โครงการทางด่วนตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน 'สองเท่า'

โครงการทางด่วนขนาดใหญ่หลายโครงการที่ดำเนินการพร้อมกันในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงทำให้ความต้องการดิน หิน และทรายเพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ลงทุน หน่วยงานก่อสร้าง และท้องถิ่น ผู้ลงทุนและผู้รับเหมาต้องเผชิญแรงกดดันเป็นสองเท่าในเรื่องความคืบหน้าและแหล่งวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะทรายสำหรับฐานราก

ความคืบหน้าของการสร้างเขื่อนทางด่วนสาย Hau Giang - Ca Mau ทำได้เพียง 11.8% เท่านั้นเนื่องจากขาดแคลนทราย ภาพโดย: Huynh Anh/VNA

“แขวน” เพราะขาดทราย

ตามรายงานของ กระทรวงคมนาคม ระบุว่าปัจจุบันสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังดำเนินโครงการทางด่วน 4 โครงการ ได้แก่ กานโธ - กาเมา, เฉาด๊ก - กานโธ - ซ็อกตรัง, กาวลานห์ - อันฮู, มีอัน - กาวลานห์ โดยมีความยาวทั้งหมด 355 กม. ความต้องการทรายสำหรับทำคันดินอยู่ที่ประมาณ 53.68 ล้านลูกบาศก์เมตร อย่างไรก็ตาม การจัดหาวัสดุดังกล่าวยังคงล่าช้า ไม่เป็นไปตามความคืบหน้า

โครงการทางด่วนสาย กานโธ -ก่าเมา ยาวเกือบ 110 กม. เป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก เริ่มดำเนินการเมื่อต้นปี 2566 โครงการส่วนใหญ่จะผ่านทุ่งนา คลอง และแม่น้ำ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีธรณีวิทยาอ่อนแอและต้องใช้ทรายจำนวนมากในการสร้างฐานราก

นายทราน วัน ธี กรรมการบริหารโครงการมีถวน ผู้ลงทุนโครงการกานโธ-กาเมา แจ้งว่าความต้องการทรายทั้งหมดสำหรับโครงการทั้งหมดอยู่ที่ 18.5 ล้านลูกบาศก์เมตร ในปี 2566 เพียงปีเดียว ความต้องการทรายอยู่ที่ 9.1 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งมาจากเหมืองทรายในจังหวัดอานซาง ด่งทาป และหวิงลอง แต่จนถึงขณะนี้ ผู้รับเหมาได้รับเพียง 0.48 ล้านลูกบาศก์เมตรเท่านั้น ดังนั้น หลังจากดำเนินการมา 9 เดือน ทางด่วนกานโธ-กาเมาจึงทำได้เพียง 9% ของมูลค่าสัญญา ล่าช้ากว่ากำหนด 3 เดือน

สำหรับโครงการทางด่วนสาย Chau Doc-Can Tho-Soc Trang ซึ่งมีความยาวกว่า 188 กม. และเริ่มก่อสร้างเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา คาดว่าโครงการนี้จะต้องใช้ทรายสำหรับถนนประมาณ 29.73 ล้านลูกบาศก์เมตร ทรายก่อสร้างประมาณ 0.99 ล้านลูกบาศก์เมตร และหินก่อสร้างประเภทต่างๆ ประมาณ 4.48 ล้านลูกบาศก์เมตร

ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี จังหวัดอานซางตกลงที่จะสนับสนุนทรายประมาณ 7.5 ล้านลูกบาศก์เมตรจากเหมืองทรายบนแม่น้ำเตี่ยนในตำบลบิ่ญเฟื้อกซวนและสาขากู๋เหล่าเตย (เขตโชมอย) สำหรับโครงการนี้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นสาขาของแม่น้ำที่เป็นของทางน้ำภายในประเทศ ไม่ใช่เหมืองทราย ดังนั้นจึงยังคงมีปัญหาทางกฎหมายและไม่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้

นอกจากนี้ ทรัพยากรทรายในจังหวัดอานซางยังขาดแคลนด้วยเนื่องจากมีโครงการหลายโครงการดำเนินการในเวลาเดียวกัน ทำให้ปริมาณสำรองได้รับผลกระทบ ดังนั้น หลังจากดำเนินการมานานกว่า 3 เดือน ทางด่วนสายจาวโดก-กานโธ-ซ็อกตรังยังคงหยุดชะงักเนื่องจากขาดทรายสำหรับทำคันดิน

ในเขตด่งทับ แม้ว่าปริมาณทรายที่จัดหาให้สำหรับโครงการทางหลวงจะได้รับการตอบสนองเกือบครบถ้วน แต่คนในพื้นที่ยังคงกังวลเกี่ยวกับกลไกในการส่งมอบเหมืองให้ผู้รับเหมาไปขุด โดยเฉพาะในแง่ของการควบคุม

ในการประชุมการทำงานล่าสุดกับรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุที่ทำให้เกิดการขาดแคลนอุปทานทราย แม้ว่าปริมาณสำรองทรายจะสูงกว่าความต้องการโครงการขนส่งหลักเกือบ 2.2 เท่าก็ตาม

ตามคำกล่าวของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซาง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้กลไกพิเศษ แต่เนื้อหาหลายอย่างยังไม่ชัดเจน หรือแต่ละจังหวัดมีความเข้าใจที่ไม่สอดคล้องกันเมื่อต้องลงรายละเอียดในแต่ละขั้นตอนและกระบวนการ ดังนั้นจึงเกิดความสับสนในการดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ผ่านกลไกพิเศษดังกล่าวข้างต้น

นอกจากนี้ ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ลดขั้นตอนและเพิ่มขีดความสามารถของเหมืองทรายที่เปิดดำเนินการทันที 50% พร้อมกันนี้ ให้มีการออกใบอนุญาตการทำเหมืองสำหรับเหมืองที่หมดอายุแล้ว เปิดดำเนินการเหมืองใหม่ที่ให้บริการเฉพาะโครงการทางด่วนโดยยึดตามการตรวจสอบและควบคุมด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มงวด... อย่างไรก็ตาม เหมืองทรายหลายแห่งถูก "จับ" โดยผู้ตรวจสอบ และสถานการณ์ดินถล่มที่ร้ายแรงขึ้นเรื่อยๆ ทำให้เหมืองหลายแห่ง "กลัว" ที่จะใช้ประโยชน์

พลตรีเหงียน ฮู ง็อก ผู้บัญชาการกองพลที่ 12 ประธานคณะกรรมการและผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท Truong Son Construction Corporation ซึ่งเป็นผู้รับเหมาก่อสร้างชั้นนำของทางด่วนสายกานโธ-เฮาซาง กล่าวว่าความคืบหน้าของโครงการได้รับผลกระทบจากความยากลำบากในการจัดหาทรายสำหรับทำคันดิน และหากไม่มีแหล่งดินสำหรับทำคันดินในเวลาที่เหมาะสม ก็จะไม่สามารถถมดินที่อ่อนแอบนเส้นทางได้ ดังนั้น โครงการจะบรรลุเส้นชัยในปี 2568 ได้ยาก และจะดำเนินการได้ในช่วงต้นปี 2569 ตามคำสั่งของรัฐบาล

การเคลียร์แหล่งวัตถุดิบ

เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดหาทรายและรองรับความคืบหน้าโครงการทางหลวง ท้องถิ่นในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเสนอให้จัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อขจัดอุปสรรคด้านกลไก นโยบาย สถานะทางกฎหมาย และขั้นตอนในการใช้ประโยชน์จากทรายในแต่ละระยะ เพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งทรายเพียงพอสำหรับการก่อสร้างทางหลวงตามกำหนดเวลาที่ได้รับอนุมัติ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการขนส่งระบุว่าปัจจุบันมีความยากลำบากทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการเปิดเหมืองใหม่ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการนำไปใช้กับท้องถิ่นต่างๆ โดยเร็วที่สุดตามกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขั้นตอนการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับเหมืองที่ดำเนินการภายใต้กลไกพิเศษ

ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการจัดหาทรายสำหรับโครงการสำคัญในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โดยระบุว่าทรายในสันทรายและที่ราบลุ่มน้ำมีปริมาณค่อนข้างมากและสามารถนำไปใช้สร้างหลุมฝังกลบได้ ดังนั้น กระทรวงที่เกี่ยวข้องในแต่ละภาคส่วนจึงจำเป็นต้องพิจารณาว่าจะขุดลอกทรายในบริเวณดังกล่าวหรือไม่ หากเป็นไปได้ ควรจัดทำลำดับขั้นตอนการขุดลอก กำหนดว่าสันทรายและที่ราบลุ่มน้ำใดควรเก็บไว้ และอนุญาตให้ขุดลอกได้ที่ใด และต้องขุดลอกมากน้อยเพียงใดจึงจะจำกัดการเกิดดินถล่มได้

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ง็อก ตรัน อดีตรองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งรัฐ อดีตรองประธานคณะกรรมการการต่างประเทศของรัฐสภา กล่าวว่า การใช้ทรายจากการขุดลอกเพื่อก่อสร้างทางด่วนจะทำให้เกิดดินถล่มและการกัดเซาะชายฝั่งมากขึ้น ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องออกมาตรฐานคอนกรีตสมรรถนะสูงพิเศษของเวียดนาม (UHPC) ในเร็วๆ นี้ ซึ่งนำไปใช้กับการก่อสร้างทางด่วนบนสะพานลอย การเลือกทางด่วนบนสะพานลอยจะช่วยแก้ปัญหาหลายประการในเวลาเดียวกัน ได้แก่ การขาดแคลนทราย ผลกระทบต่อธรรมชาติน้อยลง ไม่มีการป้องกันน้ำท่วม ไม่มีการแตกแยกของภูมิประเทศ การดำรงชีพและสังคม ความเหนือกว่าทางเศรษฐกิจ การใช้งานในระยะยาว...

จากสถานการณ์ดังกล่าว เมื่อวันที่ 12 กันยายน นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือราชการฉบับที่ 794/CD-TTg เรื่อง เร่งพัฒนามาตรฐานทางด่วนและเน้นดำเนินการแก้ไขเพื่อให้โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ

ที่น่าสังเกตคือ ในรายงานฉบับนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อเร่งดำเนินการวิจัยการใช้ทรายทะเลในการก่อสร้างฐานรากของโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อลดการพึ่งพาทรายแม่น้ำ พร้อมกันนี้ ให้จัดหาวัสดุเชิงรุกและเร่งดำเนินการก่อสร้างโครงการในอนาคต การใช้ทรายทะเลต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและไม่ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม

ข่าวดีสำหรับโครงการทางด่วนที่สำคัญในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง กระทรวงคมนาคมประกาศว่าได้ทดสอบทรายทะเลที่ใช้สร้างทางสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในภูมิภาคนี้สำเร็จแล้ว โดยตัวอย่างทรายนำร่องที่ส่วนบูรณะถนนสาย 978 ของจังหวัดภายใต้โครงการ Hau Giang - Ca Mau ผ่านการทดสอบแล้วและเป็นไปตามมาตรฐานทางกายภาพและทางกล

ในส่วนของเคมี กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าได้ทดสอบค่าความเค็มแล้วและนำไปที่ไซต์ก่อสร้าง ติดตั้งตัวอย่างเพื่อตรวจสอบน้ำใต้ดินและน้ำผิวดินระหว่างการก่อสร้าง จนถึงขณะนี้ กระทรวงคมนาคมได้เก็บตัวอย่างไปแล้ว 3 ครั้ง ผลที่ได้ใกล้เคียงกับทรายแม่น้ำ กระทรวงคมนาคมขอให้มีการติดตามตรวจสอบสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่องตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปีเพื่อทบทวนผล หากเป็นไปตามข้อกำหนด จะเป็นแหล่งวัสดุทางเลือกที่มีประสิทธิภาพ ช่วยแก้ปัญหาการจัดหาทราย ช่วยส่งเสริมให้โครงการสำคัญในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงแล้วเสร็จ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงคมนาคมเน้นย้ำว่า “จะต้องใช้เวลาถึงสิ้นปี 2566 เป็นอย่างเร็วที่สุดในการพิจารณาความสามารถในการตอบสนองความต้องการทางเทคนิคของทรายทะเลที่ใช้เป็นวัสดุอุดรอยรั่วสำหรับโครงการ ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ ในปี 2566 และ 2567 แหล่งวัสดุอุดรอยรั่วสำหรับโครงการส่วนใหญ่จะเป็นทรายแม่น้ำ”

นายเหงียน วัน เหงียน รองผู้อำนวยการสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาเวียดนาม ยอมรับว่า สำหรับความต้องการในการผลิตวัสดุอุดรอยรั่ว สามารถใช้ทรายทะเลและทรายแม่น้ำได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับความต้องการในการผลิตมวลรวมสำหรับการก่อสร้าง (ปูนและคอนกรีต) จำเป็นต้องศึกษาการใช้ทรายทะเลในแต่ละเหมือง เพื่อเสนอวิธีการบำบัดที่ตรงตามข้อกำหนดของมวลรวมที่ระบุไว้ในมาตรฐานแห่งชาติ

( อ้างอิงจาก https://baotintuc.vn/kinh-te/du-an-duong-bo-cao-toc-truoc-ap-luc-kep-20231003062507861.htm )

แหล่งที่มา