจุบันงบประมาณกำลังประสบปัญหาเนื่องจากจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญหลายโครงการ อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์มีข้อได้เปรียบจากมติที่ 260/2025 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98/2023 ของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งได้มีการประกาศใช้แล้ว นครโฮจิมินห์สามารถใช้กลไกนี้ในการเสนอขอรับเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ นี่เป็นทิศทางใหม่ในการขยายขีดความสามารถในการระดมทรัพยากรทางสังคมสำหรับโครงการปรับปรุงเมืองขนาดใหญ่ นครโฮจิมินห์วางแผนที่จะดำเนินโครงการ 40 โครงการโดยใช้เงินงบประมาณ และ 4 โครงการโดยใช้เงินทุนจากภาคสังคม โดยจะมีการย้ายบ้านประมาณ 23,429 หลัง ระหว่างนี้จนถึงปี 2030 ในจำนวนนี้ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเมืองโฮจิมินห์กำลังดำเนินการ 38 โครงการจากทั้งหมด 44 โครงการ

ดร. ฟาม เวียด ถวน กล่าวว่า "มติของสมัชชาแห่งชาติอนุญาตให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่ นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังได้รับอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการประมูลเพื่อเรียกคืนเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาเมือง โครงการลงทุนด้านการค้าและบริการ สำหรับโครงการปรับปรุงและย้ายบ้านเรือนที่อยู่บนและริมแม่น้ำ และบ้านเรือนที่อยู่บนและริมคลองที่มีเงินลงทุน 6,000 พันล้านดองขึ้นไป จะถูกรวมอยู่ในรายการลำดับความสำคัญและนโยบายเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นี่เป็นโอกาสที่ดีสำหรับนครโฮจิมินห์ในการเร่งแผนการย้ายบ้านเรือนที่อยู่บนและริมคลอง"

ในขณะเดียวกัน นางสาวเจา มี่ อานห์ (สถาบันวิจัยพัฒนาเมืองโฮจิมินห์) กล่าวว่า ตลอดระยะเวลากว่า 300 ปีของการก่อร่างสร้างเมือง ภาพบ้านเรือนที่เรียงรายอยู่ริมฝั่งแม่น้ำและคลองได้กลายเป็นความทรงจำที่คุ้นเคยของชาวเมืองโฮจิมินห์ ภาพท่าเรือที่คึกคักและเรือบรรทุกสินค้าจากทั่วทุกสารทิศเพื่อการค้าก็ฝังลึกอยู่ในจิตวิญญาณของเมืองเช่นกัน

ดังนั้น นางสาวชอว์ มาย อานห์ จึงเสนอให้ใช้รูปแบบจากประเทศไทย ซึ่งเกี่ยวข้องกับการไม่ใช้วิธีการขับไล่หรือเคลียร์พื้นที่ แต่เป็นการวางแผนสร้างตลาดน้ำแทน ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการวางผังเมือง สร้างอาชีพให้แก่ผู้อยู่อาศัย และดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ ในเบื้องต้น เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการและพื้นที่สำคัญๆ หลีกเลี่ยงการลงทุนแบบกระจัดกระจาย ขณะเดียวกัน การประเมินความเหมาะสมของทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคล การปรับปรุงนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการกระจายทุน และเพิ่มการเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อและสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น ODA ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) และสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA) ก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง...

การตรวจสอบที่อยู่อาศัยสำหรับผู้ย้ายถิ่นฐานทั่วเมือง

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเขตพิเศษต่างๆ เร่งตรวจสอบ ปรับปรุง และรายงานสถานะปัจจุบันของกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการจัดสรรที่ดินใหม่ในพื้นที่ที่ตนดูแลอย่างครบถ้วน รวมถึงกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ดินที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการแต่ยังไม่ได้ใช้ และกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ดินที่อยู่ภายใต้การดูแลแต่ยังไม่ได้จัดสรรให้กับโครงการใดๆ นอกจากนี้ยังต้องจัดทำรายการความต้องการการจัดสรรที่ดินใหม่ทั้งหมด และความสามารถในการบริหารจัดการกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการจัดสรรที่ดินใหม่ให้สมดุลเพื่อรองรับโครงการในท้องถิ่นด้วย

กรมการก่อสร้างมีหน้าที่นำและประสานงานกับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนและประเมินกองทุนบ้านและที่ดินเพื่อการชดเชยการเวนคืนที่ดินในนครโฮจิมินห์อย่างครอบคลุม จากนั้นจะทำการวิจัยและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับแผนการบริหารจัดการ การจัดสรร และการประสานงานกองทุนบ้านและที่ดินเพื่อการชดเชยการเวนคืนที่ดินอย่างเป็นระบบ โดยปรับให้เหมาะสมกับความต้องการที่แท้จริงของแต่ละพื้นที่และข้อกำหนดในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐและโครงการสำคัญต่างๆ จะให้ความสำคัญกับการประสานงานกองทุนบ้านและที่ดินเพื่อการชดเชยการเวนคืนที่ดินระหว่างพื้นที่ต่างๆ อย่างยืดหยุ่น เพื่อลดสถานการณ์ที่บ้านและที่ดินส่วนเกินถูกใช้ประโยชน์ไม่เต็มที่หรือว่างเปล่าเป็นเวลานาน ในขณะที่บางพื้นที่อาจขาดแคลนบ้านและที่ดินเพื่อชดเชยและเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการสำคัญและเร่งด่วน

ที่มา: https://thanhnien.vn/don-suc-di-doi-nha-tren-va-ven-kenh-rach-185260527210652996.htm