ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านสถาบันการพัฒนา

ในการกล่าวปิดการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 15 ของสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 เมื่อเช้าวันพฤหัสบดีที่ 23 ธันวาคม เลขาธิการใหญ่โต แลม เน้นย้ำว่า คณะกรรมการกลางได้กำหนดว่าในยุคปฏิวัติใหม่นี้ เราจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์สำคัญ 3 ประการ โดยในจำนวนนี้ พรรคให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกกับ “การพัฒนาสถาบันอย่างแข็งแกร่ง”

การปฏิรูปสถาบันเป็นประเด็นที่ถูกพูดถึงอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา โดยพรรคของเราได้ระบุว่าเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ กรอบสถาบันที่ดีจะสร้างสภาพแวดล้อมที่โปร่งใสและเอื้ออำนวยต่อการปลดปล่อยศักยภาพของทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมนวัตกรรม สร้างความยุติธรรมทางสังคม รักษาเสถียรภาพ ทางการเมือง และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และในทางกลับกัน

เลขาธิการใหญ่ โต ลัม กล่าวปิดการประชุมใหญ่ครั้งที่ 15 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ภาพ: โดอัน ตัน - VNA

ในช่วงที่ผ่านมา เราได้ปรับปรุงสถาบันของเราอย่างต่อเนื่อง โดยมีการนำเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากมาใช้และเร่งดำเนินการตามกฎหมายเหล่านั้น อย่างไรก็ตาม เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า สถาบันต่างๆ ยังคงเป็น "คอขวด" ภายใน "คอขวด" อีกชั้นหนึ่ง คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายบางฉบับที่ร่างและประกาศใช้ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด สถานการณ์ที่เอกสารทางกฎหมายที่ประกาศใช้ใหม่ต้องมีการแก้ไข การทับซ้อนกันของกฎระเบียบทางกฎหมาย หรือช่องว่างทางกฎหมายเนื่องจากความล่าช้าในการออกเอกสารแนวทาง แม้จะไม่แพร่หลาย แต่ก็ยังคงเกิดขึ้น สิ่งนี้ทำให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วนเกิดความกลัวและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ เนื่องจากพวกเขาไม่ทราบว่าจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบใดอย่างถูกต้อง!

เลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้ชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคและปัญหาคอขวดในการออกกฎระเบียบและการบังคับใช้กฎหมายอีกครั้งในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 10 ที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า "ในทางปฏิบัติ ยังคงมีสถานการณ์ที่ 'กฎหมายถูกต้องแต่ยากต่อการบังคับใช้ ชัดเจนในสภาแต่กลับพบอุปสรรคในระดับรากหญ้า'"

เพื่อเอาชนะอุปสรรคและตอบสนองความต้องการของยุคใหม่ พรรคยังคงมองว่าการปฏิรูปสถาบันเป็นก้าวสำคัญสำหรับการพัฒนา หนึ่งในก้าวสำคัญที่สุดของการพัฒนาครั้งนี้คือการประกาศใช้ "สี่เสาหลัก" ได้แก่ มติที่ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ มติที่ 59-NQ/TW ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างรอบด้านและลึกซึ้ง มติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย และมติที่ 68-NQ/TW ว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน บนพื้นฐานนี้ สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติและกฎหมายสำคัญหลายฉบับเพื่อวางรากฐานจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของมติสำคัญเหล่านี้ ในการประชุมสมัยที่สิบที่ผ่านมา สมัชชาแห่งชาติได้ดำเนินการด้านนิติบัญญัติครั้งใหญ่ โดยพิจารณาและลงมติในกฎหมาย 51 ฉบับและมติ 39 ฉบับ กฎหมายและมติเหล่านี้ล้วนผ่านการอนุมัติเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงทีและสร้างกรอบกฎหมายสำหรับยุคใหม่

การประกาศใช้กฎหมายและมติอย่างทันท่วงทีเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และแข็งแกร่งเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง อย่างไรก็ตาม การหาแนวทางแก้ไขจุดอ่อนในการบังคับใช้กฎหมายก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน ในมติของการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่สิบที่ผ่านมา สภาแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพัฒนา ประกาศใช้ หรือส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศใช้ ระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับการบังคับใช้กฎหมายและมติเหล่านี้ เพื่อให้สามารถบังคับใช้ได้ทันทีเมื่อมีผลบังคับใช้ เนื่องจากมีการผ่านกฎหมาย 51 ฉบับและมติ 39 ฉบับแล้ว

นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติยังได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติ ดำเนินการทบทวนและเพิ่มเติมกฎหมายและมติอย่างต่อเนื่อง เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างทันท่วงที ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักในปี 2026 และปีต่อๆ ไป หน่วยงานต่างๆ ต้องดำเนินการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 และข้อกำหนดในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด ระบุและแก้ไขปัญหา อุปสรรค และประเด็นต่างๆ ที่เกิดจากบทบัญญัติทางกฎหมายที่ล้าสมัยอย่างทันท่วงที และจัดทำแผนงานเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้กฎหมายใหม่ให้ทันเวลา เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐเป็นไปอย่างสอดคล้องกัน ขจัดอุปสรรคสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล โดยเชื่อมโยงการออกกฎหมายกับการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย

การที่คณะกรรมการกลางระบุว่าการพัฒนาสถาบันอย่างก้าวกระโดดเป็นยุทธศาสตร์สำคัญอันดับต้นๆ สะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์อันลึกซึ้ง ความคิดสร้างสรรค์ และความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งของพรรคในยุคปฏิวัติใหม่ นโยบายของพรรคและมติของสมัชชาแห่งชาติมีความชัดเจน ประเด็นที่เหลืออยู่คือการนำไปปฏิบัติ การทำให้มั่นใจว่ากฎหมายและมติต่างๆ จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างทันท่วงที สถาบันเพื่อการพัฒนาต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานของระบบกฎหมายที่สมบูรณ์และเข้มงวด แต่ยังคงมีความยืดหยุ่นและเปิดโอกาสให้เกิดนวัตกรรมและการพัฒนา จะต้องไม่มี "พื้นที่สีเทาสำหรับการละเมิดหรือการหลีกเลี่ยง" ดังที่เลขาธิการใหญ่โต แลม กล่าวว่า "นโยบายที่ตราขึ้นต้องวัดผลได้ ควบคุมความเสี่ยง และที่สำคัญที่สุดคือต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ไม่ใช่เพิ่มขั้นตอนต่างๆ กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนได้ดี แต่เป็นกฎหมายที่ถูกนำไปปฏิบัติได้จริง"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-manh-me-ve-the-che-phat-trien-10401563.html