โครงการจ่ายไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าไปยังเขตกงเดา ยังขาดอีกกว่า 2,400 พันล้านดอง

เกือบ 2.424 พัน ล้าน ดองไม่มีแหล่งเงินมาสมดุล กับ โครงการ

รัฐบาลเดินหน้าแผนงานการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อเช้านี้ (16 ม.ค.) โดยได้นำเสนอรายงานต่อ รัฐสภา เกี่ยวกับ "ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ" และรายงานเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางโดยใช้เงินทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568...

รัฐมนตรีได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางของงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้ที่เพิ่มขึ้นของงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group (EVN) จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง

โดยกล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน จากงานและโครงการทั้งหมด 50 งานและโครงการที่กล่าวข้างต้น มีงานและโครงการที่ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนถูกต้องตามระเบียบแล้ว 33 งานและโครงการ มีสิทธิ์มอบหมาย และถูกเพิ่มเข้าในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 จากกองทุนสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568

มีโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการลงทุนและจัดทำเอกสารขอกระจายอำนาจเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 17 โครงการ ตามมติรัฐสภาที่ 106/2566/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 (ภาพ: Quochoi.vn)

รัฐมนตรีกล่าวว่าตั้งแต่เริ่มต้นแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 รัฐบาลได้รายงานต่อรัฐสภา และรัฐสภาได้มีมติจัดสรรเงินทุนให้ EVN เพื่อดำเนินโครงการจ่ายไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงเดา จังหวัด บ่าเสียะ-หวุงเต่า

อย่างไรก็ตาม การเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนโครงการจะล่าช้า เนื่องจากกระบวนการเลือกแผนการจ่ายพลังงานต้องใช้เวลานาน ต้องมีการวัด การสำรวจ และการคำนวณ เพื่อเลือกแผนที่เหมาะสมที่สุด

ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ (หลังจากรายงานต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 5 ครั้งที่ 15) ดังนั้น เงินทุนทั้งหมดที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับ EVN จึงถูกโอนเข้าบัญชีสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ตามข้อกำหนดของมติที่ 93/2023/QH15

ในมติที่ 708/QD-TTg ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2566 เรื่องการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ และ EVN เป็นผู้ลงทุน

การลงทุนในโครงการที่มีเป้าหมายเพื่อจัดหาไฟฟ้าที่เสถียรและปลอดภัยให้กับโครงข่ายไฟฟ้าของเกาะ ตอบสนองภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตกงด๋าว สนับสนุนการรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง และรับประกันอำนาจอธิปไตยของชาติเหนือทะเลและเกาะต่างๆ ถือเป็นสิ่งจำเป็น

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า ได้คำนวณเกณฑ์ในการเลือกแผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับโครงการนี้ โดยเสนอแผนการจ่ายไฟฟ้า 5 แผนสำหรับเขตกงเดา โดยมีเกณฑ์ 6 ประการในการประเมินแต่ละแผน แผนการจ่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้รับเลือกเนื่องจากเป็นไปตามเกณฑ์ทั้ง 6 ประการ และมีอัตราค่าไฟฟ้าต่ำที่สุด

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรี Ho Duc Phoc ได้กล่าวไว้ ตามบทบัญญัติของมาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน นายกรัฐมนตรีจะมอบหมายประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณของปีหน้าให้กับแต่ละกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล หน่วยงานกลางอื่นๆ และแต่ละจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/2018 ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2018 ของรัฐบาลเกี่ยวกับกฎบัตรการจัดตั้งและการดำเนินงานของ EVN EVN เป็นบริษัทแม่ของ Vietnam Electricity Group ซึ่งจัดอยู่ในรูปแบบบริษัทจำกัดความรับผิดที่มีสมาชิกรายเดียวซึ่งเป็นเจ้าของโดยรัฐ

ภายใต้ข้อบังคับนี้ EVN จึงไม่ใช่หน่วยงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายโดยตรงให้ประเมินงบประมาณแผ่นดินประจำปี ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติของมาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะ จดทะเบียน และจัดสรรแผนการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการต่างๆ

ตามระเบียบข้างต้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า งบประมาณกลางที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ได้รับมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้ดำเนินการ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดประมูลตามระเบียบ (แบบฟอร์มนี้ใช้งบประมาณกลาง 100%)

“หากแผนดังกล่าวมอบให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้ดำเนินการ เงินทุนที่เหลืออยู่เมื่อเทียบกับเงินลงทุนทั้งหมด 2,423,996 พันล้านดอง จะไม่สามารถนำมาปรับสมดุลโครงการได้ นอกจากนี้ EVN ไม่ได้อยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงไม่สามารถจัดสรรและจัดสรรเงินทุนให้กับ EVN ได้” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว

ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน Ho Duc Phoc จึงกล่าวว่าโครงการนี้จะยังไม่สามารถดำเนินการได้ในทันทีในขั้นตอนนี้ โครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า เป็นโครงการพิเศษที่ใช้ทั้งงบประมาณกลางและเงินทุนของ EVN เอง

เพื่อใช้แหล่งเงินทุนนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องทบทวนและรายงานต่อรัฐสภาเพื่อกำหนดกลไกการมอบแผนงบประมาณกลางของโครงการให้แก่ EVN กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานบริหารจัดการภาคส่วน รับผิดชอบในการตรวจสอบ กำกับดูแล และสอบทาน เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย ผลประโยชน์ของกลุ่ม การสูญเสีย หรือการสูญเสีย การส่งมอบสินทรัพย์หลังจากโครงการเสร็จสิ้นจะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการสินทรัพย์สาธารณะและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เสนอ ให้ EVN เป็นหน่วยงานในการตัดสินใจลงทุนโครงการ

เกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นพ้องที่จะรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณามอบหมายแผนเงินทุนงบประมาณกลางของโครงการให้กับ EVN

พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีปรับปรุงมติอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ โดยให้ EVN เป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง มังห์ (ภาพ: Quochoi.vn)

จากการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้รัฐบาลทบทวนการปฏิบัติตามหลักการ หลักเกณฑ์ เงื่อนไข วิธีการ และลำดับความสำคัญของการจัดสรรเงินทุนอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นอกจากนี้ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ Le Quang Manh กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นพ้องที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 มูลค่า 63,725 พันล้านดอง จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้ที่เพิ่มขึ้นของงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการลงทุนสาธารณะ เนื่องจากการยื่นข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 6 มาตรา 51 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ มาตรา 6 ของมติที่ 29/2564/QH15 ของรัฐสภา และข้อ c มาตรา 1 มาตรา 3 ของมติที่ 40/2566/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เห็นด้วยกับนโยบายที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมจากแหล่งสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จำนวน 33,156 พันล้านดอง ให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตามที่รัฐบาลเสนอ

เกี่ยวกับรายการโครงการ หลังจากพิจารณาแล้ว คณะกรรมการการคลังและงบประมาณพบว่ามีโครงการ 17 โครงการที่วางแผนดำเนินการอยู่ในรายการโครงการที่คณะกรรมการพรรครัฐบาลรายงานต่อโปลิตบูโร ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้รัฐบาลรับผิดชอบในการทบทวน รับรองขั้นตอนการลงทุน รับรองการจัดการเงินทุน และความสามารถในการสร้างสมดุลเงินทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ส่วนเงินทุนคงเหลือที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามที่กำหนด จำนวน 30,568 พันล้านดองนั้น ที่ประชุมคณะกรรมการการคลังและงบประมาณมีมติเห็นชอบให้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัตินโยบายให้รัฐบาลเร่งรัดดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางเพิ่มเติมให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามที่กฎหมายกำหนดแล้ว

แหล่งที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/du-an-cap-dien-tu-luoi-dien-cho-huyen-con-dao-con-thieu-hon-2400-ty-dong-20240116093035642.htm