แรงกระตุ้นใหม่ในการปลดล็อกทรัพยากรการลงทุน

การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 จะช่วยขจัดอุปสรรคต่อโครงการ PPP และส่งเสริมการดึงดูดเงินทุนการลงทุน

ข้อบังคับใหม่ในกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขเนื้อหาหลายประการในกฎหมาย PPP จะช่วยขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน ภาพ: D.T

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา (กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15) ได้รับการผ่านโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ในสมัยประชุมที่ 8

นี่เป็นก้าวสำคัญในการพัฒนากรอบกฎหมาย การแก้ไขปัญหาคอขวดในกลไกการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยแก้ไขอุปสรรคที่มีอยู่ แต่ยังเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับโครงการ PPP ในอนาคตอีกด้วย

ยกเลิกข้อจำกัดด้านภาคส่วนและทุนขั้นต่ำ

ก่อนหน้านี้ กฎหมาย PPP อนุญาตให้ดำเนินโครงการได้เฉพาะใน 5 ด้านหลัก ได้แก่ การขนส่ง โครงข่ายไฟฟ้า น้ำประปา สาธารณสุข และการศึกษา โดยมีเงินทุนขั้นต่ำ 100,000-200,000 ล้านดอง ซึ่งเป็นข้อจำกัดในการดำเนินโครงการขนาดเล็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก ซึ่งควรส่งเสริมให้ภาคเอกชนลงทุนเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน

กฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ได้ยกเลิกข้อจำกัดเหล่านี้ อนุญาตให้นำวิธี PPP มาใช้ในทุกด้านตามความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การขยายขอบเขตการลงทุนและการยกเลิกข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดเล็กที่เร่งด่วน ซึ่งจะดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน

นี่ถือเป็นความก้าวหน้าที่ไม่เพียงแต่เพิ่มความยืดหยุ่นเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ในการเสนอโครงการใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของแต่ละภูมิภาคอีกด้วย

เพิ่มสัดส่วนทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการ

ประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตในกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 คือการเพิ่มสัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ PPP สูงสุดไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่สูงหรือดำเนินการในพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบเดิมอนุญาตให้มีสัดส่วนของทุนรัฐได้ไม่เกิน 50% เท่านั้น ส่งผลให้หลายโครงการต้องหยุดชะงักเนื่องจากไม่น่าสนใจเพียงพอสำหรับนักลงทุนเอกชน

กฎระเบียบใหม่นี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระทางการเงินของนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังสร้างความอุ่นใจเมื่อเข้าร่วมโครงการที่มีความเสี่ยงสูงอีกด้วย สัดส่วนเงินทุนของรัฐที่สูงขึ้นช่วยให้มั่นใจได้ว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญต่างๆ จะได้รับการดำเนินการโดยรวดเร็วและตรงตามกำหนดเวลา ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนอย่างเข้มแข็ง

การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุนเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ในการแก้ไขกฎหมาย PPP กระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างทั่วถึง ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยลดระยะเวลาในการอนุมัติ แต่ยังเพิ่มความยืดหยุ่น ช่วยให้โครงการสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของประชาชนและภาคธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้กระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการทั้งหมดต้องเปิดเผยและโปร่งใส เพื่อจำกัดการทุจริตและการสูญเสีย นักลงทุนยังได้รับสิทธิต่างๆ เช่นกัน เนื่องจากขั้นตอนต่างๆ มีความชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น

คาดว่าการปฏิรูปครั้งนี้จะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยและน่าดึงดูดใจมากขึ้น ไม่เพียงแต่สำหรับนักลงทุนในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพันธมิตรต่างประเทศด้วย

ยื่นขอต่ออายุสัญญา BT พร้อมกลไกนวัตกรรม

พระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 กำหนดให้สัญญา BT (Build-Transfer) กลับมาดำเนินการอีกครั้ง หลังจากถูกระงับมาเป็นเวลานาน สัญญานี้ถือเป็นรูปแบบสำคัญที่เปิดโอกาสให้นักลงทุนสามารถเสนอโครงการโครงสร้างพื้นฐานได้โดยไม่ต้องใช้งบประมาณแผ่นดิน

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงข้อบกพร่องในอดีต เช่น การขาดความโปร่งใสหรือต้นทุนที่ไม่สามารถควบคุมได้ กฎหมายฉบับปรับปรุงนี้จึงได้กำหนดข้อบังคับการบริหารจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น กระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนจะถูกบังคับใช้อย่างเคร่งครัด โดยมีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและเปิดเผยต่อสาธารณะ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนยังได้รับการกำหนดไว้อย่างละเอียดตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ ซึ่งช่วยลดภาระหนี้ระยะยาว นอกจากนี้ กลไกการติดตามยังได้รับการปรับปรุงเพื่อให้สามารถตรวจจับและจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการตามสัญญาได้อย่างทันท่วงที

การยื่นขอสัญญา BT อีกครั้งไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันทางการเงินต่อรัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยปลดล็อกแหล่งทุนเอกชนอีกด้วย ทำให้การก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นรวดเร็วยิ่งขึ้น

การแก้ไขปัญหาโครงการเปลี่ยนผ่าน

ปัจจุบัน โครงการ BOT และ BT หลายโครงการกำลังประสบปัญหาในการดำเนินการเนื่องจากกลไกทางกฎหมาย กฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 อนุญาตให้บังคับใช้กฎระเบียบใหม่กับสัญญาที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้สร้างเงื่อนไขให้โครงการต่างๆ สามารถดำเนินการต่อไป ขณะเดียวกันก็สร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

รัฐบาลยังอนุญาตให้มีโครงการนำร่องการประยุกต์ใช้ PPP ในภาคส่วนที่ไม่มีการควบคุมใน ฮานอย โฮจิมินห์ และดานัง ซึ่งเป็นโอกาสสำหรับท้องถิ่นในการเพิ่มศักยภาพของสัญญา BT ดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชน และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น

กล่าวได้ว่าการแก้ไขกฎหมาย PPP ไม่เพียงแต่ช่วยแก้ไขปัญหาทางกฎหมายในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเปิดช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจน โปร่งใส และมีประสิทธิผลสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะในอนาคตอีกด้วย

การปฏิรูป เช่น การขยายภาคการลงทุน การเพิ่มสัดส่วนทุนของรัฐ และการนำสัญญา BT กลับมาใช้ใหม่ แสดงให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

หากนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงคุณภาพโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ และสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืนอีกด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html